精准扶贫的难点及对策

◎任晓静

精准扶贫的难点及对策

◎任晓静

贫困人口是社会主义建设过程中必须消灭的一个现象，在一部分人先富起来后，很多地区仍然存在着大量的贫困人口，这就需要国家制定扶贫政策，通过多方政府采取有针对性的措施，帮助贫困人口解决生活和就业等方面的问题，实现贫困人口的有效转化和脱贫致富。精准扶贫是我国近年来扶贫工作的指导思想和基本理念，在习近平总书记的精准扶贫思想理念指导下，我国扶贫开发工作进入了一个新的阶段，扶贫目标更加清晰明确，扶贫措施更加具体有效，大大提高了扶贫开发工作的实际效果，为实现全面建设小康社会的目标奠定了坚实的基础。

扶贫开发是我国经济社会发展过程中的一项重点工作，也是全面建成小康社会的一个基本要求，目前我国已进入扶贫开发的攻坚阶段，为更好地完成扶贫开发工作任务，我国制定了实施精准扶贫的政策措施，使扶贫和治贫工作有了一个更加明确的方向和路径。但是，在实施精准扶贫的过程中，仍然存在很多难点问题，这就需要我们扑下身子，认真研究扶贫地区和贫困人口的实际情况，以便采取更加有效的扶贫措施，提高扶贫工作的有效性。

我国精准扶贫过程中存在的难点与问题分析

对贫困人口的识别方面存在难点和问题。实施精准扶贫是我国现阶段的一项重点工作，所谓精准扶贫，其前提是要精准确定扶贫对象，使真正的贫困人口能够得到帮扶，通过帮助其就业转移等措施，使贫困人口脱离贫困线。但是，在实施精准扶贫的过程中，对扶贫对象的确定往往存在不可忽视的问题，有的地方对扶贫对象的界定不合理，导致部分真正扶贫的人口没有被纳入扶贫序列。在精准扶贫的过程中，一些地区的贫困人口数量是按比例来确定的，这就使各地的贫困人口实际情况可能存在较大的差异。有的地方实施集中连片扶贫开发政策，对特定的贫困地区进行集中帮扶，一些分散的个体贫困户却被忽视，没有被纳入到扶贫体系内，这就使精准扶贫失去了精准的初衷。

对贫困人口的精准帮扶存在一定的难度。在对确定的贫困人口进行帮扶时，政府帮扶单位应该详细了解帮扶对象的实际情况，在此基础上制定有效的措施，进行有针对性的精准帮扶，使贫困人口脱离贫困。但是，有的地方的扶贫工作力度不足，对扶贫工作的监管也不到位，帮扶单位缺乏扶贫工作的使命感，没有深入实地进行调研，没有明确的扶贫措施，仍然将输血作为扶贫手段，没有帮助贫困人口掌握自己造血的能力，导致贫困人口难以真正脱贫致富。有些地方对扶贫开发的指导力度不够，扶贫资金投入不足，扶贫措施不得力，导致扶贫开发效果不佳。

区域排斥现象影响精准扶贫的客观性。我国实施的精准扶贫政策，旨在帮助贫困地区加快发展，使各地的发展更加均衡，帮助贫困人口脱贫致富，使广大人民群众都能分享到改革发展的红利，最终实现全面建成小康社会的总体目标。然而，在扶贫开发的过程中，有一部分贫困人口由于不在扶贫区域内，而被排斥帮扶人口之外，这是对贫困人口进行识别的过程中存在的问题，对此我们应该有一个清醒的认识。在贫困地区界定和贫困人口识别工作中，应该更加科学合理，更加认真细致，一高度负责的态度完成好这项工作，这也是有效落实精准扶贫理念的根本要求。

识别排斥现象影响精准扶贫的真实性。有的地方政府为了拿到精准扶贫的更好政绩，将非贫困区域作为精准扶贫帮扶区，而一些真正贫困的乡村和人口，却被排斥在扶贫开发对象之外，这是一个更加严重的问题，各级政府应该引起高度重视，坚决杜绝此类情况的发生。有的地方在实施精准扶贫的过程中，由于领导干部不作为或者乱作为，导致贫困人口识别不够真实，有的甚至为了个人私利，故意将非贫困人口作为帮扶对象，谋取不正当的利益。在贫困人口信息采集的过程中，没有真正了解贫困对象的家庭收入和致贫原因，对贫困人口和贫困家庭的脱贫能力缺乏准确的认识，导致精准扶贫工作难以收到良好的效果。

关于我国精准扶贫难点问题的解决对策探讨

精准识别贫困人口，科学确定扶贫对象。实施精准扶贫首先要准确识别贫困人口，科学确定扶贫对象，要通过实地调研准确掌握贫困人口的真实生存状态，了解他们的个人和家庭信息，进一步目标他们的实际困难和诉求，针对贫困人口的实际情况，制定合理有效的帮扶措施，这样才能提高扶贫工作的针对性和有效性，增强扶贫开发的实际效果。贫困人口有些地方是区域性的，有些地方则是分散性的，甚至呈现出碎片化的特征，这就增加了贫困人口识别工作的难度，这也是精准扶贫工作中必须面对的一个问题，需要扶贫工作人员扑下身子，以高度的责任感和使命感去开展这项工作，以负责任的态度使贫困人口识别工作更加细致认真。

找到精准扶贫路径，采取有效扶贫措施。要坚持因地制宜的基本原则去开展扶贫工作，对于区域性的贫困现象，可以发挥政府部门的作用和优势，采取引进资金和项目等形式推动区域开发，加大投资建设力度，通过发展特色产业等措施，使贫困区域彻底扭转落后局面。对于分散的贫困人口来说，扶贫工作应该坚持因人而异的基本原则，对有劳动能力的贫困人口，通过帮助解决就业问题增加收入，对缺乏劳动能力也没有其他收入来源的人，则可以通过政府各项救助性政策，以及特殊性帮扶措施，更好地实现精准扶贫的目标。实施精准扶贫要坚持政府主导和社会参与的原则，发动先富起来的人帮扶贫困人口脱贫致富。

建立科学的精准扶贫分类机制。扶贫工作必须与国家的有关政策相结合，要立足现实，放眼长远，注重精准扶贫的长期性和有效性。实施精准扶贫要采取标本兼治的原则，不仅要从现状上改善贫困人口的生活状况，还要从长期上和根本上消除贫困户，通过建立健全精准扶贫工作机制，采取长期有效的政策措施，阻断贫困现象的产生和代际传递。要把不同类型的贫困现象进行科学分类，这样有利于扶贫开发经验的推广应用，提高扶贫工作的实施效果和工作效率。

精准扶贫是一项由政府主导的工作，扶贫单位要与贫困人口所在地的基层政府加强沟通协调，通过地方政府和人民群众提供更加准确的贫困人口信息，最大限度地掌握贫困人口的真实情况。在此基础上要进一步制定科学的扶贫措施，扶贫单位和工作人员必须恪守职责，确保精准识别、精准帮扶，扭转贫困落后的面貌。

（工作单位：河北省邢台市清河县委党校）