国有林场加强财务管理及规范会计核算的分析

2017-12-24蔡建国霍山县林业局

新商务周刊 2017年17期

文/蔡建国，霍山县林业局

文/蔡建国，霍山县林业局

国有林场对保护与培养森林树木资源具有重要意义，同时对生态体系与林木产业体系的完善建设也具有重要价值。基于此，本文就国有林场财务管理及会计核算的相关问题展开分析，首先介绍了现阶段国有林场财务管理现状，进一步提出了构建国有林场财务管理强化制度的具体措施，同时也对新制度下，财务管理中会计核算的规范措施进行了细致分析。

国有林场；财务管理；会计核算

0 前言

国有林场对国家整体生态环境建设与社会经济发展都具有不可或缺的作用。以广西地区为例，国有林场的全面改革在一定程度上推动了“美丽广西”的有效建设，与此同时，也为广西地区的生态文明建设做出了重大贡献。因此，在可持续发展观的引导下，为确保国有林场的未来性、长远性发展目标，要从财务管理方面入手，推动财务管理与会计核算的规范化、现代化建设，进而达到顺应国家新财政管理制度，推动区域经济发展的效果。

1 国有林场财务管理现状分析

2015年颁布了《国有林场改革方案》，其中重点强调了“保生态”与“保民生”者两大发展目标。在此基础上，林木资源较为丰富的地区，积极结合自身地区特点、生态优势以及经济发展水平等，逐步踏开改革的脚步。在改革过程中，整体趋势呈现较为良好，但其中一些相关的财务问题仍需要得到及时解决，主要内容就是财务管理制度优化以及会计核算规范。

现阶段国有林场财务管理与会计核算的过程中，主要存在的问题有三个方面，其一，财务管理及相关主管部门的监督工作不到位，资金运行状况难以进行全面的掌控，进而影响资金管理与账外循环失控。相应的，国有林场内部使用状况、承包情况、承包合同等也缺乏有效的监督。其二，不同区域内的林木资源状况存在差异，进而影响林场的整体经济收入，职工薪资福利也受到此种影响存在较大差异。针对这一固有状况，在分配资金的过程中未能达到均衡配置的效果，产业经营的多样化发展也受到极大的阻碍，影响立场的后续发展。其三，人员管理方面存在的不足，有个别职工知法犯法，利用自身岗位优势从事违法乱纪活动，影响国有林场的管理成本不断增加。

2 国有林场财务管理强化制度构建

全新的发展形式之下，森林资源的培育速度需要达到更高标准，相应的林业结构也要进行适当的调整，在这一发展目标的引导之下，建议推动“两统两权”的财务管理方式，即统一资金、统一人员与机构、财务自主权与资金使用权。

统一资金主要基于的是国有林场的财务管理特殊形式，林场内的全部支出都需要依靠专项资金，在传统分散独立核算模式的作用下，个别林场甚至面临极大的债务困境[2]。因此，需要从根本上提升林场主管财务部门的调控能力，建立资金集中处理制度，全面掌控林场财务资金的来源与支出，杜绝非法挪用资金等状况，全面保证有限的资金能够在林场发展中发挥最大的效用。

统一人员与机构，则是要在地区林业局局长的领导下，合理制定财务管理制度，将人员与机构进行统一管理，充分结合林场发展实际与国家的调控政策，细化制度原则等，以保证国有林场的专项资金全部由林业局财务部门下发，相关资金申请与审批也只能通过林业局统一进行，不可转手他人。

国有林场财务管理当中，原有的财务自主权与资金使用权基本不发生变化，在新的资金集中处理的制度之下，仅仅是会计的核算管理形式发生了相应的变化，核算中心的员工通过核算结果向相关上级领导反映问题，并提出相应的意见，但并不会影响林场负责人的法人地位，林场法人依旧享有最重要的决策权力。

在上述财务管理创新的基础上，还需要进一步极强监控管理，完善相应的管理制度，健全管理体系，将资金管理变为集中型管理，同时由林业局统筹收益分配与投资。在实际管理过程当中，可依据自身资源条件设置林业基金征收管理站，在林业局统筹管理之下，设立高校的管理网络，促进国有林场资金与费用收缴的透明化发展，在大众监督的形势下，保证资金运用的合法性与合理性。

3 国有林场财务管理中会计核算的规范措施

3．1 成立专门的核算中心

建立专门的会计核算中心，能够在很大程度上起到规范会计行为的作用，顺应国家倡导的新的财政财务管理体系，可以同时达到理顺并规范各层财务关系的效果。在设置过程中，可选择林业局为办公地点，核算中心的主要人员应包括国有林场负责人、审计科科长、计财科科长以及总会计师，在林业局局长的总领之下，充分发挥其核算职能。除此之外，成立核算中心的主要目的就是推动国有林场的正向发展，因此，需要从林业局当中优选专业的技术型人才，将其设置为林场财务管理员，专门担任林场日常财务管理中的会计核算工作，在有需要时，这些财务管理员要及时到达各个基层单位，高效展开相关工作。

3．2 规范核算程序

财务管理当中的会计核算能够为国有林场运行与发展提供重要参考，因此，在实际管理过程中，要从会计核算的基础工作入手，认真仔细的完成相关基础工作，才能进一步保证会计核算数据的准确性与低失误率[2]。在国有林场的运行过程中，若存在主管局借用备用资金的情况，要严格遵照林场业务实际基础与活动清苦杨，完整留存凭证后由当局对其进行统一的设定与管理，在这一过程中，基层单位要严格遵照会计核算中心所制定的内部管理办法与申报流程。

在上报账单时，林场的财务管理员先要将其承包给总会计师，初步审核通过之后，再进一步呈报到资金会计处，复核之后录入网络管理系统，为后期管理与查处储备凭证材料。在整个管理过程中，通报单都要采取三联式，其中第一联由资金会计保管，第二联则由国有林场的财务管理员保管，第三联则由记账会计留底备份，每份通报单上，都需要由各级管理人员的签字才有效。