政策视窗

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国家发展改革委印发2017年促进中部地区崛起工作要点

国家发展改革委近日印发《2017年促进中部地区崛起工作要点》，明确今年七方面主要工作。一是进一步强化创新驱动，加快建设全国重要先进制造业中心。二是坚持城乡统筹发展，加快建设全国新型城镇化重点区。三是推进农业供给侧结构性改革，加快建设全国现代农业发展核心区。四是促进绿色低碳发展，加快建设全国生态文明建设示范区。五是扎实推进对外开放，加快建设全方位开放重要支撑区。六是加快重大项目建设，不断完善基础设施。七是深入推进“三去一降一补”工作，保持经济平稳健康发展。

工信部等十六部门：利用综合标准推动落后产能退出

工信部、国家发展改革委、财政部等十六个部门日前共同制定并发布了《关于利用综合标准依法依规推动落后产能退出的指导意见》。《意见》提出，以钢铁、煤炭、水泥、电解铝、平板玻璃等行业为重点，通过完善综合标准体系，严格常态化执法和强制性标准实施，促使一批能耗、环保、安全、技术达不到标准和生产不合格产品或淘汰类产能（以上即为落后产能），依法依规关停退出，产能过剩矛盾得到缓解，环境质量得到改善，产业结构持续优化升级；通过落实部门联动和地方责任，构建多标准、多部门、多渠道协同推进工作格局。《意见》还提出了加大资金扶持、加大技术扶持、执行价格政策、落实差别化信贷政策、做好职工安置、盘活土地资源、严格执法监管等七方面政策措施。

上海发布产业转型升级投资基金管理办法

上海市经信委近日印发了《上海产业转型升级投资基金管理办法》，旨在发挥财政资金的引导促进作用，推动实现上海产业转型升级和重大发展，促进上海经济结构调整和资源优化配置。《办法》要求，基金投资应当符合国家和上海市产业政策及相关规划，主要支持基础性、带动性、战略性特征明显的产业领域，重点投向《中国制造2025》、“中国制造2025”上海行动纲要以及上海市制造业转型升级相关规划明确重点发展的方向，推动发展新技术、新产业、新业态、新模式。《办法》还要求，基金的各类投资应当以出资额为限承担有限责任，不得从事融资担保以外的担保、抵押、委托贷款等业务；不得投资二级市场股票、期货、房地产、证券投资基金、评级AAA以下的企业债、信托产品、非保本型理财产品、保险计划及其他金融衍生品等。除基金管理委员会同意外，基金的闲置资金仅限于购买国债和银行存款及符合国家有关规定的金融产品。

四部门印发促进汽车动力电池产业发展行动方案

3月1日，工信部、国家发展改革委、科技部、财政部联合印发《促进汽车动力电池产业发展行动方案》。《方案》要求，持续提升现有产品的性能质量和安全性，进一步降低成本，2018年前保障高品质动力电池供应；大力推进新型锂离子动力电池研发和产业化，2020年实现大规模应用；着力加强新体系动力电池基础研究，2025年实现技术变革和开发测试。《方案》提出了五大主要目标：一是产品性能大幅提升。二是产品安全性满足大规模使用需求。三是产业规模合理有序发展。四是关键材料及零部件取得重大突破。五是高端装备支撑产业发展。重点任务方面，《方案》提出九大方面，包括建设动力电池创新中心、实施动力电池提升工程、加强新体系动力电池研究、推进全产业链协同发展、提升产品质量安全水平、加快建设完善标准体系、加强测试分析和评价能力建设、建立完善安全监管体系、加快关键装备研发与产业化。

国办印发《关于进一步激发社会领域投资活力的意见》

近日，国务院办公厅印发《关于进一步激发社会领域投资活力的意见》。《意见》从5个方面提出了37条具体可操作的政策措施，进一步激发医疗、养老、教育、文化、体育等社会领域投资活力。一是扎实有效放宽行业准入，推进一站受理、窗口服务、并联审批，重点解决医师多点执业难、纳入医保定点难、养老机构融资难等问题；二是进一步扩大投融资渠道，出台专项债券发行指引、商业银行押品管理指引，鼓励各地通过风险补偿金等措施为行业增信；三是认真落实土地税费政策，制定闲置校园校舍综合利用方案；四是大力促进融合创新发展，鼓励各地探索创新发展试验区，在准入、人才、土地、金融等方面先行先试。五是加强监管优化服务，完善协同监管机制，探索建立服务市场监管体系，充分发挥部门、地方、协会商会的积极作用，建立全行业综合监管和评价机制，完善服务机构和从业人员黑名单制度和退出机制，实施监管信息常态化披露。