高校科研经费绩效评价指标体系思考

◎陈科宇

高校科研经费绩效评价指标体系思考

◎陈科宇

在当前政府对高等教育重视度提升以及加大对高校科研经费投入的现实背景下，要求高校制定相应的科研经费绩效评价指标体系，以提高科研经费的利用率，助推高校科研的发展与进步。文章主要分析了建立科研经费绩效评价指标体系的必要性及相关原则，并给出了具体的绩效评价指标体系构建策略，以供参考。

随着国家对高校科研的重视度提升，使得高校申请科研经费的渠道及数量不断增加。科研经费为高校科学研究提供充足的财政支持，使高校科研工作能够实现持续的发展，继而使高校逐渐成为我国科技研究的主力军。为了保证科研经费得到合理应用，建立科学的科研经费绩效评价指标体系有非常重要的意义。

高校构建科研经费绩效评价指标体系的必要性

在高校建立科研经费绩效评价指标体系，有利于提高高校科研经费的利用率，使经费支出转化出更大、更多的科研成果，并且将相应的科研成果转化为经济效益及社会效益，从而调控国家财政在科研方面的投入，使资源得到更加合理的应用。同时，对于高校而言，建立科研经费绩效评价指标体系还能够帮助学校找出科研中存在的问题及漏洞，使高校在调整科研相关政策、科研目标及科研奖励上更加有重点及依据。

高校科研经费绩效评价指标体系的设计原则

科学规范性。科研绩效评价应有科学性及规范性，同时结合学校科研管理具体情况，反应财务核算与绩效评价特征，同时采取定量或者定性分析相结合的策略，保证绩效评价指标能够反映客观实际，提升评价结果的权威性。

系统全面性。高校科研工作的现实意义突出，相应的绩效评价工作也是一项系统且复杂的工程。所以，在评价指标体系中应综合考虑到多种实施过程中可能遇到的影响因素，设置科研经费绩效评价指标需要对科研经费投入、经费使用与科研结果评价全过程进行综合考量，避免出现以偏概全的情况。

实用性。高校科研经费绩效评价指标体系应具有实用性，实用性的内涵具体包括以下几方面：应考虑评价研究的目的及需求，保证科研经费绩效评价指标体系需服务与国家、地方及高校科研管理；评价指标体系中的相关数据应便于获取，使考评工作的可操作性较强；选择具有代表性及侧重点的评价指标，避免评价目标重复的问题；评价指标体系应考虑到中长期的适用性。

构建科学合理的高校科研经费绩效评价指标体系的具体方法

高校科研经费绩效评价指标体系包括科研经费投入、科研项目产出与科研项目管理三个重要指标，然后将指标的内容进行细化，以提高指标体系的科学性、合理性。

科研经费投入。为了保证高校科研项目能够顺利进行，在科研经费的投入上一定要考虑到方方面面的因素。同时科研投入的效果还常常反映在项目研究设备先进性、利用率以及相关科研人员的科学素养上。所以科研经费投入需要细化为三个二级指标：科研项目品类、人力资源、财力资源。其中科研项目品类主要是为了区分科研经费的来源及层次，比如高校科研项目常见的国家科技攻关计划项目、“863”项目等由国家各部位下达科研款项及科研任务的高水平、高层次项目。而关于人力资源指标评价，需要根据科研项目的固定人数，将科研人员根据能力的高低划分成不同的层次，包括高级与中级人员的占比情况。而财力资源指标则规范了相关科研项目整体投入经费的数额。在科研项目中，对科研经费的获取产生影响的因素有多种，科研人员经费争取能力往往是由科研水平及科研能力决定的，所以建议高校应采取上述三个二级指标衡量科研经费的投入。

科研经费产出。高校科研人员在开展相应的研究工作时，利用科研经费及资源形成的科研成果指的就是科研项目的产出。在科研经费产出的评价指标上同样包括了三个二级指标：科研成果、适应市场能力、人才培养。其中科研成果主要包括了学术报告、论文及著作，同时还涉及到科研成果获奖以及申请专利的数量，财务人员需根据科研成果发表的刊物级别、论文阅读与引用情况来评价论文水平及质量。适应市场能力主要是衡量科研成果的应用性，具体包括基础转让经费及科研成果转化为实际的数量。人才培养体现了科研项目的教学辅助功能，科研成果能够使高校研究生科研技能及理论水平得到提升，所以科研项目兼具科技创新及人才培养的功效。

科研项目管理。对已经结题的科研项目验收中，以往的高校财务人员常常只注重科研的成果，对科研经费使用的绩效考评存在很大的疏漏。而如果科研经费预算及决算审核不合理或者不严格，就容易出现项目经费下达较晚、经费出现重复投资的情况，并且部分的科研项目还存在不能够及时解题以及拖延结算的情况，这使得财务项目的经费决算难以正常进行，进而影响到其他科研项目的经费申请。所以应做好科研项目的管理工作，在具体的管理内容上，包括了经费管理及与科研相关交流活动两个二级指标。经费管理主要是对科研成果进行审计，获取科研经费预算执行情况以及科研项目结题的及时性。而与科研项目相关的交流活动则这主要评价科研项目完成后在国际及国内相关交流活动的举办量、交流活动参与的研究人员数量以及参与培训及进修的科研人员的数量。

总之，加强高校科研经费管理，对提高高校科研水平有非常重要的意义，需要从多方面进行考虑，具体应通过建立高校科研经费绩效评价指标体系，制定科研经费投入、科研经费产出及科研项目管理三个主要指标内容，以保障高校科研经费得到有效的利用，强化高校科研力度。

（作者单位：四川南充市川北医学院）