社工机构专业化建设困境研究

朱志伟

摘要：随着社会工作专业化和职业化的本土推进，社会工作服务机构的良性发展问题逐渐成为各界备受关注的议题。可以预见的是，社会工作服务机构的可持续发展直接关系到我国社会工作事业的良性发展。但在社会服务机构蓬勃发展的同时，也暴露出若干亟需解决的问题。社会工作服务机构的专业性建设是决定它能否长久发展的重要因素，所以对它的深刻研究十分必要。

关键词：社工机构；专业性建设；维度

绪论：

本文以社工机构专业性建设困境为研究对象，采用质性研究方法，以参与观察发与访谈法为主要研究方法，在相关资料以及深入访谈的基础上，对社工机构专业性建设困境的现状进行论述并分析其中的的制约因素。

经过我们的调查研究发现，现阶段对于社工机构专业性建设有四个维度：资源维度、工作者维度、内部管理维度与服务对象维度（评估维度）。我们将从这四个角度分别对社会工作服务机构的专业性进行研究并通过个案研究等方法对社会工作服务机构的专业性现状及发展进行分析，力求发掘现今机构发展过程中存在问题的原因及解决方法，同时希望得到较为专业的建议并为未来的发展提供针对性有效的建议。

一、社工机构财务资源维度研究

经济因素始终在一个机构发展过程中起着十分重要的作用。对此，目前学界有如下观点：方英认为目前机构运作的资金来源主要是以政府购买服务的资金为主体，易出现资金周转困难等问题。[1]陆士桢与郑玲也指出目前我国社工机构发展中资金不足且来源单一、社工机构自主筹资能力差。[2]汪麗莉在分析太仓市R社工机构在发展过程中存在的不足的时候，首先就提出了机构资金过于依赖政府这一问题[3]。郭亚楠在社工机构项目运作过程中面临的困境与对策研究中，也曾提出完善资金管理制度这一建议。[4]

由此可见，社工机构的资金单一且过于依赖政府是财务资源维度存在的主要问题，也是影响机构专业性建设的主要困境之一。对此可以采用以下解决方法：1.完善政府购买社会服务制度。2.优化招标工作，拓展资金来源。3.社工机构可以结合自身的优势开展一些收费项目，拓展收入来源。

二、社会工作者维度研究

社工机构的发展最重要的就是社工的发展，社工机构专业性的建设最重要的是专业人才的建设。梁利华他提出社工机构专业服务人才培养困境的原因包括机构社工自身机构管理两方面。例如社工人员流失率高等[5]。李昀鋆提出了社会工作专业人才流失率高的现象，不仅包括了社会工作服务机构内的社工离职率高的情况，也包括了高校社会工作专业毕业生专业对口率低的情况[6]。这些都导致了社工机构专业化建设难以进行。对此，可以通过以下几个途径改善：1.注重人才队伍建设。2.提升督导制度的完善。3.提升社工对专业的认同感。4.明确并完善社工机构内部的晋升制度。5.完善公平合理的社工绩效考核评价体系。

三、内部管理维度研究

毫无疑问，对于社工机构专业性建设过程中，内部管理显得十分重要。马静，郭亚楠，汪丽莉都认为机构管理能力是社工机构专业服务能力建设的核心内容，也是机构健康发展的关键因素[7]。而陆士帧认为目前机构的综合管理能力及水平还比较低，这不仅造成人才流失，也直接影响机构的持续发展。

四、服务对象维度研究

服务对象是一个社工机构运行过程中直接受益者和直接接触的对象，具体是指机构运作项目过程中的评估体系的建设问题。目前社工机构的评估体系面临着很大的挑战，郑玲提出与国外及我国港台地区相比，目前大陆的社会工作服务对象满意度评估尚未形成体系，社会工作服务对象满意度评估缺乏规范性、缺乏专业的评估人员及评估的管理保障体系，难以发挥评估真正的功能等。[8]常春梅与徐选国也提出目前民办社会工作组织评估研究缺乏对民办社会工作组织评估理论基础的探索、内容较为单一、片面，乏实证资料的支撑和论证。[9]

由此，笔者认为对于专业社工机构服务对象维度的研究应当集中在机构自身根据自身情况而建立的评估体系、国内制度层面上的体系、整体环境的认知三个主要方面。首先，机构根据自身需要提升自身的评估水平。其次，政府应从制度层面上完善社工服务对象维度评估指标体系。最后，应为开展评估营造良好的制度环境和社会环境。这样，我国的民办社工机构才能更好的发展，他们才能有精力做好服务、开展评估。

五、结语

现阶段我国社工机构的发展还处于起步阶段，其发展与我国政府职能转变和现代公益事业的发展息息相关。因此社会工作机构专业性建设对于社工事业在我国的发展显得十分重要。与此同时，社工机构的发展也面临着项目运作经验不足、社工人才积累有限、社会公益意识有待进一步提高等问题。当然，这些问题都是发展中的问题，社工事业的发展就是在对问题的不断发现和改进中逐步完善的。

专业性是民办社工服务机构的根本特点，是其区别于其他社会组织的最根本的表现。机构的专业性不仅包括服务人员的专业化，还包括机构宗旨、服务理念、服务方式、服务技巧、服务内容以及机构管理的专业化等。

在我国，社会组织的发育是一个涉及社会改革、政治管理等元素的相对复杂的问题，其中社工服务机构以服务大众弱势群体为使命，坚持以人为本，助人自助，既符合人民群众的生存发展愿望，又符合社会主义和决心价值观的践行，因此，社工机构专业性建设在我国社会改革和社会管理机制创新中必将发挥不可替代的重要作用。

参考文献：

[1]方英.以制度建设促进社会工作机构的可持续发展——以广东为例[J].学会，2011（8）：3 ～10

[2]陆士桢，郑玲.浅论我国民办社工服务机构的发展[J].社会工作，2013（3）：16～23

[3]汪丽莉.社会工作机构运行模式研究[D].安徽：安徽大学，2017

[4]郭亚楠.社工机构项目运作过程中面临的困境与对策研究——以Q社工机构为例[D].安徽：安徽大学，2017

[5]梁利华.现阶段广州社工机构培养社会工作专业服务人才战略研究[D].吉林：吉林大学，2014

[6]李昀鋆.社工流失困境下的社会工作服务机构激励机制研究——基于双因素理论视角[J]学会，2014（11）：11～21

[7]马静.淮南市“高校模式”社工机构专业服务能力建设研究[D].安徽：安徽大学，2016

[8]郑玲.我国民办社工机构内社工服务对象满意度评估指标体系的建构研究[D].北京：中国青年政治学院，2013

[9]徐选国.我国民办社工服务机构评估实践存在的问题及对策[J].社会调查与分析，2012（11）：38～40endprint