贫困大学生资助体系存在的问题与对策研究

2017-12-25

新商务周刊 2017年18期

贫困大学生资助体系存在的问题与对策研究

文/严丽丽，湖南文理学院芙蓉学院

为了保证优秀的困难学生能够享受到受教育的权利，不因家庭困难而失学，国家对高校学生的资助力度越来越大，这一政策也得到了高校各级领导的高度重视，但是在执行的过程中不可避免的存在一系列问题，本文就从目前存在的问题谈起，对其分析并提出了相应的对策，以期能够为以后的资助工作提供些许建议。

贫困大学生；资助体系；问题；对策

高职院校中贫困大学生所占比例不在少数，国家为此建立以多种方式为基础的资助体系。通过这些年来的探索和实践，这种资助体系扶持了很多贫困大学生顺利完成了大学学业，但也出现了很多的问题，这些问题的存在直接影响资助的效果。

1 高校资助工作的现状及意义

目前我国大多数高校已逐步建立了以国家助学贷款为主体的，包括国家奖学金、励志奖学金、助学金、勤工助学基金、特困生补助、通讯、洗澡补贴和学费减免在内的多元化资助体系。新的资助政策体系的实施，为家庭经济困难学生提供了一个非常清晰的解决路径：以国家助学贷款为主，以国家励志奖学金等为辅——解决家庭经济困难学生的学费、住宿费问题；以国家助学金为主，以勤工助学等为辅——解决学生的生活费问题；家庭经济困难的新生还可以通过“绿色通道”入学。

新的资助政策体系有三个显著特点。一是分别设立国家助学金、国家奖学金和国家励志奖学金，既帮助了困难学生，又鼓励了优秀学生。二是确立了合理的资金分担机制。国家奖学金由中央财政负担；国家励志奖学金和国家助学金，中央所属院校由中央负担，地方所属院校由中央和地方按比例分担。三是体现了政策的导向作用。引导学生学习国家最需要的专业，促进高校学科专业结构进一步优化；引导高校毕业生到艰苦地区和基层单位就业，促进人才资源分布更趋合理。

2 现行资助体系中存在的问题

2.1 助学评选机制僵化

目前高职院校已经初步建立了较为完善的助学体系，但此种助学体系仍然存在很大的问题。首先，在资助过程中需要大多经过班级民主评议，通过投票的方式决定将助学金的分发。这种形式的评选导致平时人际关系不太好以及成绩较差的贫困大学生少有机会获得助学金的机会；其二，有的高职院校的在助学金评比过程中，完全忽视了评选的作用，助学金分发决定权在班级辅导员或者某些领导的手中，这样，缺乏有效地监督机制，不能将国家的政策根本的落实下来，甚至有的辅导员收受学生贿赂，但助学金名额留给行贿的学生，助长了歪风邪气；其三，在助学金的评选过程中，需要贫困大学生上台陈述自己的家庭困难，有的贫困大学生受到自尊心的驱使，宁愿放弃评选的机会。

2.2 难以形成科学的贫困生鉴定标准

贫困大学生的鉴定十分困难。目前通用的做法就是让贫困大学生回原籍开村级、乡（镇）级、县级的三级贫困生证明，学校依据贫困生证明作为自主贫困大学生的依据。这种方式确实节省了校方地鉴定成本，但是这种方式的弊端在于，县级以下民政部门在开出贫困生证明时，很少会细究该生的家庭确切情况，导致大量的非贫困生取得贫困生证明，并在班级民主评选过程中占用了贫困生的名额，而真正的贫困生并不能享受到国家的优惠政策。

2.3 助学力量有限

大众化的大学教育导致大学人数急剧膨胀，贫困大学生的基数也急剧增加。目前，我国的教育投入相对增多，但是在人数增多的情况下，国家在对贫困大学生的扶持力度方面并不乐观，造成了贫困大学生助学金额的相对匮乏。品学兼优的大学生占据了奖学金的大部分江山，高职院校的贫困大学生在奖学金的竞争上处于先天的弱势地位，而助学金的覆盖面及力度相对较小。

3 完善贫困生资助体系的途径

3.1 建立科学的高校贫困生认定程序

在高校贫困生认定过程中，不能采用一刀切的方法，而要保持认定过程的动态性。高校学生来自全国各地，其家庭生活水平和当地人均收入水平都存在差异，这就造成学生的贫困水平截然不同，有的学生交不起学费，且无力承担生活费用；有的学生勉强交齐学费，但无力承担生活费用；有的学生能基本承担生活费用，但无力交付学费等。以上差异要求高校贫困生认定应该设立等级，形成差异性的贫困生认定标准。

3.2 建立更为合理的还贷政策。

建立助学金制度的目的是为了减轻学生在就读期间的经济压力，它是以学生未来的收入作为还款保证的。但目前高校扩招导致毕业生数量快速增长，而就业市场需求增长率却相对缓慢，供需比例失调导致大学生就业难，大学毕业生的工资水平也较低。当前的还贷政策为刚刚参加工作的年轻人带来了很大的经济压力。因此，在国家、社会和学校多方面采取各种措施促进就业的同时，制定合理的助学贷款还贷政策是非常必要的。这一方面能够保证学生顺利还贷；另一方面能够保证学生安心工作，不为贷款所累。完善还贷政策的具体措施包括制定最高全额还款年限；将个体的收入所得与还贷比例相挂钩；个体的年收入低于某一水平后，可以免除当年未还款数额的利息等。