系统联动助力企业减负降费

文/质检总局计划财务司副司长 雷奋强

系统联动助力企业减负降费

文/质检总局计划财务司副司长 雷奋强

减负降费是党中央、国务院促进实体经济发展、深化供给侧改革采取的重要举措。作为国务院减轻企业负担部际联席会议成员单位，质检总局高度重视涉企收费管理工作，在减轻企业负担方面贯彻落实了一系列措施。

主要工作及成效

严格执行国家各项行政事业性收费减免政策

积极配合财政部、国家发改委开展清理规范行政事业性收费，严格执行减免政策。2013年以来，全国检验检疫系统相继实施了降低出入境检验检疫收费标准1/3以上、免收出口商品法检费用等措施，出入检验检疫行政事业性收费总体呈逐年下降趋势。2012～2016年，累计减免已超过300亿元。2017年4月1日起，全面停征出入境检验检疫费。全国质量监督系统按国务院要求，取消组织机构代码费、暂停征收工业产品生产许可证审查费、产品质量监督检验费以及计量强检费等，据测算，年均减免40亿元。目前，质检系统中央层面，无论检验检疫或质量技术监督，均无行政事业性收费。地方层面仅保留特种设备检验检测收费和考试考务2类收费，上缴地方财政。

积极落实经营服务性收费降费政策

为充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，国家发展改革委印发了《国家发展改革委关于放开部分专业服务收费标准有关问题的通知》（发改价格〔2014〕1437号）和《国家发展改革委关于放开部分检验检测经营服务收费的通知》（发改价格〔2015〕1299号）文件，将自愿性产品认证、金银饰品委托检验、国家级特种设备检验检测费、条形码服务费、经营服务性检验检疫费、计量校准和测试费、认可收费、强制性产品认证费等原实行政府定价或政府指导价管理的收费，放开为市场调节价管理。目前，质检系统已无中央定价或指导价管理的经营服务性收费项目，地方上如有其它规定的，依地方物价部门文件执行。

2017年，按照国务院和国家发改委清理规范经营服务性收费的要求，质检总局取消了电子申报平台收费，检验检疫系统检疫处理收费标准全部降低10%，降低部分单位认证认可、条形码维护、特种设备检测等收费，涉及降费单位41个。目前，各项降费措施已经实施。涉及降费的单位已在各单位门户网站、办事大厅对降费情况进行公示，预计2017年可为企业降费约5.5亿元。

加强完善收费目录清单管理

质检总局要求系统内各收费单位凡是收费的项目必须公示，凡是未经公示的项目一律不得收费。各收费单位必须在门户网站、收费场所等显著位置进行收费公示。先后发文对收费公示清单涉及的项目、公示位置等进行规范，2017年5月，又对总局门户网站“收费公示”栏目进行重新设计和改版。2017年6月在门户网站“收费公示”栏目中，完成对挂靠质检总局的14个行业协（学）会收费项目、收费标准的集中公示。同时要求质检系统各单位在门户网站集中公示本单位所属协（学）会的收费项目和收费标准。为进一步规范收费行为，在全系统印发《质检收费十七不准》，要求各单位成立收费专项清理规范领导小组，主要负责人对本单位收费行为负总责，逐级签订《规范收费行为承诺书》。

着力开展涉企经营服务性收费清理规范

2017年，按照国家发展改革委、财政部、工业和信息化部、民政部等4部委《关于清理规范涉企经营服务性收费的通知》要求，质检总局召开全系统视频会议，党组书记侯建国同志对质检系统涉企收费自查自纠进行动员部署，约4000人参加了会议。候书记要求大家要站在讲政治的高度，切实增强涉企收费清理规范的严肃性和紧迫感，切实加强涉企收费清理规范的组织领导。6月，质检总局组织4个督查组，由相关司局领导带队，对系统内21家单位的自查自纠情况开展实地督导检查。要求相关单位对自查自纠中发现的问题立即整改，限期上报整改结果。

下一步工作安排

一是继续严格执行各项收费减免政策。进一步落实中央和国务院各项收费减免政策，确保各项措施落实到位。二是进一步完善收费公示制度。按照相关要求，对质检系统内现有公示收费项目、收费标准、收费依据等进行补充、完善和调整。三是注重建立收费管理长效机制。配合国家发改委尽快出台《质检收费监管指南》及后续实施细则，进一步加强质检收费管理。四是继续加强收费管理，大力清理违规收费，发现一起查处一起。