浅谈铁路危险货物运输安全管理

文/刘平，沈阳铁路局沈阳货运中心

浅谈铁路危险货物运输安全管理

文/刘平，沈阳铁路局沈阳货运中心

现代社会中，铁路运输是人和物运送流动的最重要运输渠道，在发达的铁路系统下，全国各地的人可以来来往往寻找生存之道。巨大的铁路系统也是物流系统得以发展完善的最重要支撑。正因铁路系统如此重要，铁路安全异常重要，尤其铁路货运中，一旦运输的货物属于危险系数较高的物品时，安全风险较大，且一旦发生事故则会造成人和物巨大损失，所以规范铁路危险货物运输管理、规范铁路危险货物办理站、专用线办理条件和审查程序、准确掌握危险货物办理情况、夯实管理基础、强化源头控制，才能确保危险货物运输明细化管理取得实效。

危险货物；损失；防护对策

引言

进一步强化我中心危险货物运输安全管理，确保铁路危险货物运输安全，结合我中心工作实际，以坚持创新思想和长效原则，努力完善危险货物运输高效有序、完善危险货物运输技术保障，完善危险货物运输信息化管理，完善危险货物运输技术培训，完善危险货物运输事故应急救援，实现杜绝货运责任的危险货物运输行车事故、提高危险货物运输基础管理水平，提高危险货物运输科技管理水平、消灭货运责任的危险货物火灾、爆炸事故，消灭货运责任的剧毒品、爆炸品丢失事故，消灭货运责任的危险货物重大中毒伤亡事故，对危险货物运输安全管理进行浅谈分析。

1 典型事故案例分析

2010年3月12日，金港站发佳木斯站柴油50车，发货人:大连港集团有限公司，收货人：黑龙江中石石油化工销售有限公司，收货人未在铁道部《办理规定》中公布，不具备接卸危险货物的资质和条件，违反《危规》第二十一条“凡在《办理规定》中未列载的办理站（专用线、专用铁路）不得办理危险货物运输”的规定；同时，车站依局87026号调度命令使用中国石油东北公司产权的自备罐车装车，罐车产权单位与发、收货人不一致，严重违反《危规》第九十二条关于危险货物自备罐车“不得租借和混装使用”的规定。

原因分析

1.1.金州站货运车间计划员法规意识和安全意识淡薄，对危险货物的订单、运单审核不细，源头把关不严，没有执行危险货物运输受理审核“四统一”的规定，是造成违反《办理规定》装车的主要原因。

1.2 车站和车间管理人员对危险货物运输管理不到位，未落实监督检查和卡控制度，对存在的违章行为没有及时制止，危险货物运输安全专项整治工作不彻底，对问题发生负有管理责任。

2 危险货物的危险性

2.1 爆炸危险性

爆炸的特点是，迅速、杀伤力强，因为我中心承运各种汽柴油，而且随着零散货物的增量，零散货物夹带着危险品一旦发生爆炸性危险货物发生事故，将会造成线路中断，对铁路枢纽运输产生严重的影响。据有效统计，爆炸性危险货物给运输行业带来的危害是最严重的。

2.2 燃烧危险性

一旦货物在运输过程中起火，就要在开始阶段抑制其蔓延开来，所以如果没有提前进行很好的消防演练，是无法在现场做到很好的应急措施的，就会导致灾情越来越严重。更值得注意的一点是，具有燃烧危险性的货物很常见，却很难完全排查出来，所以最需要监管和管理。

2.3 腐蚀危险性

腐蚀就是指坏物质内部或外部的化学反应。通过强烈的反应，不仅能高强度的损害各种物质，还可以通过散发气体来伤害人体内部。

3 安全防护常见问题

相较于普通货物，危险货物的装卸、运输有更高的要求，同时需要更全面的设备以及系统和结合实际的管理体系和方法。综上所述，应该加大对危险货物管理的重视，根据以下常见的安全防护问题来设立安全设施和制定完善的管理制度。

3.1 运输设备

运输设备最容易出现的就是液体货物泄漏，其中有三大主因：①设备老化，当今运输中常用的是常压罐车，在孔盖处的密封胶垫损坏或老化。②工作疏忽，在装货时，人为的因素而导致孔盖松动、货物装得过满。③货物腐蚀，铁罐车很容易和液体货物发生化学反应而腐蚀，致使罐车壁厚度减小，因此，在装货物时要根据货物的具体类型而科学的选择装运设备。一旦货物泄漏，接触到火星或者明火，都极易发生燃烧甚至是爆炸事故。

3.2 油罐装卸及运输方面的现状

近些年伴随我国经济及化工业的高速发展，危险品占据的地位越来越重要，而且对危险化学品运输的需求也是日益增长。危险化学品的容易爆炸、容易燃烧、具有腐蚀性、具有放射性、容易发生毒害等特殊危险性质，造成危险货物运输事故频发，因此油罐装卸运输的安全性问题，受到运输相关部门的高度关注。在危险货物的运输中，油罐装卸状况是非常关键的。比如液体危化品运输就因油罐装卸损坏导致泄漏，在常温下很容易爆炸，从而造成重大事故。此类事故的根本原因是铁路单位不顾车辆、人员的安全，只关注眼前利益所造成的。尽管我国一直在油罐装卸的学习，但是很多基层工作人员或者是托运员在这方面依旧有很大的认识缺失，常常出现操作失误。

3.3 人员业务素质状况

当今铁路发展飞速，导致大部分危险货物现场工作人员的综合素质跟不上时代步伐。其原因有三：①旧的规章制度繁多，而且更新速度很快，从而使要学习的制度累积起来的量越来越大。②人事变动大，旧的工作人员淘汰速度过快，而新入职的员工岗前培训却仍达不到要求。③在很多中间小站，货运人员缺乏，时间都被忙碌的工作占据了，无法很好的开展培训、学习。

4 铁路危险货物运输安全管理对策

4.1 开展优化整合，从源头上消除安全隐患

4.1.1.对危险货物托运人资质进行优化整合。一是按照《铁路危险货物托运人资质许可办法》的要求对中心管内27家危险货物运输托运人进行严格审查，不符合条件要求的或两年内未办理危险货物运输发送业务的，撤销托运人资质。

4.1.2 对危险货物运输专用线进行优化整合。

一是按照《危规》第24条对危险货物装卸设备、设施的有关要求，对专用线装运和接卸危险货物而不具备相应栈桥、鹤管、输送管线、储罐等附属设施和安全防护设备的，督促企业进行整改；二是对未签订《危险货物运输安全协议》、经办人员未取得《铁路危险货物运输业务培训合格证》、专用线在《办理规定》中公布的名称与企业营业执照不符的，督促企业进行整改；三是对托运人匿报、谎报危险货物品名、性质、重量的，一经发现，取消该线危险货物办理业务。

4.1.3 对危险货物专用线发到品类进行整合。一是对危险货物专用线办理的品名（特别是非罐装危险货物）进行清理，对危险性质或消防方法相互抵触以及两年内未办理发到业务的品名予以取消。二是对超过危险化学品生产许可证（经营许可证）批准范围和安全评价报告评价范围的办理品类予以取消。

4.2 严格准运管理，强化安全管理基础

4.2.1 严格新增办理危险货物运输资质审查。

企业提出办理危险货物托运人资质、开办危险货物专用线、开办共用运输危险货物、增加危险货物品名以及专用线更名申请时，必须要通过专用线及附属设施安全评价和运输安全综合分析，同时，中心主管人员须对专用线办理条件进行现场审查，不符合办理条件的不予受理。

4.2.2 严格新开办危险货物运输安全管理。

在新批复的危险货物专用线办理危险货物运输前，营业室和企业均要建立健全危险货物运输安全管理制度和管理台帐，相关管理人员和现场作业人员必须经过危险货物运输技术业务培训，并取得培训合格证，运输时，路局将对现场作业和管理情况进行检查指导，防止乱干、蛮干问题发生。

4.2.3 严格新化工品名运输和危险货物包装管理。

一是车站受理来源不清、品名含糊、性质不明的货物时，必须要求企业提供铁道部认定的专业技术机构出具的《铁路危险货物运输技术说明书》，并经路局货运部门批准后方可运输；二是为防止企业将原油、燃料油等危险货物匿报为重油办理运输，办理重油运输时企业也必须提供《铁路危险货物运输技术说明书》；三是运输爆炸品、农药等所有非罐装危险货物以及可按普通货物运输的危险货物时，其包装必须取得国家规定的包装物、容器生产许可证及检验合格证，并经总公司认定的专业技术机构检测合格，否则停止办理运输。

4.3 加强罐车管理，保证罐车运输安全

4.3.1 提高罐车检修质量。

一是车辆部门要严格按照《铁路货车厂修规程》和《铁路货车段修规程》的要求，对常压罐车和高压罐车押运间进行全面检查、彻底修理，保证检修质量保证期内车辆运用状态良好，自备罐车产权单位与检修部门要做好交接检查，并形成记录；二是对气体类危险货物自备罐车的压力表截止阀和高、低位检查阀更换为整体结构阀门，防止发生泄漏，没有更换的车辆不得办理运输。

4.3.2 严格罐车运输条件审查。

一是自备罐车的产权单位必须为发、收货人一方，严禁使用第三者产权的车辆进行装车；二是罐车装运品名必须与罐体标记的货物品名一致，杜绝装运与标记品名不符的其他货物（包括普通货物）。

4.3.3 加强罐车装卸车作业检查。

一是装车作业前装车单位要认真对罐车阀件进行安全检查，对于罐体有漏裂，阀、盖、垫及仪表等附件、配件不齐全或作用不良的罐车严禁使用，要立即补足配件或进行修理。二是装、卸作业后，要及时关严罐车阀件，盖好人孔盖，拧紧螺栓，防止运行过程中螺栓松动或人孔盖开启。

4.3.4 严格罐车充装量卡控。

使用检尺方式确定罐车装车量的企业要配备符合国家标准的铁路罐车充装计量软件，办理运输时向车站提供包括车号、车型、油高、视密、实测体积、发出质量等内容的铁路罐车计量单；企业使用流量计的方式确定罐车装车量的，提供的罐车计量单中要体现车号、标记载重、标记容积、发出质量等内容，计量单上需加盖托运单位运输（计量）专用章，车站要确定人员对计量单进行严格审核，杜绝超装、超载问题发生。

4.3.5 发挥驻厂货运员作用。一是认真落实关口前移，超前控制措施，各罐装危险货物装车作业岗点必须配备驻厂货运员对危险货物装车作业安全进行有效控制，确保罐车附件作用良好、杂物清理干净、装载量符合要求；二是集中对各营业室驻厂货运员进行危险货物运输技术业务培训，全面提高驻厂货运员技术业务素质；三是各办理站根据危险货物发送品类等情况，为驻厂货运员配备必要的劳动保护用品，保证货运员作业过程中的人身安全。

4.5 应用科技手段，提高现代化管理水平

充分发挥危险货物运输安全监控系统作用。一是将中心管内办理危险货物的托运人、办理站、专用线、自备货车、从业人员及押运人员培训等危险货物基础数据录入大数据平台；三是进一步加强对中心各营业室相关作业人员的系统使用培训，提高系统利用率，增加危险货物装车、签认数据上报和制票共享比例，实现危险货物运输全过程信息化、网络化管理。

4.6 强化救援演练，提高事故处理能力

4.6.1 做好对配备危险货物运输事故应急救援器材应急救援中心和配备简易救援设备的较大危险货物办理站要加强救援设备日常检查、保养、更换和添置，保证设备齐全完好有效。

4.6.2 各危险货物办理站和编组站要结合作业和人员的变化不断完善危险货物运输事故救援预案和施救信息网络，并在第三季度组织一次救援演练，认真总结演练中暴露出来的问题，不断提高应急救援水平。

5 结论

想要保障铁路运输的货物安全性，就必须要做好安全管理，以科学发展观和建设和谐铁路战略思想为指导，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，全面执行国家有关法律法规，紧密结合铁路危险货物运输实际，坚持依法管理，规范管理、强基达标，不断夯实安全基础，认真落实各项规章制度，着力解决突出问题，增强责任感、使命感，以求真务实精神和科学严谨态度，为实现和谐铁路建设目标做出积极贡献。

[1]杨翔.铁路危险货物运输安全技术条件综合分析及信息管理系统研究[D].北京交通大学，2009.

[2]姜姗姗.铁路危险货物运输安全综合分析技术研究[D].北京交通大学，2009.

[3]陈亮.铁路危险货物运输安全综合分析研究[D].清华大学，2013.