行政事业单位资产管理绩效评价研究

◎黄蓉

行政事业单位资产管理绩效评价研究

◎黄蓉

行政事业单位在发展的过程中面临着各种各样的问题，并且发展中具有非常明显的特殊性。其中非常明显的就是国有资产在进行管理中的绩效评价，毕竟行政事业单位与企业单位之间存在一些差距，这些差距的出现使得管理中一些不确定性因素的出现，导致行政事业单位国有资产在管理的过程中存在各种问题的出现，影响整体的资产管理绩效评价。因此需要对这方面进行全面的分析，制定更加科学的管理方针，提升资产管理绩效，实现资产管理质量的提升。

行政事业单位在管理中存在的问题

行政事业单位在管理中存在的问题是较为突出的，但是作为国家的职能运行部门，如果不能采用更加科学的行政管理方法，可能造成资产管理问题，并且在绩效评价过程中无法达到预期的效果，使得行政事业单位在绩效管理中存在一些问题，具体包括：

资产组织管理出现的混乱。我国现阶段来讲一些国有资产在整体管理方面是非常混乱的，监督制度也存在不合理的情况，造成资产的组织管理方面非常的不符合现实的情况，一些固定资产也没有结合实际情况制定适宜的登记管理制度，固定资产卡片等方面的设计也不合理，造成整体的管理方面存在较大的漏洞，资产在管理方面存在制度不健全的情况，资产整体的组织管理比较的混乱，造成企业在管理方面存在较多的问题。并且，企业对于流动资产的管理方面也存在一些问题，流动资产的管理制度不严谨，各项管理措施不协调，造成管理方面的问题不断的出现，影响整体的管理质量。

人力资源管理出现欠缺。行政事业单位国有资产的管理与现代企业的管理之间存在一定的差距，现代企业在管理中对于人员的各项管理要求较高，但是行政事业单位属于事业编制，人力资源管理方面较为松散，事业单位并不能对各项管理进行全程的跟踪和控制，只能在人力资源管理范畴进行控制，使得整体的人力资源在控制方面无法达到现实的要求，造成管理的缺陷。同时，行政事业单位的人力资源管理在进行控制的时候，也存在一些困难，行政事业单位人力资源管理人员在业务素质和能力上无法达到预期的要求，造成管理中的问题，业务能力无法达到预期的水平。

资产管理制度不健全。行政事业单位因为是国家部门，因此在行政事业管理方面存在一定的欠缺，各项制度没有结合市场的发展进行转变，仍然采用传统的资产管理制度和资产管理方法，造成整体的管理存在一定的问题。其次，对于资产管理制度的重视程度不足，国有资产没有科学规范的资产管理制度和资产管理措施，造成管理方面存在一些问题，即使发现在管理中的问题，也没有及时的进行控制，造成管理中各种问题的出现，资产的管理无法达到预期的效果，更加无法制定适宜的管理措施对国有资产进行管理，造成管理中各项问题的出现，严重的影响到行政事业单位的资产管理质量。

行政事业单位资产绩效评定体系组成

行政事业单位国有资产组成与其他经济主体之间存在较大的差距，只有对其进行全面的分析才能更好地掌握其中的内涵，制定更加科学的绩效评价体系，具体包括：

绩效概念。行政事业单位的绩效主要是指财政支出的绩效，也是财政资金使用的效率，这是行政事业单位独有的考核方式，是指得的公共服务以及财政支出的比例，主要是对我国经济活动主体进行分析与考核，因此对于绩效的考核应该掌握更加科学的评价方法，制定更加全面的标准化界定途径，全面地提升国有资产的控制质量。

行政事业单位进行资产和绩效的管理是非常重要的职能，主要是对行政事业单位的国有资产和事业性资产进行的管理，这些资产在管理中应该严格的按照国家相关的法律规范进行，适当的时候要进行清算和稽查，掌握资产使用的现实情况，保证资产使用的规范性。可见对于国有资产进行绩效考核就是对主体活动进行评价，制定规范化的评价标准是其中非常重要的环节。

行政事业单位资产效评价体系构成。行政事业单位国有资产绩效评价体系的构成主要包括以下几个方面：首先是 对于资产管理中的各项问题进行及时的反馈，保证管理的整体质量，该部门的作用对于国有资产的管理是非常重要的。其次，人力资源部门也是对国有资产进行控制的重要部门，对于企业的管理来讲，制定合适的人力资源分配方案，并且在分配中结合资产管理的实际情况选择适宜的人员，这样可以全面的提升国有资产管理的效率，提升资产管理的绩效。最后就是国有资产的监督部门，该部门也是资产管理中的重要组成部分，可以实现对资产的监控和控制，定期的对资产进行监督检查，使得资产的管理符合国家的管理需要，严格的按照国家的需要进行资产的整体管理和控制，维持资产管理的质量。

提升行政事业单位产管理绩效评价质量的措施

提升资产管理绩效首先是制定科学的资产管理绩效评价策略，保证国有资产的整体管理质量，提升国有资产的整体控制能力，具体措施包括：

制定更加规范的资产管理制度。制度是保证质量的基础，在进行资产控制的过程中首先需要全面的加强制度建设，制定更加科学规范的管理措施对制度进行规范，建立更加专业化的管理方法，为建立全面的管理措施，使得管理的制度变得更加的具有规范性。国有资产的管理对于整个经济的发展具有一定的影响，因此在管理中应该非常重视对其制度的完善，不断完善整体制度的同时要制定适当的监督管理部门，建立更加和谐的管理关系，将制度的执行情况进行全面的监督，保证制度在执行过程中各项工作都有据可依，提升制度建设的质量。最后，在进行资产控制过程中制度的建设需要结合市场发展进行创新，行政事业单位也应该借鉴市场在制度管理中的方法，结合市场发展的需要制定相应的管理制度，将市场先进的管理经验使用到制度管理中，制定更加全面的管理规范，使得管理更加的具有优势。

制定更加科学的资产使用评价制度。资产使用评价制度的建立是进行管理的个重要的方面，因此在管理中也应该进一步提升评价制度的质量，在进行制度管理的过程中建立科学的评价机制，对于资产管理中的各项制度进行评价，并且将管理的方法也进行评价，使得制度管理更加符合现实的要求。具体措施包括：产管理部门需要对制度的执行情况进行调查分析，并且将绩效进行评价，发现其中不符合的情况及时的对问题进行反馈，结合制度的规定向有关部门提出改进意见，使得资产管理在制度等各个方面更加的完善，各个部门对于资产管理的重视程度增加，提升资产管理绩效；建立健全资产账务管理机制，行政事业单位进行管理的过程中需要制定更加规范化的账务处理方式，结合科学的账务处理方法对各项资产进行全面的核算管理，建立更加规范化的会计核算方法，例如建立固定资产台账，定期的对资产进行盘点，逐渐的转变行政管理人员的思想观念，全面提升资产管理质量；对于资产的核算可以采用科学化的管理软件，使用计算机会计软件的形式对资产的各项核算方式进行提升，使得整体的核算更加的科学化，借助专业化的管理手段对资产管理进行纠正，提升核算的质量。

制定更加全面的人力资源管理制度。人力资源的管理对于资产管理的绩效也会存在影响，毕竟是人进行资产的管理，因此对于人的控制也可以直接的影响到资产管理的绩效，因此在资产管理中需要全面的加强对于人员的控制。首先建立科学的宣传机制，制定科学化的宣传手段和宣传方法，提升行政事业单位资产管理人员对资产管理的规范性，使得管理人员技术更加的规范，提升整体的人力资源管理质量。其次，需要定期的对资产管理人员进行培训，制定科学的培训计划，结合市场发展的需要，对培训内容不断进行创新，帮助管理人员全面的了解市场的实际发展情况，并且结合市场发展变化将最新的发展方针详细的告知管理人员，使得管理人员在技术上更加的符合要求，培养管理人员的业务能力。最后，制定科学的人力资源绩效考核制度，将资产的管理与绩效进行结合，对绩效进行评价，将责任落实到个人，提升工作效率。

行政事业单位资产作为行政事业单位履行社会准公共产品供给职能的物质基础，适时引入绩效评价，能够强化资产管理，提高管理绩效，有效保障行政事业单位社会准公共产品的有效供给，降低运行成本。但在实践过程中，却存在着评价主体不明确、评价对象不清晰、指标体系不完善以及评价结果问责机制缺失等现实问题。因此需要对这些方面进行改进，制定更加完善的资产管理措施，提升资产管理质量。

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