高校人文社会科学科研经费管理中存在的问题及其对策探讨

2017-12-26陈雯

经济研究导刊 2017年23期

关键词：科学研究科研经费社会科学

陈雯

（武汉大学，武汉430072）

高校人文社会科学科研经费管理中存在的问题及其对策探讨

陈雯

（武汉大学，武汉430072）

在高校人文社会科学科研中，经费管理是一项比较重要的工作，也是科学研究取得重要成果的最主要支撑条件之一。当前在高校人文社会科学科研经费管理中存在着许多的问题，比如，经费给予不充分、学校管理人员对此事不是很重视、对于科研中的经费管理没有一个明确的制度、学校领导对于科研所需要的预算太过于形式化、已经出来的报账规定一些科研人员不认可，以及在这个信息飞速发展的时代高校科学研究经费管理不够信息化等。基于此，科研人员应对管理人员的科研经费管理加以引导，在实际的高校人文社会科学科研经费管理中制定出一套切合实际的完善的管理方案，明确每一笔经费的去向以及使用情况，高校要将人文社会科学科研经费管理推向信息化管理，这样才能更加有效地改善在科研经费管理中存在的问题，为高校科研能够更好发展打好基础。

科学科研经费管理；问题；对策

引言

在高校的人文社会科学科研中有一项比较重要的内容需要高校管理人员极度重视，那就是高校人文社会科学科研经费管理问题。经费是让科学研究继续开展，提高科研的水平，取得良好科学成果的重要支撑之一，如果经费给予不足或者经费管理不完善，就会直接导致科研成果的失败。只有在实际的科研中，将经费科学合理的安排，才能够将科研人员的积极性调动起来，使计划能够有效的落实，让课题组能够将项目计划高质量的完成。随着校领导对于高校人文社会科学科研的重视，高校人文社会科学科研的项目逐渐增多，科研的经费来源越来越广泛，资助力度也明显增高。总之，科研项目逐渐增多，如何才能将资金更加科学地安排到每一项科研项目中去，是高校人文社会科学科研管理人员所面临的首要难题。

一、当前高校人文社会科学科研经费管理中存在的问题

（一）对科研时所需要的经费认知欠缺

在科研项目中，根据经费的提供方不同，大体上可以将项目分成横向项目和竖向项目两种。其中横向科研经费指的是各大企业单位提供的不是财政性的研究经费，比如，合作进行科学研究，或者是通过技术开发等合作的形式获得的费用以及从社会上一些有识之士、民间基金会等非政府形式获得的资金上的帮助。纵向的科学研究经费是指，经过国家，各地的政府机构，或者之前项目取得成功时所获得的科研费用。科研项目经费的负责人应对经费进行科学化、合理化的分配，但是目前的经费管理人员对于经费使用的界限不明晰，认为经费就是自己的，想怎么使用是自己的权利，财务部门不能进行干预，完全没有意识到，这是国家或者民间基金资助给学校进行科研项目的，其使用的每一笔资金都是要接受社会监督的。这种行为，是科研经费使用中最大的违反纪律的现象[1]。

（二）管理科研经费的制度不完善

人文社会科学是人类世界观和价值观的理性上的认识，在人类的生活中是不可或缺的。人文社会科学研究的成果，更多体现出人类文明的进步，使人们在智慧、思路上都不同程度得到提升。因此，高校在人文社会科学科研经费管理制度的制定中，应该体现以人为本的管理精神，符合人文社会科学研究中的特征与行为，但是现在，在高校人文社会科学科研经费管理中完全没有体现这一点。

1.智力劳动的价值得不到体现

在科学研究的过程中，人类是促使科学研究最重要的因素，其智力劳动体现在科学研究中的各个方面[2]。但是在高校人文社会科学科研中并没有对科研人员的薪水方面做一个明确的说明，这就没有办法将智力劳动的价值体现出来。在科学研究中有规定，项目成员不能在项目资金中获得相应的报酬，而可以为没有收入来源的博士生、研究生以及临时外聘的人员进行少量的补助，这就说明在科研中没有充分体现劳动者的智力价值。这种规定，很大程度上促使了研究人员制造虚假开支，以此来弥补科研津贴。

2.不符合人文社会科学研究的实际规律

由于经费管理的不合理，导致经费使用失当现象频频发生。在科学研究经费实际的开销中，存在着三种情况。第一种合理不合法，如开会时使用的茶水糕点、工作中的用餐、科研工作中平时的餐费开销等等。第二种不合理但是合法，如学校要求出差时必须在外住宿，回来时要根据所开的发票报销，如果没有旅馆发票的话就没有相应的补助，车票线路不明晰，或者不能构成一个来回也不给报销，等等[3]。第三种是既不合理也不合法，这种情况表现为，开虚假发票、让学校报销非科研中所用的经费等。在科学研究的日常管理中不难发现，这些情况的造成，究其原因还是经费管理不得当，同时，监管的力度也太小。

（三）对科研经费的预算比较注重形式

目前，虽然大多数的人文社会科学研究项目往上申报的时候学校往往会要求比较形式化的东西，比如，要求作出此次项目经费的预算，但是在实际的科研中，往往存在着很多未知的因素，如预算人员的经费预算能力较差，对科研中的一些项目没有进行认真的分析，从而做不出一个科学的、准确的预算数字；在一些项目中，要求的过于细致，也会致使预算过份形式化，从而使预算出来的数字不够精确，实际的科研项目之中经费不够[4]。在科研项目之初就要求这些预算过于精确，表面看起来是非常细致的，但是在实际的运用中往往差别很大。

（四）科研人员喜欢突击报账

人文社科项目与自然科学的经费数量相比，差距还是比较大的，人文社科的经费资助较小，使用率也很低，课题组通常在结题时才会去突击报账，问其原因，大多数的教师以及科研人员对于现有的资金管理制度不满意或者不认可，多数时候都是自己先垫付科研的钱，之后再去找财务报账。另外，多数老师以及科研人员觉得只要有费用支出就要去找财务报账太过于麻烦，没有结题时直接报账更方便。

（五）科研经费管理不能迎合新的信息时代

就目前来看，在高校人文社会科学科研经费管理中，还在用着相对落后的管理制度，有的学校甚至还在单纯的用手工操作，用的财务管理系统也是最原始的管理系统。因此，科研人员在报账方面浪费的精力很大，抱怨颇多，这也严重导致了经费的使用情况不能更加科学、实时、透明地公开出来。在信息时代逐步进入校园的今天，已经没有办法很好的进行科学的数据统计和分析[5]。

二、改进高校人文社会科学科研经费管理的建议和方法

（一）加大人文社会科学研究经费的引导

在高校人文社会科学科研经费管理中，科研部门、财务部门、审计部门，应该加大力度宣传科研经费的具体管理，可以通过演讲的方法，让项目的负责人和实施项目的科研人员能够对科研经费有正确的认知，让其充分认识到，国家以及社会资助的钱是用来投入科研事业的，每一分钱都来之不易，要将这些资金很好应用在科学研究之中，用有限的自己创造出更好的科研成果。

（二）制定完善的科研经费管理制度

想要完善高校科学研究中的经费管理制度，首先就要注意到高校人文社会科学科研经费管理与自然科学经费管理的差别，充分认识到其特征。在人文社会科学研究的科研经费管理中，不能单纯的参照自然科学经费管理，要结合人文社会科学研究的特点，制定合理化的制度[6]。只有深刻的认识到科研中科研人员的智力贡献，从根本上改善原有的资费管理制度，才能够有效的调动科研人员的研究积极性。另外，在高校人文社会科学科研经费管理制度的制定中要与高校中的分配制度改革相配合。想要完善高校人文社会科学科研经费管理制度，单凭教育管理部门和学校是很难实现的，国家还需要为其提供人力、财力的保障，这样才能够制定出更加完善的科研经费管理制度。

（三）提高对科研经费的监督

提高对科研经费的监督可以分为两步：其一，要建立健全科研经费的使用以及管理的监督机制，这对于科研来说是非常重要的；其二，加强科研内部的盘查和监督，加大力度对经费使用的调查跟踪，让内部的自查自纠变成科研中的日常，从而及时改正科研中的错误和不足。

（四）让科研经费的管理趋于信息化水平

在高校的人文社会科学科研经费的管理中，想让经费管理趋于信息化水平，也要从两个方面着手：其一，要随着网络信息的不断发展，在高校的科研项目资金管理上搭建完善科研经费管理信息的网络平台，科研中的经费支出，要通过网络管理平台进行信息化管理，从而每一笔开支都能透明化，更方便与财务部门的管理。其二，将科研经费管理信息系统与数字校园的网络平台很好的结合，以促使高校人文社会科学科研的经费管理更加的合理化、信息化。