云南民族大学校内车辆停放管理制度的新制度经济学分析

文/朱力谢俊陈包 ，.云南民族大学云南省民族研究所；.云南民族大学管理学院

云南民族大学校内车辆停放管理制度的新制度经济学分析

文/朱力1谢俊1陈包2，1.云南民族大学云南省民族研究所；2.云南民族大学管理学院

在我们这个大变革时代，制度无疑是一种极为稀缺的资源，发达国家再先进的制度也必须与中国的具体国情相结合才能促进生产力的发展。云南民族大学车辆管理制度是中国众多制度中的一粒尘埃，但是在一定程度上能够反映中国当下的一些社会现实。所以笔者希望从小处着手，以小见大，从一个新制度经济学的视角去分析中国社会所存在的一些问题。

新制度经济学；制度；云南民族大学

云南民族大学创建于1951年，是中华人民共和国最早成立的民族高等院校之一，学校共有全日制在校生27000多人，教职工1300多人，其中全部研究生，大部分本科生和两千多预科生都住在位于呈贡大学城的雨花校区，雨花校区没有家属院，故大部分教师都住在城里，少部分教师居住在学校周围的几个小区里，教师来校上课主要乘坐的交通工具就是学校的通勤车和私家车。学校的行政人员、后勤服务人员、商家、部分学生也有私家车，对于这么多私家车的有效管理是学校所面临的一大挑战。本文主要对学校私家车管理制度所存在的问题，以制度经济学的视角进行分析。

1 云南民族大学车辆停放管理制度及其存在的问题

云南民族大学对私家车的停放管理主要采取了三种制度：固定区域停放制度，特定区域禁停制度和特定区域限时停放制度。

1.1 固定区域停放制度

固定区域停放是指学校划定的可以长时间停放车辆的地方，比如学校弘道楼和格致楼下面的车库，博物馆、博济院A栋前面的车辆停放点。这种制度所存在的问题相对较少，主要就是部分车主停车不规范，没有停到划定的区域内；自行车和电瓶车占用了停车位。

1.2 特定区域禁停制度

特定区域禁停是指在部分道路狭窄、人流量大、非主干道的区域禁止私家车停放，比如芷院餐厅正门对面的道路，蕙院宿舍楼与雨花湖之间的道路，博文院与博雅院之间的道路。这种制度存在的问题主要是部门车主不服从管理，强行将车辆停到禁停区域。

1.3 特定区域限时停放制度

特定区域限时停放是指学校规定在部分区域实行限制时间停放。比如学校芷院体育场后面的商业街旁，荣院一栋和芷院五栋旁边的主干道边上，致远楼对面的道路旁。这种制度最大的问题就是很多车辆把临时停车当成了长期停车或者随时停车，有的车辆一停就是一整天或者几天，直接藐视路边警示牌写的“8点到18点此边允许临时停车”所要求的内容，但是学校保卫处却没有按要求采取措施管理，同样也是视而不见，并且很多保安根本不理解这句话的含义，这样的规定形同虚设。

2 新制度经济基本理论

一般认为，新制度经济学的产生是科斯1937年发表的《企业的性质》一文为标志。和旧制度经济学相比，新制度经济学吸收了古典经济学的理论，它吸收了古典理论“经济人”的假设来分析制度，包括制度的变迁。西方新制度经济学很重要的一个理论就是交易费用理论，芒康斯将“交易”分为买卖的交易，管理的交易，限额的交易三种类型。威廉姆森认为，交易费用的存在取决于三个因素；受到限制的理性思考、机会主义以及资产专用性。有限理性认为人是想把事情做得最好，但人的智力是一种有限的稀缺性资源，很多事情并不能尽善尽美；所谓人的机会主义倾向是指在非均衡市场上，人们追求收益内在、成本外化的逃避经济责任的行为。第二个理论就是制度变迁理论，制度变迁理论中很重要的就是供给主导型制度变迁，其是在一定的宪法秩序和行为的伦理道德规范下，权力中心提供新的制度安排的能力和意愿是决定制度变迁的主导因素，而这种能力和意愿主要决定于一个社会的各既得利益集团的权力结构或者力量的对比。

3 对民大车辆管理制度的新制度经济学分析

3.1 划定区域停放制度与特定区域停放制度

这两种制度所折射出的问题主要就是制度执行不到位，部分人总想凌驾于制度之上；执法人员区别对待，思想观念里更多的是人治思维而不是法治思维。对于执法部门来说，执法存在一定的交易费用，学校管理车辆的主要部门是保卫处，学校有近两千亩的面积，一千多教师，近两万学生，要严格管理好所有车辆，必然是浩大工程，执法成本和管理费用必然很高，再加上信息的不完全，很难完全管理好。其次保安的精力有限，且存在机会主义倾向，会偷懒，所以很大程度上他不能完全监管到这些车辆的停放。人治思维和关系一定程度上导致了执法不严、不公。由于保安主观上认为所有的规则都是领导制定出来的，那么领导的权威肯定比规则的执行大，所以在一定程度上对于领导违法一般保安都不管。对于违规者本人来说也具有机会会主义倾向，总想投机取巧，为自己谋取最大的利益，总想规则能够约束别人而不能约束自己，所以他们会尽量利用自己的权威或者关系为自己谋取利益，逃避学校车辆管理制度对自己的限制，减少自己停车和乘车所用的时间。

3.2 特定区域限时停放制度

特定区域限时停放制度是最具有争议的制度。该制度的出台和实施，笔者认为是供给主导型制度变迁的结果。学校作为管理部门，需要保证道路系统的正常运行，需要对相关车辆的停放进行管理，但是这些路段涉及到较多群体的利益，比如超市、邮政等商家，拥有私家车的学生，学校教师、行政人员和后勤处工作人员等，他们出于各自利益的考虑，往往会通过一些途径与学校进行博弈。

4 小结

我们生活在一个大变革时代，在社会的急剧变革中必然有很多问题会显现，需要我们去解决。制度在我们这个时代无疑是一种最为稀缺的资源，发达国家再先进的制度也不一定适合我们的社会，我们需要立足国情，刻苦钻研，去探索能够解决我们实际问题的制度。云南民族大学对于车辆管理的制度，只是中国众多制度中的一个，笔者认为，研究好所有细小的制度，把所有细小的问题都解决了，整个社会才会和谐，国家才会富强。

[1]卢现祥.西方新制度经济学[M].北京：中国发展出版社，2008.1-2;15-18;20;254

朱力(1989-)，男(土家族)，湖北利川市人，云南民族大学云南省民族研究所，中国少数民族经济专业研究生，研究方向：民族地区可持续发展。

谢俊(1990-)，男(汉)，湖北利川市人，云南民族大学云南省民族研究所，中国少数民族经济专业研究生，研究方向：民族地区可持续发展。

陈包(1991-)，男（土家族），贵州沿河人，云南民族大学管理学院旅游管理专业研究生，研究方向：旅游经济管理。