搭建“公述民评”的“三方联动”监督平台

周易

梦想，因承载人民期盼而伟大。使命，因回应人民关切而光荣。

2017年，一场旨在践行习近平总书记“以人民为中心”治国理政理念的“转作风、优环境、促发展”行动在河北承德市迅速展开。该行动如奔涌的潮水，荡涤着各级领导干部作风建设上的思想尘埃，为承德绿色发展注入了强劲的动力。在此背景下，承德市“公述民评”电视问政应运而生。6月19日，备受市民瞩目的首期电视问政正式开播。

6个月16期电视问政，问作风、问执法、问服务、问管理、问效能、问环境，明察暗访、亮丑揭短。4个单位、53名领导干部接受现场问政，16名党代表、28名人大代表、30名政协委员、120多名当事人、1000多名社会各界嘉宾参加问政，节目观众超过120万人。期间，共接收群众反映的各类问政线索110多件，涉及城建、税务、教育等多个领域。聚焦承诺整改的突出问题50余个，曝光具体问题42个，解决长期问题30余个。查处率100%，回复率100%，解决率90%以上，建章立制50多项。

高位推动“提效能”

搞电视公开问政，有的干部担心“自曝家丑”会损害承德形象。承德市委书记周仲明一针见血： “对群众眼中的工作之丑掩耳盗铃，才是自毁长城。我们的干部只有看到工作之丑，才能补上工作之短，才能在群众眼中心中树起我们党和政府的形象之美。”市长常丽虹强调，电视问政就是要搭建政府、媒体、群众“三方联动”长效监督平台，通过百姓面对面参与政事、监督政府、评议政务，进一步精准定向、整改落实好群众反映突出的热点难点问题，营造群众满意的政务环境。各级领导对《电视问政工作实施方案》多次作出批示，并牵头组织召开座谈会。从问政选题到现场录制，从问题承诺到跟踪整改，再到督促建立长效机制，市委市直工委与市“转优促”领导小组逐一把關，确保群众公开问政见真效。

紧盯问题“风向标”

公开问政之初，承德就确定了“两坚持” “两注重” “三为主”原则，即：坚持依法问政、坚持问题导向；注重积极稳妥、注重工作实效；以宣传贯彻落实中央、省市重大决策部署为主，以打造公平高效的营商环境为主，以解决群众关心的热点难点问题为主。

承德“母亲河”武烈河的综合治理，涉及全流域整治和水系再造，是生态工程、百年工程、民生工程，已经竣工的沿河步行系统一期工程更广受市民称赞。调研发现，众多市民正热切期盼沿河步行系统二期工程早日开工。因此， “何时能够全部完成武烈河两岸步行系统？”成为第二期电视问政的重点选题。

到房地产交易中心办证需要排队等好几天，群众意见很大。第四期电视问政邀请中心负责同志到场，并播放“黄牛”倒卖序号的暗访短片。第二天，房地产交易中心开设“预审预约”窗口解决排号取号难问题，并对房屋抵押登记业务进行分流，在全省率先实行银行代办“一站式”服务。

落到群众“心坎上”

5个月前的一次电视问政中，现场群众反映一些餐馆仍存在禁止自带酒水、设定最低消费、不开发票等违法行为。市场监管局立即开展餐饮业“霸王条款”专项治理，发现一起查处一起。家住温家沟的王先生对这一结果深表满意： “政府说话算数，用实际行动兑现了问政承诺。”

想让群众满意，就要一切工作围着群众转，围着群众干。

淘汰老旧公交车的愿望实现了——市交通局采购的首批67台纯电动公交车已进场到位，第二批33台纯电动公交车预计12月中旬投入运营。开通新航线的呼吁落实了——不到半年，原来仅有一条航线的承德机场新增飞往上海、广州、深圳、海口、西安等地的6条航线。个别区域冬季供暖和缴费难题解决了——供热公司推出“冬病夏治”管线改造方案，网上银行缴费、微信缴费等服务全面开通，电子发票投入使用……

参加过电视问政的干部都深有感触：只有具备扎实干事创业的“里子”，才能赢得群众买账的“面子”。

举措独具“承德范”

“质问”是手段， “解决”是目的，承德电视问政做法独具特色。

公开征询问政选题。通过“961890热线”服务平台、 “两代表一委员”、 “转优促”意见箱、作风评议监督员、群众工作中心、行政审批中心收集梳理关乎承德发展、百姓生活的突出问题；选派精干力量组建电视问政工作机构，深入社区、机关、企业、窗口、乡镇等地开展明察暗访，广泛听取群众呼声、收集群众意愿；按照年初《承德市“转优促”活动实施方案》要求，被问政单位对照自身职能权限、服务范围和对象，查找本单位本系统不作为、慢作为、乱作为和懒政怠政问题。每场问政安排七八个问题，设置的问题具有代表性，以小见大、以点带面。

精心选择问政嘉宾。电视问政本着“谁主管、谁负责”的原则，由各单位主要负责人进行承诺，接受质询；每场问政时长为20分钟，被问政的职能部门“一把手”带两三名副局长或业务科长登台答疑，问政嘉宾主要从“两代表一委员”、机关党员干部、市场主体、新闻媒体记者、市民代表中遴选，保证现场嘉宾各类信息真实，参与动机纯正。采取“1+3+5”的模式进行，即各部门各单位主要领导面向社会作出1份“转优促”活动的公开承诺；回答媒体通过视频短片提出的3个热点难点问题；解答现场问政嘉宾随机提出的5个问题。

追责问责后续跟进。电视问政节目录制后，被问政单位立即召开问政涉及整改任务交办会，对问政节目中承诺的问题进行限时调查整改，查找体制、机制、制度上的缺失，从根本上寻找解决问题的办法。 “转优促”领导小组建立督办落实机制，对整改不到位的，由有关部门对相关责任人进行问责。同时，为防止问完即止、问完不改的形式主义，新闻媒体对整改情况进行跟踪报道，推出“电视问政——聚焦整改回头看”栏目，对问政部门进行回访，确保整改到位。

媒体平台接续互动。为便于公众参与，电视台开通电话专线和微信、微博。节目当天录制、次日播出，公众可通过拨打问政专线，或者在微信、微博客户端搜索“承德电视问政”参与互动。

问政问出“新政风”

短短半年，越来越多的市民参与电视问政，提供线索、反映问题、提出意见。各职能部门也将其作为发现问题、监督工作的重要渠道，在回应市民质疑的过程中查找漏洞、推进整改。一位多次参加问政的官员坦言： “以前是上级领导提要求，干得好坏领导说了算；现在是群众提要求，领导和群众共同监督。工作的出发点是群众需要什么，落脚点是百姓满不满意。”电视问政半年多，承德市党风政风为之一新。

“以人民为中心”的执政理念进一步树立。承德市旗帜鲜明地搞电视问政，既彰显了市委、市政府敢于直面群众、直面问题的勇气和决心，也彰显了党和政府虚心接受群众批评的良好态度和切实解决问题的诚意。

“为人民服务”的宗旨意识进一步加强。承德搭建起的政府、媒体、群众“三方联动”推进作风建设的监督平台，将组织监督、群众监督与舆论监督有机结合，形成了立体多元的监督机制，探索出了党和政府密切联系群众的有效载体。

“政府说话算数”的诚信指数进一步提升。承德的电视问政，就像一个官民同堂互动、重在解决问题并由群众客观评判的现场办公会，增强了干部变“要我干”为“我要干”的使命感、责任感和紧迫感。现在， “马上改”和“立刻办”已不再是一些官员敷衍群众、人前做秀的空话套话。endprint