试论我国文化产业投融资的困境与对策

陈 悦

（湖北经济学院，湖北武汉430205）

试论我国文化产业投融资的困境与对策

陈 悦

（湖北经济学院，湖北武汉430205）

我国文化产业正经历着前所未有的历史性的千载难逢的机遇，金融支持是实现文化产业跨越式发展的必要条件。本文私认为我国文化产业融资之所以困难是由此下造成，即是由“文化”与“金融”这两项之间彼此陌生，文化企业自身包含的特性“轻资产”“高风险”，以及金融业无法在创新上大有作为造成的。文化产业要解决融资难的问题，就要大力拓展融资渠道，而且要不断在金融创新上做努力。不仅如此，还需要在改善融资环境等方面做出努力，并做好融资设施建设工作。

文化产业；投融资；融资对策

一、我国文化产业投融资困境的成因

1、文化产业投融资渠道匮乏

虽然政府已经对文化产业的投资不遗余力的加大力度，但是，从目前的情况来看，我国的文化产业投融资渠道依然存在着相当棘手的问题，渠道匮乏问题首当其冲。它的问题主要体现在三个方面：第一，政府的财政资金是有限的，缺乏的，它不足以满足文化产业投融资蓬勃发展的需要。我国的政府财政收入虽然是逐年的有所增加，但是与文化产业这种新兴的领域相比，基础产业需要的财政投资是更加紧迫需要的，例如基础设施的建设、军事领域的投资等，因此现阶段文化产业投资获取资金的渠道是比较匮乏的。第二，银行信贷难度大。文化产业大部分高风险，汇报率低，因此取得银行信贷的可能性也就比较低，尤其是在中国，很多中小文化产业低于产业风险的能力是不足的，因此更加难以成功获取银行信贷。第三，资本市场融资相对困难。我国现如今的资本市场存在着并不完善的残酷现实，主板市场的上市条件是很高难度的，对于很多文化产业都是处于中小企业的现实情况而言，实现融资是困难的。另外，目前民间资本进入文化资本市场的可能性也比较低，这也相当程度上限制了文化产业发展的投融资渠道。

2、投融资结构不合理

虽然文化体制改革经历了数年，但政府作为文化产业发展的主导地位仍然没有改变，财政融资仍是文化产业发展的第一资金来源。面对文化管理体制的保守，社会资本与海外资本试图想要进入文化产业大展拳脚，还是面临着障碍。2014年全年外商对我国的直接投资总额为11601100万美元，但是在文化、体育和娱乐业的投资上，资金总额只有63455万美元，占总额的比例不足0.55%。2014年我国的文化艺术业固定资产投资为1234.76亿元，其中外资投资仅仅7.59亿元，比例为0.61%。2011年，广播、电视、电影和音像业方面的的固定资产投资为320.80亿元，而银行金融机构贷款的固定资产投资仅12.8亿元，仅仅只占到了其固定资产投资的9%。可见，即使国家近年来已经出台了一些鼓励政策，但由于金融体制不相对完善等原因，社会资本进入文化产业发展还是存在着困难。社会资本作为如今强大的资本主体，进入文化产业的难度大势必会严重阻碍文化产业的发展壮大，在投融资结构失衡的严峻情况下，文化产业要想走一条健康、完善的道路是不可能有机会实现的。

3、缺少畅通的交流合作渠道

借鉴国际上的成功经验，如果没有良好的体制和社会环境，没有优秀的管理者群体，一个产业是很难成就的。中国的文化创意产业，除了创意、文化本身以外，更应该强调的是怎么把文化和创意改变成现实中的实业，它需要的是不仅仅是优秀的企业家与管理者。在我国，文化企业的经营管理大部分人群是来自文化艺术专业领域，此类人群相对于专业管理人员来说，缺少投融资方面的见识和能力，大多数文化企业管理人员不熟悉金融市场，他们对资本市场的认识远远不够经营好一个企业，除了贷款融资之外，甚至不知道其他的融资方式，比如说风险投资、产权交易、上市融资等方式。同时，专业人才方面也很匮乏，这会对文化企业的投融资决策方面产生不利的影响。以往我国大多数文化企业都是靠自身的点滴积累来发展扩大，它们并不了解资本市场到底是如何来运作发展。同时，金融业是文化产业的关注不够，文化产业的认识不足，文化产业投资的关注，这样，在通信之间的信息渠道长期相互的不足，造成信息不对称，这样十分不利于文化产业和金融业开展广泛和长远的合作，最终错失良机。

4、投融资机制僵化

在中国，很多文化企业还是习惯采用以前的，传统的计划经济时代的管理模式来经营管理，这样会造成投融资主体错位，企业缺乏必要的积极性和主动性的后果。同时，文化产业的主管部门十分复杂，在涉及文化产业具体的投融资问题上，很难明确主体责任，部门间容易相互推诿责任，这样对文化产业投融资部门的发展和进步进行了阻碍。其实，这一点我们完全可以向一些文化产业相对发展完善的国家学习，在日本，由于政府的高度重视文化产业的发展，并大力采取了政府推动的方式发展企业，如此，政府与民间形成了良性的互动投入循环。首先，政府将重点放在发展文化产业作为一个新兴产业，它可以享受“科技研究投资”，其次，作为国家投资，它也可以成为一个国家的文化投资的一部分。如此一举两得的做法可以更加高效率地促进文化产业的健康蓬勃发展。

很多文化企业的发展前景很好，因为资金匮乏，发展迅速，丧失了扩张的机会，这一因素甚至影响到文化企业的生存，制约着文化产业的全面发展。因此一定要通过政府部门、金融机构和文化企业三方来共同努力，制定不断健全、完善相关的政策措施，为建立一个良性循环的文化产业投融资体系创造一个充分的政策有利环境。同时要在金融模式上大力的积极创新，成功研究并开发适用于产业投融资所需的有效金融产品，为文化企业提供多层次多渠道的投融资选择。此外，应该进一步完善文化企业公司的治理结构和财务制度，并加强对文化企业管理人员的培训和再升级。

二、改进文化产业投融资的基本对策

1、以资本市场支持文化企业融资

资本市场作为资源配置和优化资源的重要平台，也应该有能力在文化产业发展中创造机遇，帮助文化企业投融资解决难题。资本市场应在政策允许的范围内，充分有效的利用股票、企业债券等融资工具和保险、信托、PE等融资方式扶持文化产业发展壮大。

2、实现市场机制资源的有效配置

文化中介机构是服务于对接文化产业生产、消费和流通等诸环节的机构，它是沟通政府部门、文化企业、消费者和市场之间的有利纽带和关键桥梁，是文化产业发展的前提和必要条件。在现代市场中，文化企业自身不可能贯穿从产品创作到生产、流通乃至消费的各个中间环节，因此，需要专业化的咨询服务机构，其包括提供专题、组织、策划等各环节的中介服务活动。

（1）搭建文化事业投融资平台。借助于政府的全面主导，发挥中介组织的关键作用，研究并搭建好文化事业的投融资平台。使银行在研究机构、中介组织、担保机构、会计师事务所、信用促进机构等的帮助下形成一个综合性的投融资平台，为需要的文化项目进行投融资活动。

（2）建设信息服务平台。应当大力建设文化产业投资信息服务平台，例如通过举办信息发布会、项目推荐会等有效形式的活动，为优质资质、经济实力强的企业和社会资本进入文化产业提供服务。

（3）设立文化产权交易中心。国家和政府应该仔细考虑好设立文化产权交易中心，为文化产业发展提供专业有效的平台和多渠道的支持。具体模式方面，体现在通过规范化的市场化运作，依托产权交易、信息披露等有效方式，为不同性质的文化产权主体提供资本渠道和定价参考模型，保证不同类型的文化企业能够顺利完成重组和并购。

3、拓宽企业和金融机构的合作方式

（1）银行信贷。银行信贷是最典型的间接融资方式，从企业融资结构来看，信贷融资比重最大的比例接近80。但文化企业很难获得金融信贷的支持。这是因为文化产业多以等无形资产为主，缺少固定的资产抵押物，而且难以有效评估产品收益。因此长期以来，文化企业在金融机构贷款方面受限比较多、难度很大。然而，随着中国文化产业的繁荣发展，文化产业与金融资本对接的需求越来越大，我们应进一步加强，文化企业和金融机构之间的合作。

（2）搭建沟通合作平台。积极促进银行与文化企业之间平台的搭建，通过产业政策来积极引导银行资金的走向，比如，文化企业的主管部门与当地商业银行进行沟通合作，由银行企业双方彼此依据市场原则，进行双向互动选择；同时，通过风险建立多元化的融资机制，建立“多投入、惠益分享、风险共担”的风险投资机制，确保充分发挥不同投资主体的作用。鼓励社会捐赠给文化事业，建立多元化的文化投入机制

4、准许符合法律法规的公众文化事业领域中社会资本的进入

一是通过不同的渠道减免贷款贴息、降低税收和行政事业性收费、提高项目补助、加强绩效奖励等，鼓励不同的资本形式如民营资本、外资、风险投资基金投资文化产业。

二是要对准入门槛降低，积极鼓励支持民间资本参加文化产业领域的发展。

三是要因地制宜，制定一套民营文化企业发展的“投资指导”、“政策引导”和“文化产业项目库”，有针对性地开展项目投资。

四是要加大文化产业基地建设，发挥文化产业的集群效应，推动文化产业发展，吸引投资。要把结合转型升级和发展文化产业，引导制造业企业向文化产业转型。继续完善鼓励社会捐赠的税惠优惠政策，加大宣传力度。应依据相关的政策深入研究，怎样引导社会资本进入公益性文化项目的建设，可以着重考虑构建起一个以国家投资为主体、社会资金广泛参与的多层次多渠道的资金筹措机制。同时，组织还应该把公共资源监管系统建立健全，从而激发捐赠人投身公共文化事业的热情。

在财政总体支出中，促进文化支出比例的提高；不断拓宽用于文化建设的资金的来源渠道，合理的加大彩票公益资金占文化事业的比重，以确保绝大部分政府非税收入能用于文化建设。

为进一步优化财政资金支出架构，就要保证重点文化领域经费的使用合理。加快公共文化服务体系建设，并整合城乡文化发展的同时，加大力度，注重对传统文化的保护传承，积极引导文化产品的创作和生产，大力支持中国传统文化。

[1]欧培彬：文化产业金融支持研究述评——基于文化产业投资基金视角[J].财政监督，2012（2）.

[2]纪建悦、鲁志水、燕欣春：我国文化产业融资机制问题的探讨[J].金融理论与教学，2014（4）.

（责任编辑：周瑞华）