地勘经济如何融入“一带一路”大战略发展探讨

2017-12-26陆顺贵州省地矿局一0二地质大队

新商务周刊 2017年11期

文/陆顺,贵州省地矿局一0二地质大队

文/陆顺,贵州省地矿局一0二地质大队

“一带一路”大战略的实施为地勘经济发展带来了诸多发展机遇，但是行业发展与经营风险也逐渐提高。对此，需要对“一带一路”大战略有所认识，基于我国地勘经济发展现状做好应对工作。本文首先地勘经济产业发展背景进行简要分析，其次总结了地勘经济发展制约因素，然后基于“一带一路”大战略提出地勘经济如何融入“一带一路”战略发展对策。

地勘经济；一带一路；风险；对策

1 引言

2015年3 月我国颁布了《推动共同建设丝绸之路经济带与21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》，标志着“一带一路”倡议正式步入实施阶段[1]。“一带一路”是坚持和发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴中国梦而提出的重大战略构想，也是各省市发展的重要机遇。对于地勘行业来说，同样带来了新的发展新机遇。

2 地勘经济的定义

所谓地勘是指地质工作者或者是矿产勘探单位，基于科学理论和以往的工作经验，采用专业的设备工具和遥感测试技术，与计算机信息技术相结合，对地下矿产进行深入勘探，获得详细的地质资料，对地质灾害进行科学预测。由此形成的经济产业被称之为地勘经济产业，是社会发展的基础性工作。

3 地勘经济发展面临的困境

我国经济从高速增长转向中高速增长发展，对地质勘查行业的影响因此无论从哪个角度来讲，地勘经济都面临着巨大的生存压力。但是目前随着国家推行“一带一路”战略,给地勘经济发展带来了新的机遇。

4 基于“一带一路”大战略发展背景下地勘经济的发展对策

4.1 加快改进进程，促进地勘经济发展

从体制建设上来说，因为公益性地质工作的部署和管理体制没有进行有效衔接，在政府的统筹作用不能发挥出其价值。商业性地质工作在一定程度上取决于事业体制，是依附于事业体制下通过内部企业化形式开展经营，很多企业法人或者是产业活动单位运行事业体制，事业体制和企业属性没有完全区分，造成体制的约束作用不能发挥。从管理机制层面来说，公益性地质和商业性地质工作需独立运行，但是地勘经济要想实现可持续发展战略，需建立良好互动机制，融入“一带一路”大战略，开放思想，突破传统产业发展的模式的约束，转变认识。依据《国务院关于加强地质工作的决定》精神和“一带一路”战略，地勘单位需要全面落实国务院关于地质勘查队伍建设与管理的相关要求，先实现政企分离，推动国有地勘逐步显现，矿业及地质勘探投资明显下滑。显然，在经济新常态下，地质勘查行业面临更大挑战。21世纪初期，我国经济高速发展，对矿产资源需求日益增长，地质勘查投入持续增长。据前瞻产业研究院发布的《中国地质勘查行业市场前瞻与投资战略规划分析报告》统计，2001-2014年间，我国地质勘查投入累计高达9841亿元。由于大幅投入，令地质勘查行业迎来迅猛发展。然而，在2013年后，我国经济面临着很大压力，经济结构转向创新驱动，地质勘查投入随之锐减，历史遗留问题逐渐显现，行业发展遭遇挑战。客观来说，早期大幅投入地质勘查，效果确实显著。不过，随着经济转型，矿业前景相对黯淡，投入地质勘查的意愿降低。地质勘查行业形势严峻下，历史遗留问题也随之浮现。一直以来，我国地质勘查行业都以国营企业为主，民营资本很难进入地质勘查领域。早前形势好的情况下，相关问题并不突出，如今行业不景气，市场化程度低等问题越来越突显。不仅如此，由于前几年大幅投入，导致从业人员急剧膨胀，“人员过剩”也是地质勘查行业面临的一大挑战。单位改革[3]，积极探索地勘经济发展的有效途径。同时，需就当前地勘行业发展中存在的问题进行汇总分析，积极解决基础薄弱、负担过重、行业内不良竞争等问题，为地勘经济健康发展奠定基础。地勘工作管理体制和运行机制的改革也是地勘经济可持续发展战略实施首要解决的问题。需要就公益性和商业性地质工作的分离和衔接机制建立进行研究，注重公益性地质工作成果的转化，将其融入商业性勘查开发工作中。另外，需建立健全的地勘质量管理与评价机制，并落实责任终身制度和责任追究制度，强化各企业的责任意识，减少违规操作等现象并弱化此类问题对于地勘经济发展的不良影响。

4.2 深度挖掘地方潜力，加大融入一带一路的力度

“丝绸之路”经济带沿线跨越了西亚、东欧，到达西欧，各国家的经济发展形势和政治状况有很大差异，这也隐藏了巨大的商机。我国地勘企业需对各国家和地区特色进行考察和论证，有的放矢，方可实现高效、健康发展目的。例如，山西拥有世界上最大的金属镁生产基地，占全国镁产量超过60%。产品主要有镁锭、镁合金、镁粉、镁牺牲阳极及挤压型材等，广泛应用于汽车、航天、钢铁等行业，并出口日本、美国、加拿大、韩国、澳大利亚及欧洲共同体各成员国等15个国家，在国际、国内羸得了很好的声誉。“一带一路”沿线国家对高科技材料的市场需求仍处于待开发状态，如能抓住机遇，在西亚、东欧市场开发前期占据一定份额，则将在未来很长一段时间在该新兴市场占据优势地位。

4.3 强化“一带一路”建设中风险意识

“一带一路”建设背景下地勘经济发展在面临诸多发展机遇的同时也存在很多风险。无论市政政府主导还是企业自身，在拓展资金渠道的同时，需要强化风险意识。首先，政治风险。政策的变化是不可预见的，对于地勘经济的约束或者是政策支持等，都需要予以重视，制定明确的市场发展策略。其次，汇率风险，部分“一带一路”沿线国家因为经济发展形势不好，汇率波动较大。所以，地勘产业在进行矿产资源出口或者是投资的同时都需要将汇率波动这一影响因素纳入考量范围。对此，可以通过合同锁定等进行防范。然后，市场风险。对于沿线国家和地区市场的工业产品需求、矿产资源价位、品质等进行调查，了解各地区市场之间的不同。通常，市场之间的不同主要有以下几个方面：第一，标准尺度的不同，对于产品质量、能耗等方面，欧洲等西方国家与我国有本质差别，对此，若我国有特殊标准，则需要依据我国现行标准进行适应性改变，若没有明确标准，则需要结合市场发展形势作出调整。第二，地方产业规划的不同。我国因为矿产资源丰富，十分注重矿产资源开发与应用研究，但是很多国家处于环境保护原则是对矿产生产有严格限制，为此，在投资时需进行考量。第三，建立风险预警机制建立风险预警机制。地勘企业应当加强与地方政府的沟通，这样便可对政治性风险和系统性风险进行合理预测和控制。地勘企业应当对沿线国家发展和矿产需求进行调查，制定具有针对性的产业发展战略。