强化农村信用社审计监督的思考

魏家春

【摘 要】随着农村信用社体系改革的持续深入，内部审计监督成为确保农村信用社正常运行、稳健发展的一个重要环节。接下来就从强化农村信用社审计监督的重要性入手，思考提出具体的强化策略，助力内部审计监督职能作用的发挥，保证农村信用社健康发展。

【关键词】农村信用社；内部审计；审计监督；强化策略

最近几年，农村信用社的资产规模迅猛扩大，业务品种也快速增加、发展，服务手段可谓日新月异，各种各样的风险也随之增多，时常发生经济案件，制约农村信用社的发展，强化审计监督是农村信用社内部审计部门、稽核审计中心等的重要任务。

一、强化农村信用社审计监督的重要性

农村信用社是县域中小金融机构，经营实力强弱不一，管理水平参差不齐，对风险的抵抗能力存在很大的差异，尤其是在经济欠发达、信用环境差的地区，农村信用社的自我管理与约束能力较差，风险隐患突出。即便是经济效益好、管理水平高的农村信用社，如果不长期筑牢风险防范大坝，也极易发生风险事故，轻则损失经济利益，重则引发经营管理问题，影响农村信用社体系改革成果。究其原因，主要在于农村信用社存在内部审计结构的职责与权限不明、稽核机制不完善、审计监督工作重点不突出、对计算机审计方法的运用不到位等问题，强化审计监督工作，严守风险防范防线，保证不发生系统性风险、区域性风险，这对农村信用社而言至关重要。

二、强化农村信用社审计监督的策略建议

1.坚持优化内部审计结构

农村信用社内部审计部门应设立首席审计执行官以及审计项目的负责人，由审计人员层层负责，优化内部审计结构，形成权责明晰的内部审计结构，避免发生相互推诿的现象。（1）首席执行官直接负责公平公正、真实有效地开展各项内部审计监督工作。（2）按照农村信用社内部审计项目科学设立项目负责人，负责立项，制定审计工作办法，汇总、评价并汇报项目审计结果。项目负责人必须具备超过3年的审计工作经验，或具备超过6年的金融从业经验。（3）依据农村信用社员工总人数1%的比例科学配置内部审计人员，在内部实行岗位轮换制。内部审计人员必须具备专业从业资格，金融从业经验至少达到2年及以上。

2.建立健全内部稽核机制

内部稽核制度是内部控制制度的核心，它主要是对农村信用社内部控制制度实施再监督，是保证落实各项内部控制制度的关键，所以完善农村信用社内部稽核机制、影响依法审计环境对于审计监督的强化是很有必要的。（1）农村信用社要将内部审计监督工作提上重要议事日程，听取内部审计工作汇报，第一时间解决问题，考察內部审计部门发现的风险隐患，及时有效地纠正。同时，争取获得职工的理解，大力宣传内部审计工作，让广大干部职工积极配合审计。（2）完善农村信用社内部审计人员激励机制，强化内部审计人员素质建设。农村信用社要全面培训内部审计人员，借助多层次、多渠道、多形式、全方位的培训学习，有效提高内部审计人员的专业知识水平、审计工作能力，从整体上优化内部审计部门知识结构；提高内部审计人员的经济待遇、政治待遇，调动其工作积极性，提升内部审计部门的凝聚力；严格实行内部审计监督工作考核机制、奖惩制度，确保内部稽核工作质量。（3）健全稽核监督功能，即农村信用社稽核审计中心不但要善于发现问题，更要及时向上级反映检查评价结果，评审并改进现有规章制度，提高内部稽核机制的有效性。

3.突出审计监督工作重点

在农村信用社审计监督工作实践中要突出主体业务风险，将农村信用社风险偏好业务以及内部重大的风险点视作审计监督重点，促使农村信用社有序开展各项业务。同时，强化审计高风险业务、高风险岗位、高风险人员，通过专项审计的实施将各类业务风险揭示出来，提前防范，创造显著效益。内部审计监督工作要抓住农村信用社业务经营中的难点与热点问题，突出风险、效益与服务的主题，坚持将对风险的揭示、提出视为专项审计重点，全面落实审计检查工作、后续整改工作，显著提升审计监督效益。农村信用社还要认真开展集中审计、其他审计，为农村信用社的改革与发展提供更有力的服务。信贷业务、认定不良贷款的责任、认定消化历史包袱、抵债资产业务等工作是集中审计的重点，农村信用社必须积极开展集中审计，尝试逐步对项目的开发、变更以及业务信息系统的效率、效果等进行审计；适时对新业务风险进行审计，不断扩大农村信用社审计监督工作的范围、领域，提升审计监测层次，致力于在农村信用社业务经营的每一个层面、每一个环节渗透审计检查，最大限度发挥内部审计监督对风险的防范与控制作用。

4.运用审计监督技术方法

农村信用社跟其他金融机构相同，基本实行全省集中统一管理数据，进入信息化管理阶段，审计对象日益数字化，所以在审计监督过程中，农村信用社内部审计离不开对计算机审计方法的广泛应用。在审前调查环节，应基本了解被审计农村信用社信息系统的运行、功能开发、维护以及内部控制制度等，基本判断信息系统数据的完整、真实、可靠，同时采集并加工审计需要的数据，做好准备工作；在实施审计的阶段，审计人员要依据各自分工应用计算机方法以及AO系统分析、对比数据，判断是否有异常事项存在，基于审计专业判断确立疑点。运用计算机审计方法能大大扩大审计监督的覆盖面，保证实现审计监督目标。

三、结语

审计监督工作的强化是衡量农村信用社监管体系的一个重要指标。现阶段，农村信用社体系改革还在继续深化，农村信用社务必要强化审计监督，充分发挥其职能作用，为农村信用社的可持续发展提供保障，从而推动农村经济不断发展，为社会经济的进步做出更多贡献。

参考文献：

[1]刘宇琪.农信社内部审计工作现状及改进探析[J].现代经济信息，2016（05）：251+253.

[2]刘丽萍.论农村信用社内部审计整改监督作用的发挥[J/OL].现代商贸工业，2016（23）：140.endprint