“二孩”政策对学校的影响以及学校的对策分析

黄正阳

“二孩”政策在我国“人口红利”消失的背景下出台，对于改善我国人口结构、促进经济社会持续发展有重要意义。“二孩”政策将给社会各方面带来影响，承担教育功能的学校也不例外。文章探讨了“二孩”政策对学校的影响，并提出了几点学校的应对对策。

一、“二孩”政策对学校的影响

“二孩”政策利国利民且利于大局，我们不能夸大“二孩”政策给学校带来的压力和挑战，但也不能忽视其给学校带来的影响。

1.女教师占比较大的学校或学科可能出现“结构式”缺编

处于生育“二孩”黄金时期的女教师，基本上是二三十岁的年轻教师，她们是各学校的教学中坚。学校管理层不可能阻止她们生育“二孩”，她们憧憬“二孩”梦，其保胎假和产假，对女教师占比较大的学校或学科冲击较大，一些学校虽然编制满员，但某些女教师占比大的课程無法正常开展。

2.学校教育资源不能满足生源数量增长的需求

“二孩”政策实行，虽然短时间内不会出现人口激增的情况，但是学生数量的增加会使现有的教育资源捉襟见肘，学校的教学场地、设备设施、教师难以适应生源的增长，三四年后的幼儿园将会感到压力，接着是小学、初中。

3.加重教师负担

对生育“二孩”的教师而言，他们既要照顾、培育好自己的孩子，又要做好自己的本职工作，负担自然加重了。对于其他教师而言，班级数量和班级内学生数量的增加，会使他们在“备、教、批、辅、考、研”等教育教学环节的负担加重，劳动强度加大，相对的，自身专业发展时间会减少，可能影响到教学质量；同时，他们所面对的家长的年龄段更加复杂，也加大了工作难度。

4.学生的心理和成长环境发生变化

独生子女和非独生子女的心理和成长环境是有差别的。独生子女是家庭的核心，是“小太阳”，弟弟（妹妹）的出生可能使得父母对其关注度下降，使其产生失落感，对弟弟（妹妹）产生排斥心理，同时还可能要照顾弟弟（妹妹），弟弟（妹妹）的吵闹可能使其安静的学习环境被破坏，影响其学习效率和学业成绩。但是弟弟（妹妹）的出生也可以培养他们的责任感，让其增强孝悌观念，懂得勤劳、友爱、团结、合作、竞争，与弟弟（妹妹）的交流也有利于他们的相互学习、相互帮助，培养其团队精神和与弟弟（妹妹）的深厚亲情，这些有利于学生的成长。

5.对学校管理带来新的挑战

生“二孩”女教师的增加和学生身心的变化使学校管理面临新的挑战，如人事安排问题、学生管理方式问题、学生心理健康辅导问题、教师绩效管理问题，等等。

二、学校的对策

1.引导分流，错开生育时间

学校在鼓励年轻教师积极响应国家政策的同时，可以通过计生部门摸清楚全校符合条件、有“二孩”愿望教师的数量和所在学科，做好思想工作，合理协调，在不影响他们健康正常生育情况下，引导分流，错开生育时间，避免在某一时间段出现集中生育“二孩”而大量请假的现象。

2.未雨绸缪，做好教师培养和人事安排

学校可以加大教师培养，尤其是“全科教师”的培养力度，以有效防止“结构性”缺编，这在对教师专业知识要求不高的幼儿园、小学、初中效果十分明显。

教师培训可以适当增加有效解决“二孩”政策带来的学生心理问题策略的内容，因为有的年轻教师本身就是独生子女，缺乏这方面的经历，不知道如何对学生进行心理辅导。

学校还可以向人事局、编委、教育局申请校留出一些机动编制。学校在做人事安排时，也可以预留出机动余地，如某学科教师不安排满工作量，一旦同学科教师请假，可以第一时间顶上去。

3.主动适应，加强师德教育与绩效考核

基于“二孩”政策会使教师负担相对增加，学校宜做好教师思想工作，加强师德教育，形成教师愿奉献、讲奉献、能奉献的风气，并与相应绩效考核评优晋级相结合，利用奉献精神和利益机制调动教师工作的积极性和主动性。

4.前瞻性判断，借助行政力量积极应对

学校紧密联系教学一线，对生源变化体会最深，也最为敏感。学校可以把自己掌握的学生生源数量、质量变化情况及时反馈给教育行政部门，为教育行政部门决策提供科学信息支撑，以便于教育行政部门对学生生源进行科学预测，对教育布局重新整体规划或调整，对教育管理方式手段进行更新。这样，借助行政力量应对“二孩”政策的影响也是学校可行之策。

5.与时俱进，创新德育机制

“二孩”政策给学生心理带来的变化要求学校调整德育和心理健康教育的内容和方式。一方面要帮助学生养成良好的心理，悦纳弟弟（妹妹），减少独生子女的娇气、优越感和以自己为中心的霸道作风；另一方面要培养学生更加懂得感恩、勤劳勇敢、自强不息、团结友爱、合作协调的心理品质，在与弟弟（妹妹）的相处中相互学习，在相互合作中健康成长。

总之，“二孩”政策客观上会对学校师资队伍、教育资源、学校管理带来一定的影响，但只要及早应对，是完全可以趋利避害，化解困难，形成学生更好教、学校更好管的局面的。

（作者单位：湖南省岳阳市第十四中学）