基于大学生自主创业及高校创业教育的政策支持问题研究

文/孙培艳，常州市创业指导服务中心

基于大学生自主创业及高校创业教育的政策支持问题研究

文/孙培艳，常州市创业指导服务中心

据统计，我国近几年的大学毕业生人数每年都呈成倍增加的趋势，大学毕业生人数不断增加，就业问题也更显严峻，就业压力过大，毕业生的就业总是得不到有效实现。为了缓解严峻的就业压力，大学生自主创业就成了毕业生另一种实现自我的方式，也是另一种成才的途径。虽然大学生在自主创业方面有着很多的优质资源，但是由于大学生缺乏经验，操作能力与勇气不足，导致创业途中还存在很多的问题，需要国家及政府提供更多的政策支持，来帮助毕业生自主创业。

自主创业；创业教育；支持政策

1 前言

大学毕业生自主创业可以缓解社会压力，因为各方面的问题与不足，导致大学生自主创业很难实现成功，我国根据大学生的就业特点出台了很多的优惠与鼓励政策，以支持大学生的创业道路。同时，许多的高校也意识到了在校园内对大学生自主创业能力教育和培训的重要性，都推出了很多的相关教育课程，为大学毕业生自主创业提供有效的支持。尽管有国家和高校的扶持与政策，但大学生的自主创业道路还是困难重重，因此，我们的相关政策还需要进一步的完善与健全。

2 大学生自主创业的意义

大学生自主创业可以缓解就业压力，缓和社会矛盾，毕业生进行自主创业，一定程度上可以促进整个社会资源的优化配置。大学生通过自主创业建立的公司企业是进行创新的，是新型的企业建立方式，这样的企业可以对社会原有的行业布局以及市场结构带来很大的的刺激与调整，企业之间的竞争越来越大，社会上的各种优质的资源都会倾向于竞争力比较强，在竞争过程中成绩优异的企业，优秀的企业掌握优质的资源，这种双优模式就实现了社会资源的合理配置[1]。在自主创业过程中，会形成各种的创新品质，比如不畏困难、勇于探索、开拓创新等等，不论创业是否能够成功，这些品质的形成都可以帮助大学生完善自我，将学校中的知识以及创业过程中形成的品质，都转变成一生的财富，实现人生的理想和追求。

3 高校创业教育的意义

开展高校创业教育能够帮助大学生实现自主创业，提高大学生的创新意识和创新能力，打破陈旧思想，从而带动提高全社会的创新素质，帮助我国建立创新型经济。高校创业教育还有一个很重要的意义，就是为理论上的科学技术和实际上的实践应用之间搭载了桥梁，使理论指导实践，速进具有科技含量的产品的实现和生产。开展此项教育还可以促进中小型企业的发展，因为大学生自主创业初期多都是建立中小型企业，这样可以帮助实现市场的合理结构，同时，开展高校教育可以培养更多的创新型人才，帮助同学们将知识转化为实践的能力[2]。

4 我国大学生自主创业相关政策

（1）贷款方面，大学生自主创业贷款有优惠条件，相对于其他人来说，金额、时间以及利息都有一定的优惠，并且贷款条件较少，手续简单，只要有家庭成员或者是固定资产的保障就可以申请贷款，从而减少了商业机会成本，为大学生自主创业提供的贷款利息较其他人来说也低很多。

（2）税收方面国家政策规定，从事自主创业的大学生一年内免除税务登记支付费用，如果能提供就业服务，解决的失业者人数只要超过总数的60%,经税务机关批准,可以免所得税三年，企业成立三年后,如果新解决的失业者人数能够超过总数30%的,就可以免征所得税2年半。

（3）企业运营方面，大学生自主创业所创办的新企业，经过相关部门批准，可以免费通过政府部门的官网，在专业的职业介绍机构查看所需人才的资料，并发布招聘的信息来招揽人才。还可以参加相关政府部门所举办的人才交流活动， 除此以外，人才中介服务机构还会对参与自主创业的大学生们进行免费的培训。

5 我国高校创业教育政策

（1）加强教师队伍建设，现如今高校创业教育还重视对教师队伍的培养建设，通过各种方式，比如外聘优秀教师对学生进行创业教育，传授创业经验，帮助学生在今后的创业道路上解决更多困难等。

（2）广泛开展实践活动，实践是检验真理的唯一标准，通过举行实践活动来推动高校教育，帮助学生活学活用，将所学理论应用到实践中去。

（3）加强高校教育的理论研究和经验交流，我国高校教育部成立了专门的部门，来针对高校创业教育进行研究。研究国内外的先进经验，推动我国高校教育的发展[3]。

6 我国大学生自主创业及高校创业教育政策存在的问题

（1）政策发挥效果有限，我国政策的制定尚未形成一定的体系，当前，我国大学生创业的优惠政策指定的并不全面，分散于各个部门，有的政策制定也没有专门针对大学生，没有考虑到大学生群体的特殊性，并且，很多的政策都是各地政府迫于就业压力出台的，带有明显的功利性，发挥的效果十分有限。

（2）政策内容的设置有问题，当前所制定的政策内容比较集中，表现形式很单一，政策中针对大学生创业的实质性支持较少，主要是减免创业过程中的相关费用，起到了一定的作用，但还是缺乏多样性，因此，我们现有的政策还需要更加深入，才能起到更好地效果。

（3）政策执行力不强，由于政策的宣传不够，大学生对所制定的创业政策的并没有很高的熟悉度，相关的部门也没有按照政策规定来执行，由于政策的操作难度比较大，手续较为复杂，这就导致了政策的执行力不强。

7 针对学生自主创业及高校创业教育政策的建议

（1）立法保障，通过立法来保障所制定的政策能够得到有效的实施，从而更好的鼓励大学生自主创业，保证高校创业教育的顺利开展，通过法律的保障保护大学生自主创业的权益。

（2）设立相关机构，建立专门的政府机构可以保证政策的顺利实施，促使创业教育更深入更专业，如果没有专门负责的机构，这些政策也只是一纸空文，得不到有效的实施。

（3）明确政府职责，成立了专门的政府机构，就要针对该机构制定明确的职责，更好地为大学生服务，建立专业的指导机构，对创业的大学生进行专业的指导，帮助他们开展创业活动。

（4）建立监督政策，制定了优惠政策之后，还应该建立相关的监督政策，以确保优惠政策的有效实施，帮助大学生开展创业活动[4]。

8 结论

在如今日渐严峻的就业压力之下，社会形势不断变化，为了缓解这些压力，越来越多的大学生开始自主创业，寻求新的就业方式，自主创业及支持创业教育的政策越来越受到大家的关注，我们应该进行深入的分析，并学习借鉴国外先进经验，来完善这些政策，营造出更好地自主创业环境。

[1]徐小洲，梅伟惠，倪好.大学生创业困境与制度创新[J].中国高教研究，2015(1)：45-8.

[2]向辉，雷家骕.大学生创业教育对其创业意向的影响研究[J].清华大学教育研究，2014(2)：120-4.

[3]韩欣玮.基于大学生自主创业及高校创业教育的政策支持问题的研究[D].西安科技大学,2014.

[4]张鹏宇.我国高校大学生创业问题研究[D].东北财经大学,2010.