新时期党的作风建设研究

[摘要]作风建设是中国共产党历来重视和发扬的优良传统之一。新形势下经济和社会多元化以及国内外复杂环境为党的作风建设带来了诸多新挑战，而党的作风建设在不断发展的过程中也呈现出新特点。因此在开展作风建设时应首先从思想上重视并转变传统党建观念，依托各级党校和行政学院平台使作风建设与党性修养相结合，多层次、多角度落实作风建设长效化机制，加强监督管理，建立有效的奖励及惩戒机制。

[关键词]作风建设；长效化；制度建设；党性修养

[中图分类号] D261.3 [文献标识码] A [文章编号] 1009-0169（2017）09-0042-03

伴随中国的改革进入攻坚期和深水区，社会发展出现了新的动态。与社会转型相伴而生的是人们思想和行为的多变、多元、多样。在新时期，对新形势下党的作风建设的探讨不仅能够丰富党的作风建设的理论架构，而且对于解决当前贪腐问题及构建官德修养具有一定的积极意义。除了制度建设外，道德修养是有效遏制腐败发生的方式之一，而且能从内部和根本上消除腐败的迷思。在强调从严治党的同时，在突出党性修养的背景下对作风建设体系的探讨，有助于建立科学的考评机制，促使官员主动提升道德修养。此外，在拓展作风构建途径方面的研究，能够提升党的教育理论实践水平，切实推动党风教育在党员中的影响。

一、新时期党的作风建设面临的挑战

良好的作风是中国共产党取得革命胜利和保障社会主义建设成功的宝贵经验，是党保持先进性的法宝，也是党长期执政的重要保障。时至今日，与革命时期和改革开放建设前期相较而言，党的作风建设面临着新的挑战。

（一）经济和社会多元化发展带来利益主体多元化，各种诉求既互相契合，又冲突不断，表现为思想上的多元化

新自由主义、民主社会主义思潮、普世价值观等以各种隐蔽而不易察觉的方式传播，是非混肴难于分辨；加之拜金主义、功利主义等与社会主义核心价值观格格不入的思潮泛滥，党员作为社会中的群体成员必然受到当前形势的影响，为党的作风建设带来了挑战。部分党员干部面对作风建设和反腐倡廉的新形势，更是产生了“过头论”和“拐点论”等不当想法，在现实工作中消极怠工，思想抵触情绪较大。

（二）新媒体平台飞速发展，党的作风建设从内容到方法和手段相对滞后

随着大数据的广泛应用，不少单位部门开展了网上党建的尝试，也取得了一定的成效，但却远未达到预期效果。目前党的作风建设仍多沿用传统形式，以单位为组织展开，方式单一，表现为党风建设流于形式，重架构而轻内容；重眼前而忽略长远，表现为跟风建设网站，短期集中突击培训而忽视效果和长期建设构建；加之部分党员对党的作风建设的重要性认识不够，以应付上级任务展开活动，难以取得积极效果。随着国际局势复杂化，敌对势力的思想意识形态渗透始终未曾中斷过，甚至有利用新媒体愈演愈烈之势。党的作风建设工作如果不能紧跟新形势，必然会失去意识形态宣传和广大党员干部思想上的主阵地，因而探索及有效运用新方法新手段势在必行。

（三）部分党员干部理想信念缺失，宗旨意识淡薄，存在花样翻新、隐身变种的“四风”问题

部分党员干部在实际工作及生活中丧失信仰，缺乏对马克思主义和中国特色社会主义的认同感，盲目崇拜西方民主方式及生活，对共产主义丧失信心；对社会现实中不正确言论和行为不敢公开反对和及时制止，甚至表示赞同；官本位思想严重，漠视群众利益，法治意识淡薄；践踏民主，还有部分党员干部在工作中搞一言堂，大小事情独断专行。这些表象不仅不利于作风建设，更严重损害了党在人民群众中的形象。

二、新时期党的作风建设特点

中国共产党在长期革命和实践中形成了以三大作风为主题的作风建设，而党作风建设的内容并不是单一、一成不变的，而是随着时代的发展不断融入新的内涵。自十八大提出全面从严治党以来，随着党的作风建设一系列活动的展开，党建工作取得了很大的成效，在强调坚持群众主体地位的同时，也展现出一系列新的特点。

（一）突出强调作风建设中的责任意识和担当意识

十八大后反腐倡廉的推进及一系列教育活动和整改的展开，党的作风有了明显地改善。而随着反腐形式继续深入开展，部分党员干部担心承担责任而出现懒政思想。因此当前作风建设着重点落在责任和担当意识上。只有在党建中明确责任，主动肩负起应有的政治责任、历史责任和时代责任，不怕试错，才能推进各项工作地有效展开。责任背后是实干，越是责重山岳，越需要激发埋头苦干的力量、滴水石穿的韧劲。所谓“以苟活为羞，以避事为耻”，广大党员只有坚定理想信念，对党建理论真懂、真信、真用，敢于对不良思想及行为亮剑，才能真正发挥出党员的先进性。

（二）以“三严三实”为主体的党的作风建设新内涵

“三严三实”的提出既符合中国传统思想理念，又具有新时代的特色，且与党建的理论体系一脉相承。“三严”所提倡的正确的权力观、价值观和人生观是党的作风建设顺利展开的基础。“三实”既体现了新时期党的作风建设话语体系的转变和特色，又切合广大党员干部的实际工作生活，进而形成思想和心理上的认同，有利于在实践中践行党的作风建设工作。

（三）党的作风建设更多体现出科学化趋势

随着作风建设理论水平的不断提高，其内在、普遍的规律不断被总结提炼，进而有了较为统一且可以实现的考评标准，使得作风建设的制度化成为可能。各类学科研究及应用方法融入到党的思想作风建设中，使思想建设的软约束转向硬指标，更加规范化和科学化。

三、践行党的作风建设的方法

随着党建的内涵不断扩大和完善，涵盖了党员干部思想、工作、生活、学风等多个方面，更需要以点带面全力开展作风建设。因而党的作风建设不仅仅停留在依靠宣传教育等建设层面上，更是要扩展到制度、组织形式等多层次建设之中。

（一）正确认识党的作风建设的重要性和紧迫性

部分党员干部长期重视经济、业务等硬指标，而忽视以德为主的作风建设；或是认为作风建设务虚，仅以开会、读文件等形式做为落实作风建设的重点，导致党员干部的先进性无法发挥，不能起到示范标杆作用，甚至还带来恶劣影响。只有党员干部转变思维，率先垂范，弘扬正气，才能打造风清气正的政治环境，才能确保作风建设顺利地开展。不仅让党员干部认识到党风建设的重要性和紧迫性，而且要让全体党员认识到位，通过自媒体使得每位党员都拥有相对自由的发言权，都可以是党建的传声筒，进而更好地树立党的形象，凝聚共识和力量，引导社会前进。此外，不但要从宏观层面针对广大党员和干部加强党的作风建设，构筑全体党员参与的良好氛围，更要关注个体对党建的认识，抓住领导干部核心，通过榜样力量推动全党作风建设。

（二）提倡党的建设理论研究和教学相长，坚持党性修养在党风教育中的创新，以及针对不同层次人群展开党的作风建设等途径

党的作风建设在不断深入挖掘和充分继承党的优良传统的同时，结合新特征运用新方法，依托网络、新媒体平台推动作风建设。作风建设必须坚持马克思主义理论为基础，坚持中国特色社会主义理论体系研究，不断提高党建科学化水平，才能提升中国话语体系的力度，才能更好地树立中国共产党的形象，提升国际影响力。除了政策给予对高校、党校等科研机构相关研究的扶持力度外，更重要是让广大党员干部坚定理想信念，同时结合各自领域经验以融入到理论创新中来。而在党风教育的过程中，除了加大党性教育及党的作风建设专门课程外，也要在其他领域和活动中融入大党建思想。注重在教育中针对不同年龄、身份和职业的特点安排教学课程及活动。强调提高解决问题能力，激发创新思维，潜移默化地将党性教育传递到广大党员干部之中。创新不是海阔天空的创新，而是基于传统优良作风基础的创新，尤其是要注意在创新中坚持群众的主体地位，注重从理论到实践方式多层次多角度的创新。各社会阶层党员需求和接受话语体系各不相同，有针对性地展开党建工作，结合各阶层切身的特点，着重解决现实问题，以便党建的深入开展。此外，还要加强培训效果评价机制，常态化学习与集中学习相结合，引导直面问题、解决问题的上下联动等教学方式，将党性教育充分应用在作风建设培训的各个环节中。

（三）加强党风建设的制度建设，建立长效化激励方式

以道德为主体的党风由于较为抽象且缺乏统一的具体标准，往往容易流于形式，且无从执行；或是过分重视工作作风导致治标多于治本。只有科学而全面的制度建设才能保障党风建设的常态化和规范化。如利用大数据技术，划分并制定细分条款，更精确地定位以增加测评客观性，解决作风建设考评中的随意化问题。利用民主推荐及测评，吸纳党员及群众參与测评以提升公正性，多渠道征询意见，解决作风建设考评中的教条化问题。将党做的作风建设与以德为主的党员干部评价、任用、考核及选拔制度结合起来是现实的客观要求。紧抓作风建设主体，发挥领导干部带头作用，实现上行下效，内外兼修，提升表率带动和惩戒震慑作用。

（四）加强监督是落实党风建设的关键，党风建设要与社会治理相结合

加强监督要从单一自上而下的监督方式，转变为开放式监督，运用新媒体开展多种渠道监督，力求辐射全面，把握每一个环节，使党风建设落实到位。坚持高标准、严要求的监督，既要对落实好的个人及集体给予表彰，也要对落实不到位的集体实施惩罚性措施。在社会治理的理念下，发动群众的广泛参与监督，不仅能够使得广大党员干部加强对党风建设的重视，树立党的良好形象，还能凸显群众主体地位，更好地落实群众路线。通过提升人民群众对党的认同感来夯实党的执政基础，保证作风建设的成效。

党的作风建设必须积极应对新形势所带来的挑战，在完善党建制度化和科学化的同时，不断加强党性教育，提升党员干部整体素质，使其由不敢腐转为不想腐，达到精神“补钙”之功效，由他律变成自律，以不用扬鞭自奋蹄的精神为党事业做贡献，进而将全面从严治党落到实处。

责任编辑：任芃扑