农业保险推动农业现代化发展的策略

◎刘燕

农业保险推动农业现代化发展的策略

◎刘燕

我国是一个农业大国，农业在国民经济中占据非常重要的位置。但农业生产中受气候和自然环境影响较大。加之农业生产周期较长，使农业在生产过程中较其他行业存在较大风险。农业一旦受到自然灾害的破坏，会对农产品的产量带来不同程度的影响，从而严重影响到农民的收入。为了能够有效分散和转移农业风险，当前农村急需完善农业保险体系，以此来推动农业的现代化进程，为农业健康、可持续发展提供重要保障。

我国农业保险的发展在几十年的进程中取得了较大的进步，在稳定农民收入及减轻农民灾害损失方面发挥了重要作用。但一直以来我国农业保险业务总量和规模较小，覆盖面较窄，一直无法满足当前农村经济快速发展的需求，存在一定的滞后性。因此需要继续加大农业保险的发展力度，使农业保险最大程度地为我国农业现代化的发展保驾护航。

农业保险在现代农业中的作用◎

我国地域辽阔，地理生态环境多变，有着各种自然灾害发生的生态条件，农业生产容易受到自然灾害的影响，所以大力推进农业保险的发展，可以有效的转移农民的生产风险，确保农民收入的稳定性，为农业生产的顺利进行奠定良好的基础。当前农业保险险种覆盖范围不断扩大，给农民带来了切实的保障和实惠。现阶段，部分金融机构也开始在业务中涉足农业保险，并借助于互联网金融平台与农业实现有效对接，为现代农业的发展起到了重要推动作用。

在当前农业发展过程中，为了促进农业科技化和产业化的发展步伐，需要重视现代科技的引进，但农业科技的开发和应用存在较大的风险，这种情况下，通过农业保险为农业生产者引入新的技术和新的生产方式，来有效降低农民在农业科技投入上的风险意义重大。一直以来我国农业经济相对滞后，造成农民资信条件较差，制约了农业金融的发展。通过发展农业保险，不仅可以提高农业生产的抗风险能力，缓解农民贷款难的问题，也有利于促进农村金融的快速发展。大力发展农业保险，通过事前保险保障使农业风险得到了有效转换，降低了政府在灾害救济方面的支出。同时在大力推广农业保险过程中，农村社会保险体系也会得到不断完善，可以有效增强农民风险保障能力，为我国农村社会的稳定发展奠定良好基础。

农业保险推动农业现代化发展的策略◎

加快农业保险的转型升级。在当前农业保险工作中，可以通过构建农业保险+农业信贷的综合运营体系，使金融机构与农业信贷资金管理平台实现有效结合，从而为农业生产提供信贷保障，为现代化农业的实现提供重要的资金支持。同时还要充分依托互联网，在农业保险工作中引入互联网理念，将其与农业保险实现有效结合，如为在线农产品提供安全品质保险等，以此来降低农产品生产、加工和流通等环节的风险。

加强宣传引导，提高运作规范性。针对于当前农业保险严重滞后的问题，政府部门还需充分发挥基层协保员及驻点员的宣传、引导作用，加大对农民进行农业保险相关知识和政策的宣传，使农民充分认识到农业保险的重要性。同时还要进一步对农业保险运作管理进行规范，在服务标准、监管要求上加大力度，使广大农民能够积极参保，降低农业生产的风险。

提供特色产品,加大农业保险的有效供给。农业保险如果想在广大农村全面推广和普及，还需进一步开发设计出与农村实际情况相适应的产品，从而使广大农民对农业保险由潜在需求转化为有效需求。各保险公司在实际工作中需要深入了解当前农村经济发展的实际情况，开发出适应农民经济能力又具有较好应急功能的保险产品，特别是要针对当前农村规模性养殖户、龙头企业及具有地方特色的农业生产提供特色保险产品，进一步对保险服务领域进行延伸。另外还需进一步简化农业保险条款和手续，使农业保险产品条款更加简单和通俗，适应农民需求。要重视低收费、广覆盖的新险种的开发，将自然灾害、意外事故、病虫害及疫病等全部纳入到农业保险责任范围中来，以此来更好的满足广大农民及农村各类经营主体对农业保险的需求。

创新农业保险业务和营销方式。农业保险既要符合市场经济规律的要求，也要有弹性和灵活性，要根据农村实际和农作物的规律制定险种。要优先推广经济价值高的农作物、大牲畜和已形成规模的农业经营户保险。对于普通农户可以考虑推行强制保险政策，如同农村合作医疗保险一样，收取的资金由相关职能机构统一调拨。要将政策性农业保险和商业性农业保险进行有效结合，更好的满足农民不同层次的需要。要统一理赔标准，增加理赔的透明度，缩短理赔时间。要重视农业保险人才的培育，鼓励优秀的营销员深入农村基层，与农民沟通交流，建立互相信任的良好关系。政府对农业保险市场要加强规范，避免承保公司发生损害农民利益的行为，促进农业保险的健康发展。

加强政府对农业保险的支持力度。一是提供法律制度保障。我国应在《保险法》的基础上,尽快出台《农业保险条例》,明确农业保险定位、运行机制、扶持原则等,为农业保险进一步发展确立法律规范。二是建立有效的政府补贴制度。我国政府应根据不同地区农业生产情况和政府的财政负担能力,持续加大补贴比例,完善农业保险费的补贴政策,充分调动农民参保的积极性。三是提供税收优惠。由于农业保险的非营利性,我国应适当的减免经营农业保险的保险机构的所得税及其他税种,提高保险机构经营农业保险的积极性。

我国是一个农业大国，农业是我国支柱性产业，农业保险前景广阔。今后，各级政府要加大对农业保险的支持力度，为农业保险的发展提供有效保障。各保险公司要在提高自身承保能力的同时，针对农民的实际需求，开发设计也更多农业险种，为进一步改善农村保险环境，全面推动农业现代化更好更快发展做出更大贡献。

（作者单位：佳木斯市郊区农村合作经济经营管理站）