中美贸易发展不平衡现象及相关因素

2017-12-25王曼洁

环球市场信息导报 2017年29期

王曼洁

中美贸易发展不平衡现象及相关因素

王曼洁

随着特朗普上台，中美贸易关系紧张加剧。在本次研究中，发现中美贸易摩擦的直接原因是：中美双方之间贸易发展不平衡，美国对华贸易逆差严重。自2000年中国取代日本成为美国最大的贸易逆差来源国后，双方之间贸易差额不断扩大。中国变成美国第二大贸易伙伴，美国成为中国最大出口市场和顺差来源地。本文着重探究了中美贸易不平衡的三点原因以及特朗普上台后中美贸易局势。结合现状，提出了四点建议，以期改善对外贸易不平衡的状况。

中美贸易关系紧张

竞选期间，特朗普承诺将在出任总统的第一天，就给中国贴上汇率操纵国标签，还威胁要对中国进口商品征收45%的高关税。同时，从特朗普在经济领域挑选的官员阵容显示，未来的美国政府可能会在中国出口补贴和贸易壁垒的纠纷上采取更强硬的态度。而在2017年4月，根据美国财政部公布针对主要贸易对象的《国际经济和汇率政策报告》显示，包括中国在内的美国主要贸易伙伴并未操纵货币汇率，以获取不公平贸易优势。美方认为，中国只存在对美国的大额贸易顺差，不存在经常账户大额盈余和通过反复单向操作来人为干预汇率的另外两个“汇率操纵国”条件。中美贸易间不平衡主要是美国经济失衡和歧视性贸易限制政策所致。

在2017年开始，美国就在多起对华贸易救济案件中做出对中国不利的裁决。对中国非晶织物、普碳与合金钢板、硫酸铵和卡客车轮，以及不锈钢板带材等征收了高额的反倾销和反补贴税率。最近的一起案件两个税率相加高达200%以上。受政治等因素影响，贸易保护加重的趋势从2016年就开始显现。2016年全年，美国对中国发起20起贸易救济调查中，涉案金额37亿美元，案件数量和金额分别增长81.8%和131%。当今中美贸易局势的紧张，很大程度上是由于当今贸易不平衡导致的。

中美贸易的不平衡

20世纪90年代以来，中美贸易进入快速增长阶段，尤其是2001 年中国加入WTO以后。根据美国商务部和美国国际贸易委员会公布的统计数据，在近20 年的中美贸易中，美国对华贸易逆差严重。

根据美国商务部2017年2月7日公布的数据显示，受全球需求疲软和美元升值等因素影响，2016年全年美国贸易逆差小幅上升至5023亿美元，为2012年来最大年度贸易逆差额，贸易逆差创4年新高，相当于国内生产总值(GDP)的2.7%，低于2015年的2.8%。数据显示，去年全年美国贸易逆差较2015年增加19亿美元。其中，出口总额约为22094亿美元，较2015年下降2.3%；进口总额为27117亿美元，同比下降1.8%。根据美方统计，因进出口额双双下降，去年美国对中国商品贸易逆差约为3470亿美元，虽较2015年下降5.5%，但仍占整体的47%，中国也是美国商品贸易逆差的第一大国。

中美贸易不平衡的原因

近年，美国国务院参议院设人民币汇率议案，逼迫人民币升值。以此缓解中美贸易不平衡现象。为此中国人民银行表示：中美贸易不平衡不在人民币汇率。程德铭表示评估一国汇率问题重要因素是看实际的收支状况。人民币升值不能解决美国储蓄不足、贸易赤字，还会影响中国改革进程。那么，影响中美贸易不平衡的主要因素是什么呢？

经济全球化形成的国际分工。国际贸易的发展促使了世界市场的形成，世界市场的形成加速了经济全球化，这就使得中美贸易的联系变得更加紧密。在1817年，经济学家大卫·李嘉图的《政治经济学及赋税原理》中提出了自由贸易中的比较优势原理，即：在两国间，劳动生产率的差距并不是在任何商品上都是相等。对于处于比较优势的国家，应集中力量生产优势较大的商品，处于劣势的国家，应集中力量生产劣势较小的商品，然后通过国际贸易，互相交换，彼此都节省了劳动，都得到了益处。

在国际分工中，我国处在比较低端的生产层级中，美国处在高尖端的生产层级，双方所处位置不同，导致了中美贸易的失衡。各国之间因为生产力发展水平的不平等导致了国际分工的差异，也从根本上导致中美贸易间的不对称性，这种“非均衡收益格局”也在另一方面加剧了中美贸易摩擦。

国际产业转移。自20世纪90年代以来，西方发达国家开始进行第二次产业结构的调整和升级，把其经济体内已经丧失比较优势的劳动密集型产业转移到中国来，由此形成了中国的加工贸易格局。中美贸易差额正是此次产业转移的结果，更进一步说是以美国为主的发达国家和地区向发展中国家制造业转移的结果。在中国的出口结构中，有一部分是由内资企业生产的劳动密集型产品，而另一部分是由中外合资或独资企业生产的带有一定技术含量的资本和技术密集型产业中的劳动密集型环节的产品。这部分产品出口占中国总出口额的60%以上，是构成中国贸易顺差的主要部分，其中利益的大部分为跨国公司所得，中国只得到其中很少的加工利益。

当国际分工通过国际产业转移进行调整时，随着调整的深入，国家之间的产业差距会越来越明显，这一点在中美贸易中显得尤为突出。虽然中国的产业转移与美国的直接联系并不大，但两国的贸易却因为产业转移而失衡。中国承接了东亚地区的大量制造业，我国在国际产业垂直分工体系中又处于最末端，大量工业制成品的装配是在中国完成的，尽管这些产品是整个产业链相关国家共同完成的，最后美国市场需求的大量制造业产品都需要中国进口。因此，拉大了中美贸易不平衡。

美国对中国的高新技术限制。美国作为在高新技术领域当中具有绝对比较优势和超强国际竞争力的世界头号发达国家，在国际高新技术产品贸易中呈现贸易顺差是理所当然的事情。此外，根据传统贸易理论，在高新技术产品领域，我国出口劳动密集型产品到美国是符合该理论的，且美国应当出口资本和技术密集型产品到我国，但是实际情况却不然。根据中美高新技术产品贸易的数据综合来看，美国在高新技术产业等具有比较优势的行业，对中国出口额相对较少，违反了“比较优势越大，出口越多”的传统贸易理论。有的学者将这一现象视为“反比较优势之谜”。“反比较优势”可以在某些方面解释中美两国间的技术贸易不平衡问题，即造成中美两国的贸易逆差的原因很可能就是美国在其具有比较优势的高新技术行业限制对我国的出口。

中美贸易目前形势分析

商务部研究院院长在2017年2月8日的《经济信息联播》中表示：“由于两国贸易规模大，依存程度高，如果美国单方面对华在汇率上、在贸易上采取一些单方面贸易保护措施的话，不仅会影响到中国，也同样对美国有深远影响，通过乘数放大效应，会把负面影响输出到世界其他国家。”专家表示：中美贸易摩擦增多属正常，贸易战损害全球经济，爆发贸易战可能性不大，如果一旦发生大规模贸易战，必定是两败俱伤。

实际上，中美贸易结构是具有互补性的。中美两国不同的要素禀赋决定了各自在国际分工的格局中所处的地位，中国主要向美国出口劳动密集型产品，而从美国进口资本和技术密集型产品，因此，两国贸易在产品结构上具有稳定的、持久的互补性。正因为这种内在的平衡，中美经贸关系才得以持续发展。中美两国人民也从这种依存关系中获得了实实在在的利益。

对美国来说，由于一个国家的资源具有有限性，美国把有限的资源用到具有比较优势的领域，促进了美国高新产业的迅猛发展。中国对美国低成本的工业品出口以及对美国金融资产的投资抑制了美国的通货膨胀和利率上升，为美国经济快速增长和提供更多就业机会创造了条件。另一方面，中国市场的快速成长也促进了美国的出口，自 2001 年以来，美国对中国的出口增长是美国对世界其他地区出口增长的 5倍，中国成为美国主要贸易伙伴中增长最快的出口市场，是美国棉花、大豆等重要农产品的第一大出口市场。中国不断增长的市场规模和容量以及外资政策的日益完善，将为美国企业和出口提供巨大的发展空间。

对中国而言，通过中美经贸关系深化发展，中国更多的分享到了全球化和贸易自由化的利益。近 20 年来，国经济保持着10%左右的增长速度，从 2001 年以来，贸易占 GDP 的比重平均为 57%，而中美贸易额在中国进出口贸易中的比重在 15%左右。中国对美国的出口增长占中国总出口增长的比重约为 22%。中美贸易、投资和技术合作极大地促进了中国的就业增长、技术进步及经济发展。因为美国技术领先的比较优势和中国劳动力的比较优势短期内不会变化，因此，中美贸易将长期互补。

综上，包容开放合作的发展，对中国经济转型和美国经济复苏是必经之路。

中美贸易问题采取的措施

美国增加对中国高科技产品的出口。如今国际技术来源日益多元化，中国科学技术创新能力不断提高，美国政府不能再沿用冷战时期的出口管制政策，因为那种政策体系己经不能适应国际关系的发展，逐步放宽甚至取消对华出口管制政策，这才是大势所趋。如果美国放松对华出口的技术限制，那必将会扩大高新技术产品的出口，能够发挥美国在高新技术产品贸易中的比较优势，从而改变先前由于出口管制造成的贸易结构扭曲的状况。此外，中国的国际地位不断提高，经济发展迅猛，科技实力和国际竞争力快速增长，对中国的限制和制裁不符合国际发展的轨迹。美国需要认识到中美关系的重要性，需要加强与中国的多方面合作，如此才能改善美国高新技术企业甚至一系列相关行业在中国市场上的竞争力，深化中美经贸合作，改善中美贸易不平衡的状况，这是符合美国利益甚至全球利益的。

中国注重对内需的培育和挖掘。中国过于依赖美国市场，导致我国外贸市场与美国国内经济局势、政府政策、政治方向的变化紧密关联，易受到不良因素冲击。但是美国的市场却相对独立于中国，也就是说离开了中国的市场美国的贸易经济也可以健康快速的发展，因此这种不对等长期持续下去对中国贸易来讲是一种潜在的隐患，一旦美国市场有风吹草动，中国将深受其害。虽然发生贸易战可能性不大，但是特朗普贸易保护主义倾向的贸易政策会对中美未来贸易产生大的挑战。为此中国应对内需进行升入挖掘，促进中国经济正常发展。

发挥贸易组织的作用，加强中美贸易交流。中美商贸联委会作为中美商贸领域的对话机制，作为双方在贸易、投资等领域对话的重要平台，对中美贸易发展起建设作用。中美双发可以通过此平台，交流发展中存在的问题，促进两方解决。既有利于中美关系健康发展，更避免了不必要的争端。

调整对外贸易政策。出口方面提高出口产品技术含量和档次；进口方面利用与美国、欧洲和日本等发达国家的互补贸易，增加高新技术产品的进口，从而减少贸易顺差。中国企业应积极向国外投资通过对外直接投资，在海外投资设厂，当地生产、当地设计、当地销售，甚至用当地品牌，这样贸易顺差就可以部分转移出去。要消除中国对美贸易的巨额顺差,一个最为有效的办法就是中国企业要积极地去美国或墨西哥投资,就地生产,就地或就近销售到美国,减少美国企业直接从中国进口。