新会计制度下行政事业单位财务管理研究

孙广连

【摘 要】本文基于新会计制度下行政事业单位财务管理存在的理念滞后、新旧会计制度缺乏有机衔接、预算管控乏力、管理人员素质低下等问题，提出转变财务管理理念、促进新旧制度衔接、提升预算管理水平与优化财务人员素质等举措。

【关键词】新会计制度；行政事业单位；财务管理

一、前言

行政事业单位财务管理工作的主要目标是及时反映本单位财务管理水平与财政资金运用情况，最终实现对本单位一切经济活动的全面、有效管控。在新科技制度下，行政事业单位必须要进一步提升行政事业单位财务管理水平，才能顺应新会计制度需要，使行政事业单位各项经济活动都置于法规约束之下，全面提升本单位财务管理效能，为行政事业单位各项决策提供有效的决策支撐。

二、新会计制度下行政事业单位财务管理突出问题

1.财务管理理念滞后

行政事业单位具有自身的特殊性，它以服务社会为主要职能，然而行政事业单位的内部资金主要获取途径具有特殊性，属于无偿资金范畴，依赖政府财政拨款，此外各项补贴也是部门资金的重要来源。在实际工作中，不少行政事业单位没有充分意识到财务管理工作的重要性，强化财务管理意识不够，不能基于新会计制度进行优化与提升，缺乏国有资产风险防范意识，财务管理理念的滞后容易给行政事业单位财务资金带来风险。

2.新旧制度衔接不够

新会计制度不是凭空出现，它是在既有会计制度基础上发展起来的，是对旧会计制度的发展优化，然而又存在自身的新特点，这就需要行政事业单位基于新会计制度实现两者的有机衔接。然而在实际工作中，新旧会计制度缺乏有机衔接，账目设置随意性较大，缺乏科学性，规范化、标准化意识不强，导致财务管理中账目精确度不高，难以真实地反映出本单位财务实际情况，不少行政事业单位还没有基于新会计制度做出积极的应对，影响了行政事业单位财务管理效率提升。

3.财务预算管控乏力

目前行政事业单位财务资金来源比较单一，主要依赖于国家财政拨付，然而行政事业单位并没有财务预算与财务管理控制缺乏足够的力度，财务管理往往脱离行政事业单位财务资金预算实际情况，存在严重的脱节现象，造成了行政事业单位财政资金编制不合理现象出现，也大大减低了财政资金的不准确性，难以针对行政事业单位内部环境与外部环境改变及时地做出应对，管理方法缺乏灵活性，影响了经济活动的稳定性与持续性。

4.管理人员素质较低

新会计制度对行政事业单位财务管理人员的素质提出新要求，但是实际工作中，财务管理人员缺乏自我提升意识，自身的素质滞后于财务管理工作需要，不少财务管理人员专业化水平还处于较低水平，不能针对新会计制度进一步优化自身素质结构，导致财务管理工作实践中不能及时地做出快速、有效应对，导致财务管理工作的不规范性，甚至出现违规、违纪等现象，严重影响了行政事业单位职能发挥。

三、基于新会计制度的行政事业单位财务管理应对

1.转变财务管理理念

新会计制度是对既有会计制度的发展优化，行政事业单位财务管理人员要进一步增强财务管理工作认识，认识到财务工作的意义。行政事业单位财务管理人员要认真解读新会计制度，吸收新会计制度精华，尤其是深刻领会新会计制度折射的管理理念，准确把握新时期行政事业单位财务管理工作新内容，基于新会计制度认真履行好自身职责，提升规范意识，以新理念促财务管理工作效率提升。

2.促进新旧制度衔接

新旧会计制度之间存在密切的关系，新会计制度是对旧制度的优化，这就需要行政事业单位财务管理准确解读新旧会计制度，尤其是新会计制度的新理念、性内容、新方法，及时作出应对措施，对旧会计制度作出及时的变革，改革行政事业单位记账方式，实现旧记账方式的优化升级，提升行政事业单位资产管理、负债管理与净资产管理等，发挥行政事业单位资金的最大价值，通过新旧会计制度的有机融合，实现财务管理工作升级，提升行政事业单位服务能力与水平。

3.提升预算管理水平

新会计制度下，提升预算管理水平成为行政事业单位财务管理的重要内容。行政事业单位财务管理要根据新会计制度，进一步提升预算的科学性，力求实现财政支出与财政收入的平衡性，在做好统筹的基础上又突出重点；要进一步优化财政资金评价机制，根据新会计制度优化资金绩效指标机制，在满足行政事业单位全部财政支出的基础上，又展现个性化特色；提升预算管理水平的另一个路径是强化过程管理，通过完善监督机制促进预算管理体系的进一步提升，全面提升行政事业单位财务预算管理水平。

4.优化财务人员素质

新会计制度对财务管理人员的专业化发展提出新要求，这需要财务管理人员基于新会计制度，加强学习意识，不断提升专业化发展意思，针对新会计制度下财务管理人员存在的突出问题，通过专项培训提升财务管理人员素质，建立常态化培训机制。同时吸纳高素质财务管理人才，为行政事业单位财务管理队伍注入新活力，全面提升财务管理人员专业化发展水平。

四、结语

总之，新会计制度是基于新的发展形势作出的积极应对，行政事业单位要进一步认识到财务管理的重要性，基于新会计制度进一步优化财务管理工作，吃透新会计制度理念，准确把握其精髓，针对新会计制度下财务管理存在的问题，以积极姿态做出有效应对，全面提升财务管理工作效能。

参考文献：

[1]吴菁菁；曹计.基于新会计制度下行政事业单位财务管理研究[J].现代营销旬刊，2016（7）：140-141.

[2]姜娅.行政事业单位在新会计制度环境下的财务管理工作研究[J].现代经济信息，2015（5）：89-90.endprint