基于黑龙江公安机关警务信息化平台分析

文/孙科，哈尔滨商业大学创新创业学院

基于黑龙江公安机关警务信息化平台分析

文/孙科，哈尔滨商业大学创新创业学院

近年来，在公安厅党委的领导下，黑龙江省公安机关的科技信息化工作实现跨越式发展，网络基础设施建设、信息中心建设、基础数据库及服务实战能力等方面均取得长足进步，全面提升了打防管控能力，显著增强了公安机关核心战斗力，助推公安工作取得全面进步。本文立足于目前黑龙江省公安机关警务信息化平台建设发展状况对进一步提升黑龙江省信息化平台工作效率进行分析研究，为信息化警务建设提供参考。

黑龙江；公安机关；警务信息化；管理

1 黑龙江的公安机关警务信息化状况

黑龙江的公安机关警务信息化受限于当地的经济相对落后，警务科技信息化建设一度步履蹒跚，黑龙江省公安厅党委着力在全省叫响“不懂信息化的领导将失去指挥权、不懂信息化的民警将失去工作权”。2015年的黑龙江省公安局长会上，黑龙江省公安厅对全省各县市区局长进行科技信息化考试，许多基层局长将那次考试形容为“心灵的触动”，全省迅速掀起了“有条件要上、没有条件创造条件也要上”的科技信息化建设热潮。

2 公安机关警务信息化平台建设的优势

2.1 提高公安工作的效率

建立统一的警综平台是解决当前各级公安机关信息化建设瓶颈问题的需要。由于各市各自为战，建设标准不统一，导致系统功能不兼容，出现技术不同、系统难兼容、信息难共享、资源难整合，极大延缓了执法规范化建设的步伐。建立全省统一的警综平台，就可以有效解决信息共享和系统兼容等方面的瓶颈问题。民警案件的移交或群众跨区域办理业务时可以立刻在进行而没有延时，使每一条信息的采集都得到了充分的利用，每一条信息都产生了极高效益，减轻了民警的工作负担，大大提高了民警的工作效率。

2.2 优化工作流程，极大减轻基层工作负担

由于黑龙江整体经济实力较弱，公安总体的民警数远远少于发达地区的民警数，基层工作压力还是很大。以前基层民警办案要大量走访排查，破案之后还要跑局机关找法制科审批，找局领导审批，材料不合格时要来回跑好几趟，从乡下派出所到县局几十公里路，基本上经常是白天跑、黑夜跑，民警工作强度很大。建立全区统一的警综平台，信息主导警，优化了工作流程。民警办案，先上网排查，先掌握案件基本情况，做到心中有数，再有针对性的走访，破案之后即网上流转，法制科、局领导在网上审批。

2.3 促进执法规范化建设，推动公安机制、体制改革

基层民警反映使用警综平台办公后，工作没有像以前那样随便了，警综平台就像他们头上的“紧箍咒”。标准化执法工作流程的刚性约束已直接触及机制体制的变革。在警综平台运行后，对原来的办案模式已经产生了直接的冲击，促进公安机制、体制向规范性、灵活性、时效性方面发展。

2.4 绩效考核实现信息化，激励效果明显

警综平台的应用推广能在短时间内快速完成任务主要得益于信息化绩效考核手段，在全区范围内推行“警综平台推广应用阶段排名系统”，直接提取警综业务数据，展现个人情况，每日更新应用排名，供各级领导掌握实际工作情况，开展点评督办。目前考核的指标也从考核应用的数量转变到了应用的质量上来，数据质量也逐步提高。应用信息化绩效考核手段很好的推进全年全局工作，同时也很好的推动阶段性的专项行动。

3 黑龙江的公安机关警务信息化平台管理策略

3.1 牢固树立全警采录、资源共享的意识

抓好信息基础建设。丰富的基础数据是加强公安信息化应用的核心。一是提高信息采录认识。没有充足、完整的信息，系统就是空架子，没有准确、鲜活的数据，系统就没有生命力。典型案例激发民警信息采录工作的积极性，重点解决“信息源”问题，不断提高信息采集数量和质量，形成全警采集、全警录入、全警共享的信息化工作模式。二是规范信息采录工作制度。警务信息化建设要研究制定信息化工作规范、信息采集录入工作细则、考核办法和奖惩制度，规范信息采集范围、渠道、内容、方法、流程、职责等，使民警在采集信息工作中有的放矢，有章可循，确保信息的完整、准确、鲜活。三是落实民警采录工作责任。全警应用的信息化工作模式，做到数据库资源丰富，把公安信息系统建成公安业务信息的数据库、组织工作的智囊团、服务群众的连心窗、侦察办案的主渠道，进一步拓展侦查破案的增长点，提高打击效能。

3.2 严把警务人员培训关，注重信息主体素质化建设

信息应用的主体是人，民警素质能力是推进公安信息化应用的关键。一是以考促练。组织全体适龄民警按照上级的要求进行了严格模拟考核。通过考试，形成一种领导率先垂范，带头自学自练，不论年龄、职务，一律强制入轨，逐步提高应用技能的氛围。二是改革创新学习培训模式。加大对民警业务能力的培训。提高民警对各类信息采集、录入、研判的能力，使民警走出书本，走出理论，融入实践，努力使民警个人素质的提高跟上公安信息化发展的速度。

3.3 加强实战运用，增强信息运用工作效能。

实战应用是公安信息化建设的灵魂，也是推动警务协作信息化发展的强劲动力。为了进一步加强实战运用，一是抓好信息应用的习惯养成。信息应用的主体在基层，关键在民警。要让民警养成自觉应用的习惯，使“文件网上走、案件网上办、绩效网上考”成为基本常态。二是加强系统使用率，提高公安信息化应用水平。三是建立信息利用的工作机制。通过下发应用成效月统计表，信息化应用考核标准及网上做战技战法来促进民警加强信息的采集、甄别、归纳、分析、研判和应用，对数据进行深度挖掘，依托信息进行治安预警、信息碰撞、情报分析，辅助领导决策指挥，最大限度发挥信息主导警务工作的实效。

[1]彭永导.插上信息化的翅膀——云南省森林公安机关警务信息化工作巡礼《森林公安》,2012-02-29

[2]刘敏.浅谈公安机关警务信息综合平台在公安实践中的作用——以广西为例《科技资讯》,2013-12-23

[3]张素英.公安机关警务协作机制信息化的构建《产业与科技论坛》,2011-11-30