我国文化产业的发展路径小议

◎师子祥

我国文化产业的发展路径小议

◎师子祥

随着社会经济的快速发展，国家之间的各种竞争日益激烈，而以文化产业为主要内容的国家“软实力”竞争，正在受到越来越多的国家的关注。因此，提高我国的文化竞争实力，构建良好的国家文化形象具有非常重要的意义。鉴于此，本文从我国文化产业的发展沿革入手，深入探讨文化产业发展的有效路径，希望能为我国文化产业的发展提供一些有益的参考和借鉴。

当今社会发展迅速，瞬息万变，文化产业的发展引起了各国的高度重视，成为前景广阔的朝阳产业和体现国家“软实力”的重要产业。建立高文化附加值和高科技含量的文化产业主体，推出具有民族元素和高科技的文化产品，对于提高我国文化产品在国内﹑外市场上的竞争力，树立良好的文化形象具有非常重要的作用。

我国文化产业的发展沿革

我国的文化产业的主要包括广播影视行业﹑新闻出版行业﹑文化艺术行业﹑文化旅游及会展行业等几大部分，建国后，其发展经历了以下几个过程：

（1978～1992年）文化产业发展复苏阶段。1978年的“拨乱反正”有效促进了文化事业的发展，体现了由“阶级斗争为纲”向“经济建设为中心”的转变，在一定程度上促进了文化生产力的发展，出现了一批富有时代特色的文化艺术精品。文化市场逐步复苏，广东1979年建成的东方宾馆是大陆第一家音乐茶座，标志着我国文化娱乐市场拉开序幕。1991年国务院正式提出“文化经济”概念。1992年国务院《重大战略决策——加快发展第三产业》一书，正式使用“文化产业”概念。

（1993～2002年）文化产业发展助跑阶段。这一阶段，民营资本开始介入文化产业，我国经济快速发展，文化产业发展迅速，发展实力不断增强。报纸﹑图书﹑广播电视﹑有线电视﹑音响市场在数量上不断扩张，在规模上不断扩大。

（2003年至今）文化产业发展加速阶段。自2002年党的十六大之后，我国文化体制改革的意义﹑目的﹑任务﹑重点更明确，文化产业发展步伐明显加快，在全社会形成了投资发展文化产业的浓厚氛围，文化产业板块初步形成。

我国文化产业的发展路径

优化外部环境

一是民主法治的环境。很长时间以来，我国的文化事业都是依靠财政包办，实施垄断性经营，缺乏市场竞争机制，文化立法还停留在粗线条起步阶段，缺少应有的法律保障，所以应对目前的法律法规进行调整和补充，以更好地适应文化产业发展的需要，促进文化产业的健康有序发展。二是公平正义的环境。中国文化产业的横向和纵向发展都要讲究公平，文化产业发展或文化资源开发的公平，主要是指规则公平。中国文化产业要实现可持续发展就是要实现纵向公平和横向公平的统一，建立公平正义的外部环境。三是诚信友爱的环境。文化产业主要为人类提供精神食粮，提高人民群众的道德文化素质和诚信友爱理念，促进社会经济良性发展，为市场经济的健康发展奠定思想基础。因此，经济建设要以道德人文为统帅。反之，文化产业的缺位必然会导致人民大众道德和诚信友爱观念低下，对和谐社会建设造成影响；四是充满活力的环境。在构建和谐社会进程和建设社会主义经济都离不开和谐文化的支撑。文化产业的发展必将最大限度的推动和谐社会的构建进程。五是人与自然和谐相处的环境。只有在自然与人和谐共处的情况下，才能满足人们日益增长的高层次精神需求，这也是文化产业得以全面发展和生存的土壤。

健全保障机制

制定文化产业发展规划。一是建立文化产业考核奖励制度和联席会议制度。将文化产业发展列入领导干部考核体系和政府工作报告中，进行制度化﹑规范化考核，加强协调和领导，推进文化产业健康﹑快速﹑协调发展。二是制定文化产业发展规划。将文化产业列入社会发展和国民经济整体发展规划，制定跨行业﹑跨部门的中长期文化发展规划，推动文化产业快速发展。

进行文化管理体制改革。对我国文化单位进行深入改革，建立产权明晰的政企关系。目前，我国大部分文化单位资产都由宣传部门管理，文化单位不能成为真正意义上的市场主体，资产使用权和所有权分离，不能建立产权明晰的法人制度。所以，要进行文化管理体制改革，探索新型的文化资产管理方式，完善资产经营责任人制度，使文化单位更好适应社会发展。

强化市场监管。在经过文化事业单位优化重组，进行文化体制改革，明确产权职责之后，还要为文化企业的发展提供公平政策和体制环境，加大对文化市场的监管力度，为广大文化企业创造一个公平的市场竞争环境﹑还要加大文化市场秩序规范的力度，保障合法文化产品的市场供应，严厉打击非法文化产品经营和传播，营造良性﹑有序﹑健康的文化市场氛围。

完善法律法规。一是强化文化立法。文化产品须适应不同人群﹑具有可复制性，文化产业立法应立足这些特点，加强文化法律法规建设。二是强化文化执法。在实际工作中，应加强对文化知识产权的保护，树立版权意识，对伪造﹑盗版﹑侵权﹑假冒等侵犯知识产权的行为进行严厉打击。三是掌握和熟悉国际规则。近年来，我国文化走出国门，开始在全世界范围内传播，我国的各项文化法律法规都要与国际惯例接轨，因此要在法律上明确文化经济属性，梳理文化产业管理制度，树立文化产业保护意识，促进文化行政制度改革。

引导协调发展。要想促进产业发展，就应当指明文化产业发展方向，明确文化产业发展的总体要求﹑基本原则，正确处理好以下几种关系：经济效益和社会效益的关系；副业和主业的关系；产出和投入的关系；高新技术与文化产业的关系；文化设施建设与文化产业的关系；文化中介组织与文化产业之间的关系；文化市场与文化产业之间的关系，以实现文化产业协调发展。

要促进我国文化产业发展就应从优化外部环境﹑健全保障机制﹑引导协调发展等几个方面入手，切实提高我国文化产业发展水平，促进我国文化产业朝着健康﹑有序﹑可持续发展方向迈进。

（作者单位：山西财经大学）