职业院校教师下企业实践的运行与保证机制研究

刘连福+王林毅

[摘 要] 针对我国职业院校教师企业实践政府、职业院校、企业、教师四个方面存在的问题，制度保障体系缺乏，相关法律不健全，校企合作薄弱，企业接纳教师实践的动力不足，职业院校没有统筹规划企业实践工作，缺少多元化评价的长效機制，实践计划不够明确，自由度过高，内容缺乏针对性等，借鉴职业教育先进国家教师企业实践有益经验，从实践目标制定，实践效果评价，实践质量保证等几个方面对构建教师下企业实践的运行和保证机制提出对策建议。

[关键词] 职业院校教师；企业实践；运行与保证；机制

[中图分类号] G645 [文献标志码] A [文章编号] 1008-2549（2017） 12-0062-02

一 目前职业院校教师下企业实践运行现状分析

1 实践制度保障体系缺乏，相关法律不健全

关于教师下企业实践，国家层面出台了许多政策法规，教育部在有关文件中明确提出：“地方各级教育行政部门要切实加强对教师到企业实践工作的统筹力度，建立健全政府主导的运行管理机制。”《国务院大力发展职业教育规定》《中华人民共和国职业教育法》有关教师到企业实践对企业要求的用词分别为“有责任接受”、“应当接纳”，国家和地方政府尤其是省级政府出台的实践政策是引导性与鼓励性的，具有约束力的政策法规不是很健全，对规范企业接受教师到企业实践不具强有力的约束，存在政府、学校及企业不够协调，权责不明晰，沟通不畅等问题，教师和企业在实践过程中的权利和义务未得到充分保障。

2 校企合作薄弱，企业接纳教师实践的动力不足

校企合作薄弱，作为重要的教师下企业实践的政策执行主体——企业，不像学校以人才培养为目的，而是考虑经济效益以盈利为目的，由于实践教师不能作为熟练工为企业生产带来利润，同时，也很难参与企业技术创新和产品研发，因而在现有政策法规没有强有力约束及税收减免耗损补贴等合理的利益补偿机制和紧密的校企合作制度尚未建立的条件下，企业往往认为接受教师到企业实践是份外工作，通常不愿提供技术岗位为教师实践提供支持，企业对教师到企业实践的态度、深度不够，动力不足，企业作用发挥不够。

3 职业院校没有统筹规划企业实践工作，缺少多元化评价的长效机制

许多职业院校未能根据专业建设和师资队伍建设的实际情况对教师到企业实践工作进行统筹规划，制定科学的教师下企业实践的管理和奖励机制，未能把教师到企业实践作为校企深度合作的重要环节来抓，未能形成评价、激励、管理的一体化考核评价机制，未能建立教师、企业实践与教学改革联动机制，教师企业实践与教学关系协调不到位，实践管理运行中职业院校与企业脱节，未能建立起与企业共同实施的“双导师”制度，校企双方过程管理和考核制度不完善，执行不到位。

4 教师企业实践计划不够明确，自由度过高，内容缺乏针对性

教师实践任务不明确，合理的实践计划和自主个性化的方案缺失，通常是学校或企业或教师自主或教师、学校共同或教师、学校及企业共同制定教师企业实践计划。由教师、学校及企业共同制定教师企业实践计划不到30%。一定数量的实践教师没有专门的实践岗位，由于种种原因难于参与工艺改造、产品研发等工作，实践效果未达到期望值，缺乏科学可行的轮训计划，实践目的和有效性不高，教师到企业实践计划运行不流畅。

二 国外职业院校教师到企业实践状况分析

从职业教育开展比较好的西方国家德国、美国、澳大利亚等来看，都明确要求教师从事职业教育工作，必须有企业实践经历，并且以后仍要不断深入企业实践，提升理论实践结合能力并制定相关法律制度积极推动，都把职业教育教师企业实践作为职业教育校企合作的重要内容，并对职业教育校企合作进行立法[1-3]。如澳大利亚为保证职业教育教师知识随技术更新发展而不断更新从而掌握企业发展需求，政府、行业、TAFE（职业技术教育学院）形成合力共同推动职业院校教师企业实践，政府通过制定相关标准、规定与制度，明确职业院校教师行业经验要求，建立全国统一的职教教师资格与能力标准，引导和规范教师企业实践并在经费上给予支持，规定教师带薪下企业实践相关费用由企业负担，重视行业企业作用发挥，行业委员会组织制定全国统一的培训计划（培训包，行业对人才技能需求反映在其中），开发更新行业能力标准及提供场所，积极接受教师下企业实践任务并对下企业实践行为与效果进行评价和考核，职业院校非常重视教师下企业实践，采取安排专门时间、减免工作量、冲突时可以调课或停课等方法鼓励教师下企业实践。德国《职业训练法》等法律规定达到一定生产规模的企业必须设立专业技能培训机构，满足职业教育需求。

三 教师下企业实践运行与保证机制构建

1 完善企业实践管理制度，建立各方联动的工作平台

教师下企业实践涉及政府、企业、学校和教师等多个方面，建立健全教师企业实践相关政策制度，理顺教师下企业实践的各方关系，确保教师企业实践目标、计划、组织、管理及评价等有序进行，建立明确各方职责，形成协调沟通平台的有效工作运行机制就显得尤为重要，绝非教育主管部门一家能解决，需要财政、人力资源和社会保障等多部门来统筹规划，将有关制度落到实处。政府应当建立企业接受职业学校教师和学生来企业实践制度及相关法规，设立校企合作工作出色的企业财政补偿制度，命名一批职业学校教师企业实践基地。建立由政府相关部门、教育主管部门、学校及企业共同参与的职业院校教师下企业实践指导委员会，对企业接纳教师到企业实践情况进行协调、考核、年检。同时，学校也要根据专业建设和教师队伍建设需要，制定教师下企业实践的管理和奖励机制，将教师在企业实践的过程纳入日常管理，建立与企业联系制度，制定和完善老师下企业实践管理制度及相关法规。这样才会大力推进职业学校校企合作，支持企业接受教师下企业实践活动。

2 建立校企合作的长效机制，产学研结合促进教师到企业实践

企业实践的实施主体是企业，选择校企合作企业安排教师实践是最有效的路径，国家要推动职业教育校企合作法律制度建设，建立健全促进企业参与职业教育教师企业实践的政策法规，加强政府统筹，积极协调行业、企业支持职业教育，采取措施密切学校和企业关系。学校也要联系能够长期合作对口企业，尤其是行业领先企业，基于课程改革、实训基地建设及课题开发拓展校企合作领域和范围，与符合条件的企业共建教师实践示范性基地，建立深度的校企合作关系，建立校企合作机构，成立校企合作办公室，制定校企合作的章程和制度，建立校企资源共享机制，建立有利于校企合作长远发展的制度，完善企业实践基础，设立专职人员负责教师企业实践工作，选择有助于学校专业设置和发展的岗位安排教师实践，与企业定期研究教师下企业实践问题，共同计划组织实施。建设高水平的企业师傅团队，形成师资隊伍的校企共建机制。

3 统筹管理和监督，保证教师下企业实践质量

学校、企业、教师三方共同制定教师下企业实践制度计划，学校要经常与企业保持沟通，集中安排教师教学工作，留出较为完整的教师下企业实践时间，并定期到企业检查教师实践进度。企业指定师傅指导教师实践并定期考核，校企双方共同做好过程管理与考核工作，制定完善教师企业实践学年方案，发现问题及时解决，确保教师下企业实践效果，提高教师下企业实践的有效性。

政府要成立专门的企业实践管理机构（如教师进修学校这样的），负责教师下企业实践的具体执行，建立企业实践与教学改革联动机制，在企业设立流动工作站，配备专门的企业指导师傅，与企业共同实施“双导师”制度。完善后勤保障，考勤考核制度，设计实践内容，有计划定期安排教师到企业学习生产、经营、管理等一线操作流程和方法，实际参与企业经营活动，让下企业的教师有专门的实践岗位，并能够参与企业的产品研发和技术创新。这样通过工作任务引领的方式提高教师实践岗位操作技能、岗位指导能力、技术创新能力、企业管理能力以及职业素养和职业道德。

4 创新多元化的企业实践评价

学校企业应该建立教师企业实践动态管理与考核信息库，制定完整的考核制度文件，进行多元化的综合性评价，强化考核制度执行和过程管理，形成有效的考核管理机制。基于教师的企业实践态度和专业实践技能提升程度，细化评价指标，构建集测试性评价、师傅与企业员工评价、同行评价于一体的多元化的教师企业实践评价体系，评价指标体系一级指标可分为实践态度、实践过程和任务、实践能力、实践效果、教学建设、专业服务及研究开发等。以此为基础，设置二级指标及权重，既有态度、表现、能力等过程性评价，也有后期的教学表现、能力、科研等评价，对教师的实践成果进行全面考核，强化过程监控，完善配套制度建设。同时，也要积极关注教师企业实践后教学行为的改进与效果的改善，因为促进教师教学能力的提高才是教师企业实践的终极目的。对教师下企业实践期间的过程性材料收集、归纳、整理，建立教师业务档案，建立教师到企业实践的考核和登记制度，在制定教师职称晋升、教师竞聘岗位、教师工作考核、评先评优、绩效考核等文件中，把到企业实践的情况作为重要的指标与之挂钩。

参考文献

[1]郑丽君.澳大利亚职业教育教师企业实践的做法及对我国的启示[J].职教论坛，2014 （19）：56-58.

[2]Helen M.Bumstad.Part-time Faculty Development at Johnson County Community College[J].New Directions for Community Colleges.2002，No： 19.20.

[3]张东.借鉴澳大利亚taa四级证书培训包开发企业兼职教师培训课程的系统设计[J].职业技术教育，2014（2）：94-96.

[4]刘连福，王林毅，等.高职院校行业兼职教师队伍建设研究[J].辽宁高职学报，2015（4）：80-82.

[5]黄锦棠，何进军.高职教师企业实践考评的探索[J].教育与职业，2012（20）：16-18.