二战后中美经济外交的合作与博弈

【摘 要】二战结束后，全球化的潮流席卷全球，而作为全球化中心的中国与美国，如何积极地展开经济外交，如何应对其中出现的种种挑战都是值得探讨的话题。同时，中美经济外交的合作与博弈如何进行也是影响到中美未来关系的重要因素。本篇文章将从中美经济外交的合作与博弈入手，探讨中美两国如何在世界的大潮流中更好的处理两国关系。

【关键词】中美关系；合作；博弈；经济外交

二战结束之后，结束战火的各个国家开始谋求新的世界政治与经济秩序，而“全球化”这个词也在这个时候应运而生。全球化不仅是一个让市场经济在全世界普及的过程，同时也是一个能够重新构建国际经济秩序的过程。到了上个世纪90年代，全球化更是得到了经济政治等各个领域的大力响应，以往相对独立的民族经济开始渐渐消失、转型，加入到了经济全球化的浪潮中。在这一个空前的历史进程中，经济外交扮演了一个举足轻重的作用，因为其可以促进市场经济在全球的发展，还可以防止少数发达国家与资本主义国家控制全球化的进程走向，在全球范围内进行经济的制衡与调节。

全球化不仅给各国制定经济外交政策带来了前所未有的机遇，也使各国面临了极大的挑战。无论是发达国家还是发展中国家都不得不积极地调整本国的经济外交政策与战略，从而可以在全球化浪潮中不掉队。对于发达国家而言，如何利用外交手段去最大化本国的经济效益，如何不仅照顾到本国的经济利益需要，又能夠考虑到全球的共同发展；而对于发展中国家来说，如何追赶上发达国家的脚步，达到全球的经济制约与平衡，也是需要考虑的事情。所以说，在发达国家与发展中国家的合作和博弈中，经济外交扮演着非常重要的角色。

在全球各国的合作与博弈中，中国与美国无疑是漩涡的中心。作为当今世界最大的发达国家与最大的发展中国家，两国经济存在着极大的互补性，从而形成了不断加强的依赖性。中美的经济外交作为中美外交的一个重要组成部分，不仅对两国的经济走势产生了至关重要的影响，同时也对世界的经济格局有着意义深远的经济影响。所以选择中国与美国进行重点阐述，我们能够更好的了解在经济外交层面上，如何正确理解中美目前存在的问题，中国如何改善中美关系等等。所以通过研究中美经济外交中的博弈与合作，我们可以借鉴之前的经验，让中美关系恢复到稳健的发展中来。

一、中美经济外交中的合作

准确的来说，中美经济外交走向繁荣的开端是从中美建交开始的，即1979年。在二战结束之后到中美建交之前，美国对中国一直进行各种经济封锁与制裁。这种行为是情有可原的，首先在新中国成立之后就立刻宣布了“一边倒”战略，即完全加入前苏联的社会主义阵营，与西方世界完全割裂开来。同时在1950年的朝鲜战争也使中美关系跌至冰点。直到20世纪70年代，中美的恶劣关系才开始逐渐解冻。1969年，时任美国总统尼克松决定着手改善中美关系，而他决定从经济贸易解锁开始。尼克松总统宣布了一系列的决定，包括逐步解锁对华禁运与恢复对华贸易来推动两国关系的解冻。1971年，基辛格秘密访华，从政治问题谈到经济问题，为尼克松访华做准备。1972年，尼克松总统访华，在谈及经济贸易互动时，两国均表示愿意为逐步发展的两国之间的贸易往来提供便利。

尼克松的访华为中美经济外交的开始与繁荣提供了坚实的基础。1973年3月，美国在华盛顿专门设立处理两国之间贸易关系与贸易往来的委员会——美中贸易全国委员会；同年6月，银行业的交流往来也令人欣喜的举行，美国大通曼哈顿银行与中国银行达成协议，正式与中国银行建立正式的贸易与业务关系。在20世纪70年代的这近10年里，中美进出口贸易额增长速度迅猛，而到了1979年，中美正式建交。

中美正式建交仿佛打开了一扇新的大门，建交使中美之间的经济外交中的各种合作大大加深了，同时开启了中国与美国经济外交合作的第一个活跃期。这个活跃期的一个重要推动因素就是中国在1978年底举行了十一届三中全会，这次会议在中国历史上有着举足轻重的地位，因为其确定了改革开放的基本方针，中国把工作重心放到了经济建设上来，所以这大大加深了中国与美国的经济与贸易往来。在1980年，经过两国近一年的会谈与磋商，《中华人民共和国与美利坚合众国贸易关系协定》在2月1日即日生效，此协定不仅使两国的贸易关系建立在非歧视性的基础上，同时还缔约了双方给予最惠国的待遇。到了80年代后期，中美的经济外交走向了繁荣。

中美经济外交合作的第二个活跃期在21世纪。2001年，中国加入了世界贸易组织之后，可以说中美的经贸关系步入了一个新的阶段，是一个新的里程碑，经济贸易往来的数量不断增多，同时合作的领域也越来越广泛。直到2008年美国发生了金融危机，中美的经济外交产生了一些小的矛盾与摩擦，但是这并没有从根本上破坏中美之间的贸易关系，因为经过了30多年的不断深入的合作，中美的经济外交已经相当稳固，虽然有小摩擦，但是总体上，特别是进入了21世纪之后，还是稳健的发展的。相信在未来，中美之间的经济外交还可以产生更多，更广泛的，有利于两国利益的合作。

二、中美经济外交中的博弈

作为当今世界最大的两个经济体，如果说中国和美国在这几年的经济往来中没有一点博弈与摩擦的话，是很不现实的，因为自从中美开启经贸关系以来，两国的博弈就从来没有停止过，大大小小的摩擦更是不计其数。其中，最具有代表性的要数中国关于加入世界贸易组织的谈判与人民币的升值博弈。

先说中国加入世贸组织的谈判。中国加入世界贸易组织并不是一帆风顺的，经过了艰辛的13年。虽然最后中美两国最终达成了协议，但是谈判过程中的种种大国博弈可谓是跌宕起伏。起初，谈判的过程是十分顺利的。中国为了加入到经济全球化的潮流中来，成立了复关谈判代表团，申请恢复中国在关贸总协定中的缔约国地位。在最初阶段，中国和其他的缔约国国家达成了一些原则上的协定，但是在随后的谈判中，西方国家开始以种种理由试图遏制中国的经济发展。endprint

以美国为首的西方国家不断抬高协定里的各种价格，并且要求重新审议中国的市场经济地位和贸易管理制度。其中冷战结束之后，美国处于自身的战略与经济利益的考虑，表面上在帮助中国加入世贸组织，但是实际上一直在阻挠中国。在谈判的之后几个阶段中，美国一直提出一些严格的，甚至苛刻的要求来刁难中国，从而使中国“入世”的道路举步维艰。中国在90年代后期曾做出了大量的努力，包括大幅降低关税，改革对外贸易体制，但是最终谈判失败。

直到1998年，中美首脑一致同意，共同致力于建立中美建设性战略合作伙伴关系，中美的冷淡关系也终于开始回暖。时任美国总统克林顿认为，美国应帮助中国早日加入世界贸易组织以谋求两国在经济上的深入合作。在1999年，中国的谈判进程大大加快。1999年3月，美国贸易代表巴尔舍夫斯基访华，他表示将会积极推动中国的“入世”进程，同时，美国提出了较为可行的“一揽子方案”。

但是，事情没有那么简单。总统克林顿一方面借口国会极力反对，另一方面希望中国能做出更大的让步，同时辩解中国在一些关键经济领域还不符合加入世界贸易组织的标准；1999年5月8日，美国轰炸了中国驻南斯拉夫使馆，两国关系跌入谷底。事情在最后峰回路转，11月，中美两国本着互谅互让，平等协商的精神，经过六天的谈判，终于取得了令人满意的结果，这标志着中国终于正式加入了世界贸易组织，对中美经贸关系以及之后的中美关系都产生了巨大的影响。从这件事中我们可以看出，中美的博弈一直在主导着中国是否能加入世界贸易组织，而最终令人满意的结果着实来之不易。

第二件就是人民币的升值问题。人民币的升值问题一直是中美经济博弈的焦点问题之一。特别是在2008年美国爆发了次货危机之后，美国的一些经济学家认为使人民币升值是让美国化解次货危机，同时能够遏制中国经济发展的重要举措。

但是，美国采取的一系列举措在实际上其实并不能从根本上解决美国的经济低迷，甚至会产生一些相反的影响，这种影响对美国来说是负面的，而对于中国来说却是正面的，因为中美两国的经济增长正处于两个不同的阶段，所以说，对于中国来说，经济增长的刺激点还有很多，有待挖掘，但是对于美国来说，经过了2008年的金融危机，美国的经济已经进入了疲软的状态，如何寻找新的增长刺激点是一件非常困难的事情。

人民币升值事件是进入21世纪以来中美经济外交的一大重要博弈，其不止反应了2008年金融危机之后美国的恐慌，也反应了中国对于此事件临危不乱，沉着应对的态度，综合中国加入世界贸易组织的博弈，我们不难看出，中美经济外交的博弈在未来注定還将继续，但是中美作为世界上最大的两个经济体，他们的经贸关系影响着世界的经济走向，所以在博弈的同时，两国应更多的考虑如何稳固经贸关系，真正的做到互利共赢的局面，从而不会让两国两败俱伤，这是谁都不想看到的局面。

三、中美经济外交的合作与博弈对中国的影响

本文的最后一部分将会讨论在中美两国长达40多年经济外交的合作与博弈中，中国从中究竟是利大于弊还是弊大于利，对中国的经济增长与对外贸易往来究竟有何积极意义等等。

首先，我们如果纵观这几十年的时间节点，我们可以发现，在中美开启经济外交合作的二十世纪七十年代末，正巧是中国将工作重心转移到经济建设上，开始施行改革开放的时间节点。当时的中国百废待兴，希望通过改革开放提升国家的综合实力，获得经济的快速发展。可以说中国当时的决定是非常正确且明智的，因为在二十世纪八九十年代，经济全球化的概念从一个小范围的抽象概念开始慢慢普及，逐渐渗透进各个国家的经济规划当中。所以从某种意义上来说，在这段时间内美国对中国的经济外交对中国的经济发展提供了很大的经济帮助。但是在冷战之后，美国开始在各种经济与外交层面上开始刁难中国。虽然这对中国的经济发展与国际关系提出了不小的挑战，但是我觉得这是对中国确立其大国地位的一个必然试炼。而事实证明，中国成功的经受了来自美国的考验，并且在国际舞台上确立了一个经济与外交大国的地位。二十世纪末的中国“入世”艰难之旅是美国给中国的一大难题，其不仅考验了中国的经济能力，还有其是否具有大国风范。面对西方国家的漫天要价，中国的选择是通过谈判与非原则性退让来谋求达成圆满的结果，最终终于成功，体现了中国的国力的提升，以及中国大国风范的气度。这两点使中国不仅成功地加入了世界贸易组织，还在国际社会上赢得了很好的声誉。

二十一世纪以来，中美提出了一个新型合作关系，即中美新型大国关系。这对中美关系无疑是一个历史性的进步。我们看新型大国关系的内涵：以相互尊重、互利共赢的合作伙伴关系为核心特征，是崛起国和既成大国之间处理冲突和矛盾的新方式。从这种关系的内涵中我们可以看出中美两国一致同意，不再用过去的老办法去解决两个大国的关系，两国应该通过互利共赢而不是互相伤害的方法去处理两国关系。我觉得这种新型关系是通过中美两国几十年来不仅在经济外交层面，还有其他各种层面的博弈与合作的基础上沉淀下来的。所以说，这种关系不是空穴来风，而是有长远考虑并且注定会长久稳固的一种关系。我相信，这种新型大国关系不仅对中国与美国带来长远的利益，同时也对世界经济格局，世界政治与外交格局带来积极的影响。

到这里，当我们纵观中美经济外交关系的这几十年，我们能够发现，中国与美国在不断的摸索与试探中一路前行，这其中有完全信任的繁荣期，也有相互失去信任的低谷期，但是令人欣慰的是，中美找到了能够使两国互利共赢的稳固关系，我相信这种关系，能够使中国在中华民族伟大复兴的道路上，在继续贯彻中国特色社会主义的道路上越走越远。

四、结语

本文从二战结束作为时间基点，从经济外交这一外交维度展现了中国与美国这两个超级大国的合作与博弈，并且为中美的新型大国合作伙伴关系提出了自己的看法与前景。这种大国关系的稳固无疑使两国人民都受益无穷。

作者简介：张谦（1996-），男，籍贯（省、市）：江苏赣榆，学历：本科大三，外交学院在读生，校学习的方向：英语，经济学。

参考文献：

[1]周永生.经济外交[M].中国青年出版社，2004

[2]费正清，张理京.费正清文集：美国与中国[M].世界知识出版社，1999

[3]董秀丽.美国政治经济与外交[M].知识产权出版社，2013

[4]熊志勇，吴雪，李潜虞.中美关系讲义[M].世界知识出版社，2015endprint