以“精准监督”促“精准扶贫”——辽宁省纪委精准发力严查扶贫领域贪腐

◎文/廖吉轩

以“精准监督”促“精准扶贫”
——辽宁省纪委精准发力严查扶贫领域贪腐

◎文/廖吉轩

今年年初以来，辽宁省纪委强化对扶贫领域监督执纪问责，查处扶贫领域腐败问题188件，党政纪处分218人。对胆敢动扶贫资金财物“奶酪”的，精准执纪、严肃查处，为全省打赢脱贫攻坚战提供了坚实有力的纪律保障。

精准发力：紧盯重点职能部门和村干部

“对胆敢向扶贫资金财物‘动奶酪’的，严惩不贷。”省纪委主要领导在全省扶贫监督执纪问责工作会议上明确要求，要以党中央关于脱贫攻坚的要求为尺子，瞪大眼睛、伸长耳朵，加大惩处力度，坚决斩断伸向扶贫领域的“黑手”，推动全面从严治党向基层一线、向群众身边延伸。

全省各级纪检监察机关迅速行动，集中开展专项治理，以精准监督督促基层党委、政府及相关职能部门严格落实主体责任，确保中央及省惠民政策精准落地。精准监督有赖于精准发现问题。今年，辽宁上下将监督“触角”延伸至基层，到群众身边、到田间地头找线索。

为确保扶贫政策和资金真正惠及人民群众，朝阳市纪委连续几年对各县（市）区落实市审计局移交扶贫资金审计结果进行跟踪走访，看到底有没有不符合贫困户条件的人员被建档立卡，有没有人侵占挪用扶贫到户资金，有没有闲置、滞留的扶贫专项资金。

带着问题下去，带着情况回来。北票市泉巨永乡3个乡镇扶贫办主任和5个村主管扶贫工作的村支书因为审核把关不严，致使不符合建档立卡标准的人员违规领取了5.2万元扶贫资金，被市纪委立案查处。

以精准监督护航精准扶贫，全省各级纪委紧盯重点职能部门和村干部“关键人”。精准监督主要表现在“查”上见实效。省、市、县（市）区三级纪委围绕扶贫、惠农、土地征收等重点领域，对群众反映强烈、情节恶劣的典型问题进行“直查”，对重点问题、重点事项办理情况进行“抽查”。

铁岭市成立了扶贫领域监督检查领导小组，围绕产业扶贫、教育扶贫、健康扶贫、就业扶贫等方面，检查扶贫工作政策落实情况。锦州市纪委对4个县（市）进行为期一个月的重点检查，立案12件，涉及21人。营口市纪委112人深入到37个乡镇（办事处） 344个村，发现并移交问题线索92个。

此外，辽宁畅通省、市、县、乡四级信访网络和社会监督渠道，将扶贫领域涉嫌违纪问题作为信访举报督办的重点。在办案力量上向下倾斜，随时接受群众举报，直查快办、严肃处理。

精准执纪：快查严办胆敢动扶贫“奶酪”者

扶贫领域腐败问题不管涉及到谁，都一查到底。全省市、县、乡（镇）、村四级联动，精准执纪，直击扶贫领域腐败问题。

本是给贫困户的农作物补偿款、良种补贴、危房改造补助款、最低生活保障金，却被个别人套取、贪占、截留或挪为他用、优亲厚友，让本该“雪中送炭”变成“雪上加霜”。全省各地按照“三必查”原则，坚决做到审计有问题的必查、群众有反映的必查、检查有线索的必查，确保扶贫项目、惠民政策真正惠及群众。

省纪委注重压力层层传导，通过召开现场督办会“一竿子插到底”和“重点线索督查督办”，重点督办扶贫县、扶贫村或者有重点扶贫项目地方的问题线索，确保全省上下形成省、市县区（市）、乡、村和部门“一盘棋”的良好工作格局。

查处一案、治理一线、净化一片。将压力传导到最末梢，责任落实到最基层，最大限度地传递正风肃纪的正能量。

精准打击：对失职失责者严肃问责

“不遗漏扶贫领域中给群众的每一个‘蛋糕’、每一块‘奶酪’。”日前，省纪委以落实扶贫领域监督执纪问责工作电视电话会精神为契机，接连通报扶贫领域典型案件。全省各级纪委加大扶贫领域监督执纪问责力度，护航脱贫攻坚。

把板子真正打下去，对失职失责者严肃处理，促进扶贫领域政策落地生根、实惠到民。省纪委要求，对扶贫领域腐败问题频发或者对突出问题整治不力、走过场以及查处问题不认真、责任处理不到位等问题，必须严肃追究有关党委、纪委的责任。

不久前，新宾满族自治县纪委对永陵镇头道砬子村“雁过拔毛”的村党支部书记卞和礼贪占扶贫款问题“一案双查”。卞和礼因伪造基本资料、伪造户口信息骗取移民动迁补偿款、向村民索要“好处费”，共计47万余元，被开除党籍，移送司法机关处理。因为疏于监管，时任永陵镇扶贫办副主任的任凤华被免职、开除党籍并移送司法机关。

“我自己为人实，工作却不实，在卞和礼申报伪造户口信息骗取动迁补偿款时，我没有去认真核实。到村里核查，我也就是做做样子、走走过场。”任凤华后悔莫及。

该案中，县纪委严肃问责了10人，特别对永陵镇现任党委书记、县扶贫办主任和县财政局局长进行了提醒谈话。

新宾县委还以卞和礼案件为镜鉴，在永陵镇召开全县干部警示教育现场会，在各村对村务公开等环节开展自查自纠的同时，县、乡（镇） 干部深入到各村实地检查，确保扶贫资金精准到人、落实到位。

省纪委信访室每月末对未销号信访件下发督办函，限期办结。对督办三次或积压未办结件过多的单位，由县（市）区纪委主要领导对该单位负责人进行约谈。

实施“精准打击”我省还重点查处了一批在脱贫攻坚中搞虚假脱贫、数字脱贫以及在脱贫攻坚中消极应付，不担当、不作为、慢作为、不认真等问题。比如，大连庄河市太平岭乡歇马村村委会主任孙某因对22户不符合低保条件的“睁一只眼闭一只眼”，被严肃处理；沈阳市沈河区万莲街道泉富社区书记方某工作上“稀里糊涂”，造成社区低保户倪某在死亡后的7个月里，仍为其发放低保金，受到党内警告处分。

优亲厚友，更要严查。阜新蒙古族自治县化石戈镇副镇长刘某将不符合贫困户条件的岳父一家三口填报为贫困户，受到党内严重警告、行政记大过处分。

省纪委督促各地、各职能部门开展扶贫政策执行情况“回头看”，查短板、找漏洞，确保精准发力、精准执纪、精准打击，进一步增强群众的获得感。

今年，省市县巡视、巡察机构的“探照灯”也照向扶贫领域。“全省巡视工作部署要求，政治巡视中包括监督检查有关党组织履行脱贫攻坚政治责任情况，发现在扶贫工作中存在的不正之风，加大执纪监督惩处力度。”省委巡视办相关负责人介绍。