探究移动执法设备在公共场所卫生监督中的应用

孙巍

【摘 要】公共场所管理中，强化卫生监督，是提高卫生服务质量，保障生命健康的关键。随着近年社会经济的发展，相对传统的卫生监督执法模式弊端逐渐暴露，无法满足现代化的卫生监督需求。本文首先分析传统监督模式的不足，然后分析移动执法模式的应用重要性，最后分析移动执法设备的应用创新和功能设计。

【关键词】移动执法设备；公共场所；卫生监督；应用

公共场所是人们聚集、为公众提供服务的场所，是国家、民族精神文明的象征。随着市场经济体制的完善，公共场所的档次开始变化，比如：星级宾馆、高档的美容厅、简单的理发店等，从某种程度上增加着公共场所的监管难度。这种情况下，如何解决卫生监管不足，提高执法人员工作效率，成为卫生监督中急需解决的问题，现从以下几点探讨。

一、传统监督模式的不足

虽然传统的卫生监督模式在公共场所中有着一定的监督作用，但随着社会经济水平的提高，该模式所暴露的问题越来越多，严重制约着卫生监督工作的进行，主要表现为：

1.传统的卫生监督中，旨在检查、记录卫生监督工作现场，若检查中出现或未出现轻度违法现象，多不记录在内，不但影响着监督工作的有效性，还无法保障卫生监督的公平性。

2.传统的监督模式通常无法准确把握监督动态，不利于开展日常的监督工作。

3.传统的监督模式也无法综合监督、执法公共场所，再加上卫生监督中涉及到的执法文件比较多，或以档案形式存在，无法信息化的管理、归类执法信息，影响着日后工作使用。

4.传统监督模式仍为手写，工作效率低，频繁出现书写错误现象。并且，执法文件记录的规范性，对工作人员的经验、表达能力有着较高要求，间接导致卫生监督中出现执法文件质量差、漏项现象，无法全面了解卫生情况。

二、移动执法设备在卫生监督中的重要性

公共场所卫生监督中，将移动执法设备应用其中，能从根本上弥补传统监督模式不足，提高卫生监督工作效率。从移动执法设备的应用情况看，在卫生监督中的重要性多表现为这样几点：

1.规范执法行为，提升监督质量。公共场所的卫生监督中，工作人员多借助各种专业性的设备进行卫生检查，从而规范卫生监督中的执法行为，预防漏检现象，保证监督质量。

2.规避违法行为。对于卫生监督中出现的违法行为，由移动执法系统自动做出是否处罚或出具监督文件，待卫生监督工作结束后，用日志的形式展示检查过程、监督结果。随后，使用无线通信技术，将相应资料上传至数据库，为日后的卫生监督、决策提供保障。

3.工作人员通过移动执法设备，在工作现场查阅被检单位的档案数据，形成集信息分析、处理于一体的系统，将新型的工作模式、技术纳入卫生监督中，使移动执法设备成为每位工作人员的得力干将，进一步提高工作效率。

三、移动执法设备在卫生监督中的创新和功能设计

1.移动执法设备的创新。和传统的卫生监督模式相比，移动执法设备的应用具有这样几个创新点：

（1）移动执法设备能保存执法资料，也就是通过题库，规范卫生监督工作的执法行为，记录执法数据，形成原始性的执法资料，为监督人员的执法监督、绩效考核提供资料。

（2）通过对功能的拓展，监管行医人员、医疗团队。移动执法设备能从某种层面上拓展卫生行为功能，如医疗卫生业。并且，还能综合监管医疗机构，包含对非法行医人员的监督，从而形成这类工作人员的档案资料。在卫生监督现场，还能及时查阅这类人员的处罚、违法情况，及时将其移交至司法机构追究职责。

（3）通过移动执法设备中的通讯技术，来针对性的监督卫生项目，并将形成大数据及时上传信息中心，这样不仅能降低工作人员对工作经验的过度依赖，还能规范执法行为，提高工作质量。

（4）通过有效手段的使用，快速完成执法任务。通过所使用的移动执法设备，能满足现场检查、违法处罚、调查取证等工作需求，为执法工作提供强有力的信息支持，帮助工作人员更好的处理现场。另外，执法人员还可借助移动终端，将处罚结果、处理结果等信息，及时反馈至中心系统，方便系统将相应信息自动上报、通知给工作机构和管理者。

2.移动执法设备的功能设计

（1）平台应用功能设计。从移动执法設备的平台应用上看，其功能主要包括这样几点：①检查表单维护。为更好规范整个区域的执法标准、行为，日常的监督管理中，要针对规模不同的工作人员，使用相同表单进行检查，并将检查中不合格的情况，自动化的对应至用语库中，调入现场的描述内容，比如：处罚情况、处罚结果。该功能的主要目的是检查表单项目和相应内容的维护；②规范用语维护。将卫生监督部门所编写的用语作为依据，并根据当地情况，形成规范性的用语题库，主要目的是对题库中的用户进行维护；③下达监督任务。为全面了解工作人员的工作情况，有序安排工作进度，由单位领导根据实际情况进行安排，借助该模块分配工作任务，提醒其在规定时间内完成检查工作；④监督检查。该工作任务是工作人员在现场，借助各种设备、手段和信息平台，进行监督业务功能的操作。同时，将每次的检查结果，用日志形式上传至中心系统，方便操作平台对相应业务进行系统性的分析和管理；⑤统计监督次数。旨在规定时间段内，统计分析卫生监督次数、工作量，为公共场所的卫生监督工作绩效评估提供可靠数据；⑥查询监督记录。综合性的查询监督记录，形成以工作人员为中心的综合查询功能。借助监督信息、数据所具备的接口功能，自动化的从短信中心、网站上向公众提供信息；⑦非法行医的管理。该功能旨在打击非法行医，保证工作环境的安全性，这是卫生监督工作重心，便于控制非法行医的蔓延。通过对非法行医的管理，能及时获得医者信息，情况允许时追究职责。

（2）移动应用功能设计。移动执法设备中的嵌入式程序，多具备这样几个功能：①工作任务。找寻上级领导所下达的任务，监督现阶段用户的监督检查工作，并根据提醒来提示工作功能；②监督检查。根据公共场所卫生监督工作中的工作流程，开展规范性的检查工作。同时，提供各种类型的文件打印功能、拍照功能等。监督检查功能是移动执法设备中的核心模块；③综合查询。在日常监督检查工作现场，为用户提供管理人员的综合信息，比如：行政处罚、行政许可、举报投诉的处理情况和结果、历来的检查情况等；④执业查询。所谓的执业查询包括对医疗机构执照、医师执照、护士注册证等信息的查询，该功能需在数据库基础上提供数据；⑤法律法规。法律法规是卫生监督人员在工作现场，进行监管工作时所出具的文件；⑥设置工具。工具的设置是指文件打印时使用的打印机查找配置、用户权限密码、网络设置等功能；⑦移动办公。和邻近卫生监督机构，通过中间件所提供的接口，来共享数据，让每位用户都能真实的体会移动执法设备的用途。另外，使用掌中手机，来处理相应文件；⑧非法行医。非法行医旨在实现在工作现场对非法行医工作人员信息的采集，从而形成非法行医黑名单，若累计高达2次，可自动化的报警警示；⑨及时行政处罚。针对日常监督检查中出现问题的单位，借助行政处罚模块给予现场处罚，及时采集处罚信息，并将处罚文件输出，在及时掌握监督检查工作现状的基础上，从根本上遏制违法行为，提高工作质量。

四、小结

综上所述，公共场所作为为公众提供服务的主要场所，做好卫生监督工作对保障生命健康，提高工作质量意义重大。但从实际的日常监督工作看，因传统监督模式中各不足之处的存在，严重限制着卫生监督工作的进行。基于此，需将移动执法设备应用其中，并强化对移动执法设备功能的创新和设计，完善执法模式，便于在保证卫生监督工作正常进行的同时，满足公正、公平执法监督需求，提高卫生监督工作质量。

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