成都：“五年规划”破除重售轻租难题

余弘阳

住房租赁平台试运行，出台一系列住房租赁方案，成都正全力保障“宜业宜居之城、创新创业之都”这一目标的实现。

11月15日，《成都市住房租赁市场发展五年规划（2017-2021年）》正式发布。

有房地产市场人士和专家认为，此次规划的出台将有效强化房屋的居住属性，既契合成都经济发展，人口流动增强的大背景，也充分体现租购并举的发展思路，将在一定程度上破除“重售轻租”这一市场难题。

《小康》记者注意到，此前，成都市政府办公厅已于今年8月正式发布《成都市开展住房租赁试点工作的实施方案》，而成都市房管局则在11月初推出“成都住房租赁交易服务平台”，目前正处于试运行阶段。

作为全国首批12个住房租赁试点城市之一，成都的动作可谓又快又猛。

出台方案鼓励租房居住

成都是“新一线”的领军城市，相比北上广深这几个老牌一线城市，其房地产市场多年来一直波澜不惊。

随着天府新区的建设，以及国内房地产市场大环境影响等诸多因素，最近两三年，尤其是今年6月以来，成都的房地产掀起了一轮猛烈的补涨。

如此迅猛的上涨，既不符合“房子是用来住的，不是用来炒的”这一定位，也不利于成都打造“宜业宜居之城、创新创业之都”。

8月4日，成都市政府办公厅正式发布《成都市开展住房租赁试点工作的实施方案》（以下简称《方案》），全面开展住房租赁试点工作。《方案》提出，到2017年年底，成都将组建或改建3～4家国有住房租赁公司，启动一批租赁住房建设，完善住房租赁交易服务平台，开展住房租赁市场专项检查，建立住房租赁信用管理体系和服务体系；到2020年，基本形成供应主体多元，管理服务规范，租赁关系稳定的住房租赁市场。

成都市房管局表示，成都将通过新建、配建、改建住房等多种方式，多个渠道增加住房租赁房源。

这一《方案》的出台，只是成都市完善住房租赁市场组合拳的开始。

租凭交易平台试运行

11月初，为了让市民享受更加便利和安全的租房服务，成都市房管局整合房产信息，推出“成都住房租赁交易服务平台”，目前正处于试运行阶段。

该平台包括“我要出租、我要租房、签约备案、我要找中介、评价信息、人才安居、公租房”等12项服务。每套房源后面附有“房源核实码”，这就是房源的真实合法信息；每套房源还标注有“未抵押”或“已抵押”、“已核实产权”、“可租”等信息。

点击“我要租房”进入租房页面，上面提供了成都市22个区市县的房源情况。《小康》记者选取“住宅”、“高新区”、“2000元～3000元”、“二室”等房屋基本信息，系统共找到88条可租房源，每套房源都有户型图、现场实拍图，包括房屋面积、房型、具体地址、每月租金等基本信息供参考。

相中满意的房屋后，租户还可以直接通過平台的“签约备案”板块进行备案。不久后，该平台还将实现“租赁押金监管”功能，租赁当事人可自愿选择是否将押金纳入监管，以避免随意克扣押金的行为，维护合法权益。

5年后百万套租房供选择

到2021年，成都市租赁住房保有量达到151万套、13627万平方米，较2017年增长25%、22%；预计成都租赁住房需求规模达到122万套、10842万平方米，较2017年增长33%、30%……这是成都租房市场的5年目标。

11月15日，《成都市住房租赁市场发展五年规划（2017-2021年）》正式发布。《规划》显示，到2021年，预计成都市租赁住房出租率达到81%，较2017年增加5个百分点；住房空置率为10.2%，较2017年减少0.9个百分点。

在促进租赁市场和销售市场协调发展方面，到2021年，预计成都市住房租赁销售比为28%，较2017年增加3个百分点，重购轻租的现象得到逐步改变，住房租赁市场和销售市场形成相互促进、互为补充的发展局面。

《规划》显示，成都市将发展住房租赁企业，引导房地产企业转型经营，发挥国有企业引领带动作用，同时鼓励农村集体经济组织开展住房租赁业务，充分发挥“国家队”和市场两种力量。同时，将健全市场供应体系，发挥市场主导作用，强化公共租赁住房保障，健全产业园区租赁住房配建机制。

在增加市场供应规模方面，合理新建租赁住房是其一，其二是要盘活存量租赁房源。

《规划》明确，将保护承租人稳定居住权，其次要完善住房租赁公共服务，加快推动积分制入户政策改革，对签订正式房屋租赁合同并登记备案，且连续居住每满1年的承租人，给予一定入户积分奖励；对依法登记备案的住房承租人，可以按照有关规定享受基本公共服务政策。

同时加大公积金支持力度，增加租赁住房配套功能。在保障措施上，《规划》称，将落实税收优惠政策。对个人出租住房取得的收入按照1.5%计算缴纳增值税，对个人出租住房月收入不超过3万元的，可按照规定享受免征增值税政策；对一般纳税人出租在2016年4月30日前取得的不动产，允许选择适用简易计税办法，按照5%的征收率计算缴纳增值税；对房地产中介机构提供住房租赁经纪代理服务的，适用6%的增值税税率；落实国家对个人住房租赁个人所得税等税收优惠政策。

专家：更灵活高效满足低收入群体的住房需求

《小康》记者了解到，目前，个人是成都租房市场的主要供应者，同时成都多套房家庭比例较高。

行业人士、成都某地产总经理沙骥说，此次规划的出台将促进成都闲置存量住房的有效利用，一定程度上破除“重售轻租”这一市场难题。

西南财经大学经济与管理研究院院长、中国家庭金融与调查研究中心主任甘犁认为，《成都市住房租赁市场发展五年规划》综合运用基本保障政策、公积金自愿缴存政策及人才安居政策，为不同收入群体提供多种渠道保障。对于租房市场的全面规划契合成都经济发展，人口流动增强的大背景，也充分体现租购并举的发展思路。对于个人出租房屋的鼓励有利于盘活存量，提高住房使用效率，增加租房市场供给。此外，租赁型保障房逐步转向以租赁补贴为主，可以更为灵活高效的满足低收入群体的住房需求。将非成都户籍常住人口纳入保障体系，有利于降低流动人口居住成本，推动新市民市民化进程，同时有助于提升成都城市吸引力。