企业标准体系建设研究

浦立平 何伟

（中国航天科技集团公司九院七〇四所，北京，100076）

企业标准体系建设研究

浦立平 何伟

（中国航天科技集团公司九院七〇四所，北京，100076）

标准体系；企业标准；企业标准化。

标准体系是一定范围的标准按其内在联系形成的科学的有机整体。美国航天航空局（NASA）、欧空局 （ESA）都在航天技术发展的同时，形成并建立了各自的宇航标准体系，涵盖的标准涉及宇航技术和产品的相关领域，并开展标准互认，形成主导国际宇航技术发展的格局。

我国早已跻身于全球航天大国之列，航天技术取得了丰硕的成果，形成了许多专业技术、宇航产品、研制管理的标准。但这些标准仅仅停留在航天行业标准目录中，没有形成有机整体，不是真正意义上的标准体系。我国要向航天强国迈进，需要在标准化和标准体系建设上做出努力。

1 企业标准体系建设要求

1.1 企业标准体系概念

GB/T 15496-2003《企业标准体系 要求》指出：企业标准体系是将企业需要执行的标准按其内在联系形成的科学的有机整体。这里所说的企业是指有生产经营活动的实体。企业的生产经营活动一般都是依据标准开展，这些实际执行的标准是客观存在的。企业标准体系是将这些客观存在的标准有机地结合在一起，形成一个整体。企业标准体系可以宏观反映现实生产经营活动的水平和企业生产经营标准化的发展规划。

综合标准体系是以产品、过程、服务为中心，由生产或工作的全过程中涉及的全部标准综合组成的标准体系。企业标准体系应该是一个综合标准体系，反映科研生产的方方面面。企业应在企业方针目标指导下，在国家法律法规框架下，在行业标准化规定下，建立涵盖管理标准、技术标准和工作标准的企业标准体系。

企业可以建立各种管理体系：质量管理体系、安全生产管理体系、职业健康安全管理体系和环境管理体系等。按照GB/T 15496-2003的要求，建立企业标准体系，应根据企业的特点充分满足各管理体系的要求，通过合理设计标准体系结构，促进企业形成完整、协调并能够自我完善的管理体系。航天科研生产单位都应建立这样的企业标准体系。

1.2 企业标准体系的组成

企业标准体系由基础标准、技术标准体系、管理标准体系、工作标准体系以及标准体系要求和标准体系评价组成。企业标准体系基本结构如图1所示。

“基础标准”应包括全国通用综合基础标准和行业基础标准； “技术标准体系”应包括企业实施的各种要求类规范性文件 （技术标准）和产品标准； “管理标准体系”应包括企业实施的各种管理体系程序文件 （管理标准）以及经营管理相关的制度和要求； “工作标准体系”应包括企业所有工作岗位工作要求标准 （岗位实施标准目录）以及岗位职责。技术标准和管理标准处于第二层，两者之间相互制约，并受基础标准 （第一层）的约束，同时共同指导和制约工作标准 （第三层）。

1.3 企业标准体系明细表

企业标准体系表是企业标准体系的直观表达，是企业标准体系内的标准按一定形式排列起来的图表，标准明细表是其重要的组成部分。GB/T 13016-2009《标准体系表编制原则和要求》给出了的标准明细表的一般格式，见表1。 “标准体系表编号”反映实施标准在企业标准体系中的位置，企业实施的任何标准在体系中的位置应具有唯一性； “宜定级别”反映企业确定需要实施但暂时没有的标准项目，这些项目应列入企业标准制定规划； “采用或对应的标准号”反映企业制定的标准与上级标准的关系，说明企业标准采用或对应上级标准的具体情况； “被代替标准号或作废”反映实施标准的发展历程。

表1 标准明细表形式

1.4 企业标准体系的结构

企业标准体系有三种典型结构：集成模式结构、板块模式结构和简易模式结构。 “集成模式结构”是在技术标准和管理标准之上增加关联企业之间数据共享、流程互通、信息互联等标准化要求的企业工程/集成标准体系，与基础标准并列，共同指导和制约技术标准与管理标准 （结构示例参见 GB/T 13017-2008《企业标准体系表编制指南》图7），其适合跨地域，且工程/集成的现代企业； “板块模式结构”是先按功能划分板块，然后在板块下再按技术标准、管理标准、工作标准展开 （结构示例参见GB/T 13017-2008图8），其适合实施质量管理且产品种类较少的企业； “简易模式结构”是在企业标准体系基本结构 （图1）中将技术标准、管理标准、工作标准直接分类展开 （结构示例参见GB/T 13017-2008图9），其适合初步建立标准体系的所有企业。

简易模式结构中典型的管理标准体系结构如图2所示，典型的技术标准体系结构如图3所示。

航天科研生产单位应根据企业需求和目标，确定标准体系结构，按照GB/T 13016-2009《标准体系表编制原则和要求》的体系表编制原则：目标明确、全面成套、层次恰当、划分清楚，建立各自的企业标准体系。

1.5 建立企业标准体系的要求

a）企业标准体系应以技术标准体系为主体，管理标准体系和工作标准体系作为配套。

b）应符合国家有关法律法规，实施有关国家标准、行业标准和地方标准。

c）企业标准体系内的标准应能满足企业生产、技术和经营管理的需要。

d）企业标准体系应在企业标准体系表的框架下制定。

e）企业标准体系内的标准之间应相互协调。

f）管理标准体系、工作标准体系应能保证技术标准体系的实施。

g）企业标准体系应与其他管理体系相协调并提供支持。

2 航天企业标准体系概况

2.1 集团公司宇航标准体系

宇航标准体系建设是集团公司航天标准化工程的重要任务，旨在面向航天专业和技术发展需求建立统一的标准体系，指导当前和未来一段时间宇航标准制定规划和发展。该体系2011年发布，2014年修订，其体系结构如图4所示。

我国宇航标准体系借鉴了国外航天标准体系的建设经验，结合集团公司现状，采用以专业划分和产品划分相结合的方式设置体系结构。宇航标准体系划分为3个分支：管理标准、产品保证标准和工程技术标准，将有关的国家标准、国家军用标准、航天行业标准、航天科技集团标准以及各级企业标准纳入其中。

宇航标准体系中的工程技术标准以航天专业目录为基础进行划分，并兼顾型号特点，涵盖了航天器、运载火箭等型号相关专业技术，是宇航标准体系的核心。管理标准和产品保证标准按专业划分，是工程技术标准在型号研制中实施的保障，是宇航标准体系不可分割的部分。

2.2 九院型号产品标准体系

按照集团公司航天标准化工程工作要求，为及时固化航天电子产品发展过程中的技术成果，推动航天电子产品的技术进步，九院2013年工作会提出并启动了建立航天电子型号产品标准体系的工作任务，旨在以航天型号应用为依托，构建一个完备、科学、先进、自主的产品标准体系。该体系2014年发布，其标准体系结构如图5所示。

九院型号产品标准体系借鉴了集团公司宇航标准体系的结构，结合九院专业和产品特征，以专业划分和产品划分相结合的方式设置体系结构。其标准体系划分为4个分支：管理标准、技术标准、产品标准体系和型谱产品标准，将有关的国家标准、国家军用标准、航天行业标准、航天科技集团标准以及院属企业标准纳入其中。

体系中的 “产品标准体系”以产品标准为核心，按照九院自主研制的系统级、整件级、组件级产品建立专业产品子体系。 “型谱产品标准”是子体系产品标准中最典型的、成熟度较高的型号应用产品 （在标准明细表中体现）。 “管理标准和技术标准”是产品设计、生产过程中使用和实施的标准，是九院型号产品标准体系不可分割的部分。

子体系，也就是基层航天科研生产单位产品体系，按照九院产品标准体系结构建立 （含管理标准、技术标准和专业产品标准），并整体纳入九院产品标准体系，公用管理标准和技术标准归入九院产品标准体系的管理标准和技术标准中。

2.3 七〇四所遥测遥控 （产品标准）子体系

七〇四所遥测遥控 （产品标准）子体系是九院型号产品标准体系建设任务的一个组成部分。子体系建设宏观上遵循九院体系建设原则，微观上按照产品专业属性和GJB 832A-2005《军用标准文件分类》的分类原则细分产品模块，并按照GB/T 13016-2009的分层原则设置层级。该体系2014年发布，其体系结构如图6所示。

七〇四所遥测遥控 （产品标准）子体系与九院型号产品标准体系相互协调，设置相应产品研制过程管理标准、产品研制工程技术标准、遥测遥控产品标准和型谱产品标准，将有关的国家标准、国家军用标准、航天行业标准、航天科技集团标准以及本企业标准纳入其中。遥测遥控产品标准以遥测遥控产品专业属性和国家军用标准产品分类原则划分，产品研制过程的管理标准、产品研制工程技术标准、型谱产品标准遵循九院体系建设原则。

从上述体系结构图看，集团公司宇航标准体系、九院型号产品标准体系、七〇四所遥测遥控（产品标准）子体系都是一定范围内围绕核心要素 （航天专业、型号产品）建立的标准体系，这类标准体系称为专项标准体系。集团公司和九院以项目管理和型号管理为主线，建立宏观的宇航标准体系和型号产品标准体系等专项标准体系，可以满足航天专业和技术发展、产品标准化工作和专业标准化发展的需求。而基层航天科研生产单位主要从事产品研制生产，涉及人、机、料、法、环诸多方面，以产品为中心的专项标准体系不能反映出本单位实施标准的全貌。为保证科研生产各项工作的有序开展，必须把与生产经营活动相关管理标准、技术标准汇集起来，建立全面反映产品研制和过程管理的企业标准体系。

3 航天企业标准体系建设

3.1 标准体系结构设想

上世纪90年代，随着质量管理活动的提升、质量体系认证活动的开展，航天各科研生产单位相继建立了质量管理体系。之后，随着国家劳动保护要求和环境保护要求的提高，各单位又相继建立了职业健康安全管理体系和环境管理体系，全面规范了产品生产以及生产过程中的人员安全、环境保护程序和要求。这些程序文件、作业文件以企业标准的形式存在，应该纳入企业标准体系。

2011年，集团公司启动了航天标准化工程，部分航天科研生产单位开始试点标准体系建设，后来推广到集团内全部航天科研生产单位。GB/T 15496-2003指出：企业标准体系是企业各管理体系的基础。航天科研生产单位只有致力于企业标准体系建设与实施，才能使标准体系在生产经营活动中真正发挥作用。航天各科研生产单位企业标准体系宜采用简易模式结构，并逐步改进和完善，向更高阶段发展。

3.2 七〇四所标准体系建设思路

质量体系等管理体系的建立后，我所管理标准体系基本形成，但技术标准体系尚未形成，要求类规范文件还有缺项，很多文件内容没有达到技术标准要求，特别是产品标准，缺口很大。随着航天标准化工程的实施和产品化工作的开展，我所初步形成了产品相关作业文件标准及产品标准框架，具备建立技术标准体系的条件。

“十三五”期间，我所拟建立企业标准体系。建设目标是按照科学合理、切合实际的指导思想建立一个涵盖企业科研、生产、管理和经营活动的标准体系，将企业运行应执行的技术标准、管理标准和工作标准有机地结合为一个整体。

a）按照企业标准体系建设要求建立涵盖管理标准体系、技术标准体系、工作标准体系的七〇四所标准体系，保证标准体系内容完整。

b）按照标准体系编制原则设置体系结构模块和层次，保证企业标准体系结构清晰、层次简捷。

c）按照质量体系等管理体系的管理要素设置管理标准和技术标准模块，保证标准体系与其他管理体系相互协调。

d）按照我所产品体系表的分类原则设置产品标准下层模块，保证标准体系相关内容与产品体系相互协调并提供支持。

e）按照工艺专业分类的划分原则设置工艺技术标准下层模块，保证标准体系相关内容与工艺专业分类相互协调并提供支持。

f）按照岗位工作性质设置工作标准模块，保证标准体系涵盖所有部门的岗位并保持稳定。

3.3 七〇四所标准体系结构图

七〇四所标准体系结构如图7所示。其中专业产品标准、工艺技术标准以及半成品标准、设计技术标准等可以细分下层模块，也可以依据体系结构图形成专项工作标准体系。

4 企业标准体系建设实施途径

GB/T 13017规定企业标准体系应在企业标准体系表的框架下制定，表明了标准体系表 （结构图和标准明细表）与标准制定 （标准体系建设）的先后次序，即先建立体系结构、梳理需求标准目录，然后有规划、有计划地制定标准，不断充实标准体系，具体实施途径如下。

a）将标准体系建设纳入本单位发展规划，明确工作计划和阶段目标。

b）确定标准体系结构图及涵盖内容，完成编制说明。

c）发布标准体系标准明细表，作为后期标准实施和标准制修订的依据。

d）按照标准明细表，制定标准制修订年度计划，逐步完善、充实明细表内容。

e）在管理标准、技术标准不断完善的基础上，开展岗位实施标准目录的相关工作。

f）定期组织对标准体系表进行补充、更新、评审，保持结构图、编制说明和标准明细表现行有效。

我所拟在 “十三五”开局之年明确标准体系建设工作计划和阶段目标，完成体系结构图及其编制说明。第二年完成标准明细表的梳理、确认和发布。从第三年开始，按照标准明细表制定标准编制年度计划，力争3年内完成管理体系程序文件、作业文件的修订和补充。同时，按照产品化和产业化工作部署，开展企业 “三大规范”的制定，丰富标准体系内容。

建立完善标准化师队伍是开展标准体系建设的组织和人员保障，标准制修订管理办法是标准体系建设的制度保障。标准体系建设是一项长期的系统工程项目，需要单位各部门共同协作完成，特别是标准制定工作，需要各职能部门技术管理人员，各专业研究室工程设计人员、各制造部门工艺技术人员积极参与其中。航天标准化工程为标准化工作开启了发展之路，航天科研生产单位标准体系建设必将迈向新的阶段。

迎接冬天

走在冬日的暖阳里，最容易去回忆一些往事，人在往事里留连忘返，或靠一沙堆，或靠一草垛，任由远去的浮云飘荡，也拂不去那一丝馨香。认识的和不认识的都走来了，记忆里最深刻的那一瞬竟长久地存在起来，时而淋淋漓漓，时而空空荡荡，时而凄凄惶惶，时而痛痛快快，由你去畅想，由你去沉醉。走在冬日的暖阳里，我们不仅可以感受到太阳的温馨，更可以听到土地跳动的声音，这种声音和我们心脏跳动多么和谐，缓慢地有力地延续和哺育着世世代代的生命。

或许，有时我们会在冬天里慨叹落花流水的无情，皱眉、落泪、伤感……，但若驻足远望那萧瑟的群山，可能更多的是苍凉之后的深刻。我们有时可以浪漫，有时可以现实，恰如四季之中春之绚丽、夏之热烈、秋之成熟、冬之悲凉一般，即便在寒风凛冽之时，亦有梅之艳丽。惆怅也罢，失意也罢，冬去春来，春华秋实，只要拥有一颗充满希望的心，我们便会在冬天里赏花踏雪，浪漫人生。

于此，雪线以及与之相关联的悲凉都已经退得很远了。我们站在季节轮换的风尘之中，心思如贝多芬的“命运”交响曲般的跌宕起伏。时间匆匆，岁月易逝，当我们看到树芯的年轮时便会看到自己额头上的皱纹，春草初发，群莺乱飞，年复一年，青山绿水谱写着一曲曲荡气回肠的生命赞歌。大自然给予我们的启示，便不仅仅是大自然本身了，更多的是心中那一份永远的青春，有了这一份青春，我们便会从容地走进崇山峻岭之中，去听山声一样的唢呐调，去看树一样的木板房，去垦图画一般的芳草地。

有茶、有炉、有亲人，有山、有雪、更有一份心境，冬天便在我们心中绚丽如三月的樱桃花。

(陕西省宝鸡市文化大厦 杨丽丽)

文 摘：介绍航天标准化工程各级标准体系结构，结合国家企业标准体系建设要求，提出航天企业标准体系建设设想和实施途径，以航天企业标准体系建设思路为例进行具体说明。

浦立平 （1964年—），男，高级工程师，曾从事电子装调工艺技术、生产技术组织措施、型号产品设计管理和科研管理，现从事标准化技术管理工作。

何伟 （1973年—），男，高级工程师，曾从事工艺技术、工艺技术研究和管理，现从事工艺技术和标准化管理工作。