高校科技管理体制机制改革现状研究

黄长兵

（苏州农业职业技术学院，江苏 苏州 215008）

高校科技管理体制机制改革现状研究

黄长兵

（苏州农业职业技术学院，江苏 苏州 215008）

高等院校科技管理体制和机制改革，是近年来科研项目深入研究的主要内容，受到社会各界广泛关注。科技管理改革本质目标是搭建适应于各种类型科研项目与活动特征的运行机制，进一步强化服务能力与创新水平。文章结合高等院校科技管理体制构建、评价评估、人员组织、协同考核、资源配置等方面对改革进程、现存问题展开分析，得出高校科技管理改革措施，以供参考。

高等院校；科技管理；体制机制改革

1 高校科技管理体制机制的改革作用

1.1 优化科技管理的机构设置

高等院校科技管理机构主要是承担科技管理内容和权责组织机构，作为科技管理组织者与实施者，直接影响着科技管理整体工作质量和效能。近年来我国已经成功布点39个高等院校进行科技发展研究。随着社会经济不断发展，信息技术日渐完善，逐渐形成以高等院校为科技研究与发展的主要场所，搭建多种形式的科技服务基地，进而实现跨院校、跨地区网络信息服务平台，促进资源共享、整合与政产学研有机融合，大幅度增强高等院校科技转化性能和服务水平[1]。部分高等院校为了满足现代化科技成果转变与科研项目管理的需求，成立专门的科技研究组织，对现有科技管理体系和模式进行创新升级和规划调整，通过强化科技管理服务性能、工作效率，促进高等院校学研统一程度[2]。

1.2 完善科技管理的评价体系

高等院校科技管理评价体系，是针对高等院校特定科研项目的整体工作进行评估和考核，按照科研工作人员在有效生产周期内获取的劳动成果与实际价值，对科技推进情况展开综合性评估。近年来高等院校不断加大科技管理考核与评价力度，通过不断实践积累和总结评价体系改革的经验。部分高等院校制定了横向科研项目转化体系，并且进行科研项目工分核算。按照横向科研项目实际投入经费与支出数额换算，最大程度上激发工作人员横向科研项目申报的积极性，带动高等院校学研统一的改革进程，确保科研管理工作的稳定性和均衡性[3]。此外，还有部分高等院校打破了传统单一式考核评价体系，根据学校实际情况来调整具体管理内容，提高科技管理评价体系客观性和公平性，满足高等院校科技管理改革的科学化、正确化需求。

1.3 提高科教和育人协同发展

高等院校科教育人的协同发展概况来讲就是指学校在培养学生的整个过程中将书本教材的理论知识与科研工作高度融合，实现学生在掌握与夯实理论知识基础上，将所学知识与科学文化应用在项目研究实践中，进一步强化高等院校学生学习能力和应用能力[4]。科教协同程度直接关系着学生文化素养、知识水平和实践操作能力，对国家科研项目工作有着深远影响。所以，越来越多的高等院校从宏观政策角度进行分析，积极引导高校科研人员与专家深入到课堂教学中，以书本教材知识为框架，针对性融合科研工作基础内容与经验[5]。课堂教学环节融入科教育人这一理念，能够提高学生学习质量，充分激发学生主观能动性和科研热情。同时，鼓励专业教师参与到科研项目工作中，能够有效增强任课教师科研水平，再次进行课堂教学时可以高质量、高效率实现科教协同的知识输出[6]。

2 高校科技管理体制机制现存问题

2.1 科技管理职能机构交叉

部分高等院校为了实现提高科技推广水平，开始搭建科技推广部门，但是却并没有对现有科技推广的工作内容进行划分、对部门定位和职能没有重新定位，最终导致科技管理日常工作中出现权责不清晰、职能交叉等问题，严重浪费了科技管理有限资源，并且降低人力资源使用效率。工作绩效考核环节，由于工作职能和人员组织分流，使得考核制度无法对管理职能的交叉内容正确评价，降低了高等院校科技管理考核体系使用价值，并且影响科技管理工作人员积极性。实际工作过程中，由于各部门机构工作目标不一致、独立性过高。造成职能交叉内容出现资源配置不合理问题，甚至发生工作权责推卸，导致科技管理工作质量和效率得不到保障。

2.2 科技管理考核体系缺陷

高等院校仅仅按照人文类与自然类两种学科项目进行分类，使得具体学科与岗位差异性没有得到详细和全面的划分，造成高等院校科技管理考核体系准确性与公正性降低，并而消减了高等院校科技管理与项目研究人员工作的积极性，制约了高等院校科管改革与发展的速率[7]。实际推进科技管理考核过程中，工作人员主要将工分制度作为参考基础，使得高等院校科技管理人员过于重视工分达标的程度，忽视考核体系设置本质目标。这一问题影响下，科技管理工作无法全面发挥出使用价值，导致高等院校科研成果的产出数量不断增多，但是质量却得不到保障，最终影响科研成果整体转化效率[8]。现阶段科技管理考核体系以科研成果为主要内容，对项目研究和管理人员付出努力并不重视，实际科研工作开展过程中人员独立意识过强、团队配合能力弱，无法形成科研智慧合力。

2.3 科教协同能力较低

现阶段高等院校教师多为科研经验较少的博硕毕业生，正式任课过程中只能进行内容讲解，无法与实际科研工作经验和技巧相融合，制约了课堂教学知识面的延伸和补充[8]。这样的教学资源下，高等院校学生对理论知识掌握过于单一化，影响了学生科研实践与思维训练的能力培养，与科教协育人协同发展目标相悖。此外，高等院校学科教材主要以基础理论知识为主，缺乏相匹配的实践技巧训练[9]。高等院校学生在课堂教学环节被动接收科学知识，受到科研操作资源限制，无法将理论知识带入到实际应用环节，阻碍了学生科研应用和研究能力的培养。总的来说，高等院校学生学习主要特征为拥有相对扎实的理论知识，但是科研应用和操作能力较低，无法适应社会发展需求[10]。

3 高校科技管理体制机制改革措施

3.1 优化配合科技管理机构

高等院校需要以科技管理改革为核心目标，重新定位管理机构的工作内容和职能，确保满足院校科技发展与服务需求。通过科技合作、交流、推广与成果转化等方面对院校管理机构进行针对性设置，定期组织部门间交流和沟通，增设工作人员意见反馈平台，全面了解和掌握工作人员对高等院校机构设置意见，做到部门科学合理的调整，进一步强化整体管理效果。

3.2 深化分类科技管理体系

高等院校结合科研项目内容和类型展开深度划分，按照具体学科和岗位差异完善和调整管理标准，确保科技管理体系的客观性和公正性，进而最大程度上调动管理人员工作的积极性，实现高等院校科技管理能力全面提高。在重视科研工分达标程度之外，还需要加强对科研项目推进质量监督，形成科技管理体制定量和定性有机结合，提高科研成果的质量和产出率，实现科技核心竞争力增强。

4 结语

高等院校需要制定激励制度，积极引进复合型科研人才，为院校科技管理工作提供人力资源。院校领导需要认识到科技管理重要作用，搭建适应于本校科技管理改革需求的体制机制，并在科技管理考核评估、员工绩效分配、资源工资等方面进行科学组织和规划，最大程度上发挥科技管理工作积极作用，形成科研智慧合力，带动高等院校科研项目的发展。

[1]乔红军.推进科研体制机制改革发展，实现科研管理水平大幅提升—以武汉大学为例[J].科技研究，2013（11）：319-319，312.

[2]杜鑫，谢为群，施鹰.“2011计划”中地方高校科研创新机制建设研究[C].重庆：高校科技管理研究会学术年会，2013.

[3]吕建秋，蒋艳萍，秦钟，等.高校科技管理体制机制改革趋势探讨[J].农业科技管理，2016（4）：1-4.

[4]王延觉.深化体制机制改革构建高校科技管理“新常态”[J].中国高校科技，2015（6）：4-7.

[5]王延觉.全面实施高等学校“十二五”科学和技术发展规划，以改革创新精神推进高校科技工作科学发展—在2013年高校科技工作会议上的讲话[J].研究与发展管理，2013（2）：1-9.

[6]刘昌军.推动协同创新实现高校科技体制机制改革的途径[J].管理学家，2013（5）：10-15.

[7]黄俊彦，吕建秋.高校科技管理体制机制改革现状分析[J].科技管理研究，2017（3）：129-132.

[8]蒋艳萍，华恩顺，田兴国，等.广东高校科技资源优化配置的体制机制改革[J].科技管理研究，2016（9）：116-119.

[9]张忠迪.高校科技创新体制和机制存在的问题及对策研究[J].科技管理研究，2010（11）：124-126.

[10]本刊特邀评论员.加强高校科研管理促进高校科研事业健康发展[J].中国高校科技，2013（z1）：38-39.

Research on the reform of system and mechanism of science and technology management in colleges and universities

Huang Changbing
（Suzhou Agricultural Vocational College, Suzhou 215008, China）

The reform of science and technology management system and mechanism in colleges and universities is the main research content of scientific research projects in recent years, and has

extensive attention from all walks of life. The essential goal of the management reform of science and technology is to set up the operating mechanism adapted to various types of scientific research projects and activities, so as to further strengthen the service ability and innovation level. In this paper, combined with the universities of science and technology management system construction, evaluation, personnel organization, collaborative assessment, resource allocation and other aspects of the reform process, the existing problems are analyzed, the reform measures of science and technology management in colleges and universities are put forward for reference.

colleges and universities; science and technology management; institutional mechanism reform

黄长兵（1979— ），男，安徽六安人，讲师，硕士；研究方向：教育科技管理，观赏植物育种与栽培。