试析生态文明视野下的水资源保护及利用

2017-12-27李凯黑河水资源与生态保护研究中心

新商务周刊 2017年15期

文/李凯，黑河水资源与生态保护研究中心

试析生态文明视野下的水资源保护及利用

文/李凯，黑河水资源与生态保护研究中心

当今我国水资源问题日益严峻：水资源缺少、污染导致了严重的生态问题。为了有效处理我国水资源缺少及污染问题，促进生态环境的发展，在水资源保护中，专家应呼吁合理开发水资源；政府要发挥主导成效、立法功能、效劳功能、督察与宣扬功能；企业须构建完善的水资源使用机制与合理的排污机制，并优化环评系统。

水资源保护；生态文明；策略

1 我国水资源存在的问题

1.1 水资源极为短缺

据国家统计局调查数据显现：2012年我国淡水资源的拥有量为27210亿立方米，居全球第6位。可是，现在我国的人口数量为13亿，平均下来，每人占有的水资源量为2260立方米，仅为加拿大的3%，美国的20%，居全球第88位，归于国际缺水国家的领域（国际缺水国家共有13个）。此外，我国的淡水资源从分布视点来看，很不均匀，东部地区与南部地区的淡水资源较为丰富，西部地区与北部地区的淡水资源较少，70%的淡水资源集中在长江南部地区。我国的北部地区水资源较为匮乏。譬如在工商业经济较为兴旺的沿海地区，每人水资源的拥有量仅为430立方米，比阿拉伯沙漠地带的人均水资源拥有量都要少。据威望数据显现：我国现在归于缺水领域的城市一共有183个，其间归于严重缺水领域的城市一共有40个，全国水资源的缺口额度为1240万吨。

1.2 水资源污染严重

近年来，随着我国经济的展开，水资源污染的状况日益严峻。据我国水资源专家精密的计算：2012年我国化学需氧量（COD）排放量已远远超越环境容量的84.8%，绝大部分水资源已遭到严重污染。在2012年的全国七大水系的污染监测中（一共有742个监测点），其间45%的监测断面的水资源质量远远低于五类规范。据水监部分调查结果显现：2010年，我国被污染的河流所占比例为54%，2011年就增加到60%。目前，我国有75%的湖泊出现了不同程度的污染。在城市，水资源的污染更为严峻，据相关部分计算，2011年，我国城市区域的污水排放量一共为808亿吨，其间工业用的废水占据污水总量的78%，污水的排放总量与2005年比较，增加了1倍多。据水监部分监测，我国80%乡镇的地下水遭到了必定程度的污染，并且这种污染呈逐年递加的趋势。

2 水资源维护与运用的策略

2.1 专家应呼吁社会合理开发水资源

水资源专家不只要向社会宣扬惜水认识，并且还应呼吁社会各界合理开发水资源。要让社会各界人士都深知水资源完全归于国家所有。因而，不管是居民生活用水仍是出产用水都必须严厉遵循国家开发水资源的相关法令方针，充沛做到合理性，从全面兼顾的视点动身，最大极限维护水资源不受损坏。详细来说开发地下水时，由于各个含水层的水质存在相当大的差异，必须选用分层的开发方法；关于已遭到严峻污染的潜水与承压水（confinedgroundwater）绝对不能混合挖掘；关于穿透含水层的工程，必须依据国家相关规则实在做好分层止水作业以及各项封孔作业，以此保障水资源不受污染。关于上述合理开发水资源的必要性以及办法，水资源专家们应通过各种卓有成效的方法（讲座、授课、训练、宣布学术论文、出书专著、参加新闻节目等）向社会各界论述清楚，从而让水资源得到合理的开发。

2.2 政府在水资源运用中应发挥监察与宣扬功能

合理运用水资源，政府应在其间发挥监察与宣扬功能。从监察视点而言，政府在水资源运用中主要是完全执行水政法令。详细可从如下几方面进行：榜首，各级政府的领导干部要高度重视水政法令作业，从经费、人员上大力支持水政法令作业的展开；第二，地方政府与水利监管部分应依据国家拟定的现行环境维护法令，结合本地水资源的实际状况，拟定出实在有用的方针法规，让水政法令作业可以顺利展开；第三，进一步强化水政法令作业，还须从宏观视点整体规划，统一安排，完全执行具有实效性的举动，将水政法令与法令的施行严密结合起来。水资源维护的准则再完善，也需求强而有力的法令，更需求大众的遵法。但是从我国目前的状况来看，不少干部与大众对与水资源维护有关的法令知之甚少，从而对水资源维护作业的正常展开造成了严峻的负面影响。由于水资源的维护作业是一项极为杂乱的工程，不只需求政府部分的参加，更需求广阔大众的积极参加，因而在社会上大力宣扬水资源维护的相关常识是很有必要，详细来说政府部分要号召全社会都来参加水资源的维护作业，实在进步政府部分各级领导、大众的水资源维护认识，特别是干部的水资源维护认识。要让水资源维护成为大众的根本生活方法，就必须凭借宣扬这一手段让大众知晓水资源维护相关的常识与办法。譬如可充沛凭借新闻媒体、报刊文献、公益性讲座、公益广告、环保法的访谈节目、环保常识竞答比赛等方法宣扬水资源维护的相关常识与维护战略。

2.3 建立科学合理的排污机制

在水资源的维护中，企业还可树立科学合理的排污机制。首先，要进一步强化水资源维护收费机制。对企业所运用的水资源施行收费。此外，对企业排放的污水也可按照数量收取排污管理费，以此促进企业能积极主动地进步水资源维护行动，削减对水资源的污染。其次，要树立污水超支的处分机制。从法令视点而言，企业排放的污水假使超越规则的规范，是必须承当相应的法令责任。树立了污水超支的处分机制，能有用促进企业想方设法改建排污技能，最大极限削减污水的排放量。最终，树立新式的排污费用管理机制。