浅析宋朝乡村仓储制度

2017-12-26陈钟琪

长江师范学院学报 2017年6期

关键词：义仓举子永利

陈钟琪

（长江师范学院，重庆 408100）

浅析宋朝乡村仓储制度

陈钟琪

（长江师范学院，重庆 408100）

宋朝灾害频发，自上而下都很重视仓储的建立。宋朝将汉唐以来建立的仓储制度不断发展和创新，仓种类型多达10余种，仓储的设置多在城市及城市近郊，仅有社仓、永利仓和续惠仓设置在乡村。除此之外，还有专门为乡村而设、但存于州县的义仓。这些服务于乡村的仓储与城市的仓储在仓本筹集、管理、运行等各方面都有明显的不同。

宋朝；仓储；社仓；义仓

一、宋朝的仓储

早在先秦时期我国就意识到建立仓储制度对于救荒赈济的重要性。《礼记》载：“国无九年之蓄，曰不足；无六年之蓄，曰急；无三年之蓄，曰国非其国也。三年耕必有一年之食，九年耕必有三年之食。以三十年之通，虽有凶旱水溢，民无菜色。”[1]173宋朝是一个灾害高发的时期，政府和民间都很重视仓储的建立，设置了类型繁多的仓储，有明确记载的仓种多达10余种。每种仓储的功能和管理方式各有不同，但基本都具有防灾救荒的作用。

宋朝的仓储主要有4个特点：第一、全国性、规模大的仓库，大多创建于北宋时期，地方性的仓库则多建于南宋时期。其中，全国性的仓库，例如常平仓、惠民仓、广惠仓、义仓、社仓等都创建于北宋时期，南宋时期建立的全国性仓库只有丰储仓。地方性的仓库，如赈粜仓、平籴仓、平止仓、平粜仓、平济仓、续惠仓、永利仓等都创立于南宋时期；第二、几乎所有仓库的筹集管理方式皆为官筹民办。如平籴仓，仓本取政府封桩库钱；丰储仓，仓本源于各地上供之米所余之数；赈粜仓，仓本来源为地方剩余经费；平止仓，取之地方经费；平济仓取地方结余；就连设置在乡村的社仓、永利仓和续惠仓，仓本也源于官府仓库或政府税收；第三、城市中设立仓储的主要作用是调节市场粮价，尤其是荒年和青黄不接时期的粮价。常平仓、惠民仓、广惠仓等10余种建在城市中的仓储，有6种即主要在于调节市场粮价；第四、方式以赈贷赈粜为主，少数仓储甚至在特定情况下采取无偿性的赈济。

二、宋朝乡村仓储制度

宋朝虽建立了种类繁多的仓储，但大部分“藏于州县，所恩不过市井惰游辈，至于深山长谷，力穑远输之民，则虽饥饿致死而不能及也”[2]3721。只有少数几种仓储设置在乡村，即社仓、举子仓、永利仓、续惠仓等。此外，义仓虽建于城市，但董煟认为其作用应该是赈济乡民，“令于民间散贮远都，择人掌之，如社仓之法，今输于州县非也”[3]食货六二。而且“义仓以赈济，不足则劝分于有力之家。”[4]乾德三年三月，诏：“比置义仓，以备凶岁，若上言待报，则恐乖轸恤。自今人户欲借义仓粟充种、食，委本县具灾伤人户申州，州司即与处分，计户赈贷，然后以闻。”[3]食货五三劝分和赈贷主要为乡村所实施的救荒政策，加之义仓仓本来源于乡村的夏秋税，收益者主要为乡村居民，故这里将其划为乡村救荒机构。参见宋代乡村仓储表。

宋代乡村仓储表

（一）建置沿革

1.社仓因其建立在乡村，又名乡仓，一般认为系朱熹所创。但《宋史》记载“诸乡社仓自（魏）掞之始”。绍兴二十年“依古社仓法，请官米以贷民，至冬取之以纳于仓。部使者素敬掞之，捐米千余斛假之，岁岁敛散如常，民赖以济”[5]13468。其实，早在北宋时期，已有社仓出现，只是在个别地方建立，并未推广。神宗时，陈留县知县苏涓曾建议“领畿邑，谨为天下倡，劝百姓置义仓，以备水旱”；“村中有社，社中有仓，仓置守者，耆为输纳，县为籍记”[6]卷184食货·熙宁修复社仓。到南宋时期，社仓的推广有赖于朱熹等人的努力。乾道四年，朱熹“得常平仓米六百石赈贷”“始作社仓于崇安县之开耀乡，使贫民岁以中夏受粟于仓，冬则加息什二以尝（偿），岁小不收，则弛其息之半，大祲，则尽弛之。期以数年，子什其母，则惠足以广而息可遂捐以予民矣。行之累年，人以为便”[7]卷80建昌军南城县吴氏社仓记。淳熙八年，朱熹向宋孝宗呈请《社仓事目》，“诏行社仓法于诸郡”。

2.义仓。宋朝的义仓承于隋唐，始建于宋太祖建隆四年。建仓的目的在于“贮以备凶歉”。由于官员意见不一、仓本拮据、运行管理腐败等原因，宋朝的义仓时废时立。乾德四年，宋太祖诏曰：“诸州义仓，用振（赈）乏绝，颇闻重叠输送，未免劳烦，宜罢之。”[8]庆历元年，宋仁宗采纳王琪意见恢复义仓，但在庆历五年又下诏废除义仓。熙宁十年，神宗下诏复立义仓，由开封府附近开始，后推行至川陕4路，元丰二年又罢。绍圣元年，全国恢复义仓，宣和六年，又废义仓。到南宋时期，义仓较北宋时期稳定，但其管理和功能却有了很大的变化，几乎纳入常平仓的管理和支配之下。

3.举子仓为福建安抚使赵汝愚于淳熙年间在江南福建路的建、剑、汀、邵4州创立，与社仓相结合，专门救济贫不能举其子者。举子仓创办后，“凡贫不能举其子者，以书其孕之月而籍之。及期，官给之米，而使举其子，所全活甚众”[9]卷71。庆元元年，政府“将建、剑、汀、邵4州没官田产免行出鬻，以给助民间举子之费”[3]食货六一。此后，举子仓在南方逐步推广开来。

4.永利仓为一座地方仓库，“浦城县迁阳镇永利仓者，故提举常平公事黄侯某之所为也……行之累年，近村之民，颇赖其利”[7]卷80浦城县永利仓记。后因兵乱而废，知县事王君铅本欲复修无果，后知县事括苍鲍君得以复立此仓，“营度故壤，筑仓若干楹，不日告成，略如旧制，遂移县庾之粟若干斛以隶焉……盖凡贷之所及者，某里某都之人，固皆有以望于其后而无复凶年之虑矣”[7]卷80，浦城县永利仓记。

5.均惠仓为永州郡守吴千能在永州创建，分布很广，“自州到邑，邑而野莫不有之”[10]卷4永州续惠仓记。后因为“命巨室更张粜籴之事，岁久弊生，恶其害民……规约不备，一二年之间至无圭撮可粜，民甚病焉”[10]卷4永州续惠仓记。其后由永州知州季晞颜在高斯得的帮助下复修该仓，更名续惠仓。为使此仓能长久持续，季晞颜建立抵当库，“积其赢以补籴本之耗”。

（二）具体运行

1.司辖机构。社仓和举子仓由“本乡土居官员士人有行义者”和地方官员共同管理。义仓是为救荒所置，由官方管理。永利仓由地方官员管理，“镇官兼董其事”。均惠、续惠仓最初交由巨室管理，复修后，“官自司其敛散，度地于丽谯之北，左库右仓，名郡僚二人共主之，一岁而代”[10]卷4永州续惠仓记。

2.运行管理。魏掞之在建宁府建阳县长滩设仓，“乃请于本路提举常平公事袁侯复一，得米千六百斛以贷民，至冬而取，遂置仓於长滩铺”[7]卷79建宁府建阳县长滩社仓记。《宋史》亦记载魏掞之“请官米以贷民，至冬取之以纳于仓。部使者素敬掞之，捐米千余斛假之，岁岁敛散如常，民赖以济”[5]13468。朱熹推广的社仓之法“州县量支常平米斛……收到息米十倍本米之数，即送元（原）米还官，却将息米敛散，每石只收耗米三升。其有富家情愿出米作本者亦从其便，息米及数，亦当拨还。如有乡土风俗不同者，更许随宜立约，申官遵守，实为久远之利”[7]。社仓的管理较为灵活，仓本来源有二，其一借于常平仓，此为主要来源；其二为地方乡绅富家的“私谷”。朱熹推广的社仓“其规模大略仿元履，独岁贷收息为小异”。当所获息米积累到一定数量，则归还支借之米，之后用息米作为仓本。

义仓是为救荒所置，仓本源于税收，“自今官中所收二税，每石别输一斗”[3]，灾荒发生时，直接赈济给灾民。绍兴六年，由于旱灾春饥，“尝许借常平、义仓米，又常令州县赈粜”[3]食货五七。绍兴二十八年，宋高宗言：“常平、义仓米，所以待旱之变，缓急赈贷所不可阙。”[3]食货六二由此可见，义仓也出现了赈粜、赈贷等救助形式。

举子仓的仓本来自国家常平仓、举子田收入及富人的捐赠，救济办法是“遇民户生产，人给米一石”。

永利仓，仓本最初出于常平仓，后取于县仓和地方自筹资金。“岁时敛散以赈贫乏，且使镇官兼董其事。”“夏发以贷，冬敛以藏，一以淳熙某年社仓制敕从事。”[7]卷80浦城县永利仓记

均惠、续惠仓，仓本最初源于“积郡计之赢”，后季晞颜复修此仓，用富人抵罪的赎金和平日所积累的资本建立平价抵当库，将抵当库的盈余作为赈粜补贴。“顷受公赐（得米二千斛）市之得钱四千三百余缗……吾将以其四千籴二千斛，余以创抵当库，名之曰平质，薄其息以利贫弱之民，积其赢以补籴本之耗。”[10]卷4永州续惠仓记运行办法为“及其籴也，计库息之多寡以定米价之高下，米升为钱二十，库息登二百缗，则升可损其一，倍焉则损其二，库息愈丰，则粜直愈下”。

3.功能。宋朝的仓储大多建于城市及近畿，乡村受惠有限。社仓为弥补此而生，功能较为全面，主要是纡民之急，赈济乡民，以备凶荒，抑制乡村中的高利贷。义仓专司赈济灾荒，举子仓专司救济因贫困生子不举者，永利仓和均惠、续惠仓均为救济贫困和在青黄不接及饥荒发生时用于赈贷、赈粜。