如何看待思想建党和制度建党之间的关系

文/王正坤，中共张掖市委党校

如何看待思想建党和制度建党之间的关系

文/王正坤，中共张掖市委党校

习近平总书记强调，从严治党靠教育，也靠制度，二者一柔一刚，要同向发力、同时发力，坚持思想建党和制度治党紧密结合。思想建党、制度治党是中国共产党成立以来不断加强自身建设的历史经验结晶。

1 注重思想建党，是中国共产党独创的的建党经验

在党的历史上，毛泽东同志领导和指导全党创造性地开展形式多样的思想整风运动，极大地提高了全党马克思主义的理论修养和政治素养，使党很好地适应了革命和建设探索的时代要求。邓小平同志实际地担任党和国家主要领导职务之后，抓住解放思想和拨乱反正，坚持马克思主义真理和四项基本原则，使党回到了健康发展的正确轨道。党的十三届四中全会之后，江泽民同志坚持把思想建设切实放在党的建设的首要位置，以“三讲”运动和“三个代表”重要思想极大地推动新时期党的思想建设。十六大之后，胡锦涛同志带领全党以贯彻落实“三个代表”重要思想和推动科学发展为抓手，以应对“四种考验”、克服“四大危险”、强化“四种意识”为主要内容，有效地加强了全党的马克思主义理论修养和全心全意为人民服务的政治修养。党的十八大以来，习近平总书记提出了惩贪治腐整风、洗心革面正形的党的建设目标和任务，实行一手抓治标、一手抓治本的“两手抓”战略策略，促进了新的历史条件下党性内化和共产党人慎独意志的养成。

中国共产党是一个由马克思主义理想信仰和全心全意为人民服务宗旨信念凝结成“一块整钢”的“先锋队”和“先进代表”。它的严整性、纯洁性、先进性，成就于近一个世纪以来思想建党一脉相承的实践和理论探索。

2 制度建党源于对历史经验的总结和现实问题的探索，是全面从严治党的根本

在革命时期，中国共产党实际上就一直践行制度治党，特别是战争的残酷性，党处于战争环境中，没有制度，就不会有纪律；没有铁的纪律，就不会确保革命的胜利。正是在以铁的纪律为内容的制度之下，中国共产党领导中国人民取得了新民主主义革命的胜利。然而，社会主义建设时期，由于极左路线的错误，特别是文化大革命时期，国家政治生活被扰乱，党的各项制度更是遭到破坏。十一届三中全会以后，各项制度得到拨乱反正。然而，市场经济启动以后，为了经济发展，我们的改革开放的不少具体做法确实是在不符合法律也没有当的制度的情况下实施的。当时的特殊情况后来在某些人那里却成为常态，于是，在市场经济的口号下，党的正常的制度被一些腐败分子视为无物。今天，全面深化改革必须要以制度作保证。这是因为：

第一，长期来，在党的建设问题上重视个人道德建设，忽视制度建设，从而导致制度缺失。道德建设和世界观的改造是非常必要的，也是党的建设不可或缺的内容。但是，仅有个人道德建设并不能保证党员干部能够始终如一地正确使用权力。只有在制度的规制下，个人道德才具有持久的效果。然而，我们的确存在诸多建设被有意忽视的情形。制度缺失导致治党方面失之于松、失之于软、失之于散；制度缺失也使腐败分子有了钻营的机会。

第二，市场经济条件下巨大的利益诱惑，导致党员干部丧失个人道德。过去30多年的经济发展迅速，面对利益的巨大诱惑与制度空转，一些意志不坚定的人在利益面前逐渐丧失了道德，抛弃了正确的世界观。一些腐败分子在忏悔中说：“我为什么会变成这样呢？”“我手中的权力缺乏制度性的监督”等。可见，制度治党是至关重要的。

第三，“打虎风暴”已经对领导干部产生了震慑，权力场出现了一个较为平静的运转时期。从党的18大以来，党风廉洁建设全面展开，权力运行逐渐走上正轨，权力场上的相对平静。但是，“打虎风暴”毕竟是在于惩治，在于“反”，使领导干部“不敢腐”；而更重要的是要防范，防微杜渐。只有完善的制度才能发挥防范的作用。建立完善的制度，目的就是要使领导干部在严厉的制度之中“不能腐”。

总之，党员干部个人品德固然重要，但没有制度的约束，个人品德是缺乏持久保障的。只有把德的建设与制度建设结合起来，全面从严治党才能够获得有效保障。

3 如何看待思想建党和制度治党之间的关系

第一、思想建党是制度治党的基础。思想是行为的先导。思想建设是党的各项建设包括制度建设的基础。思想涣散必然导致制度松弛。各级党组织只有经常深入开展理想信念、宗旨教育和党风廉政教育，掌握马克思主义强大思想武器，才能有效克服党内存在的各种非无产阶级思想，筑牢思想上拒腐防变的堤坝。在落实管党治党的主体责任时，要从增强党的观念入手，唤醒党员领导干部的党性观念、组织意识，不断着力加强各级党员干部的党性修养，增强宗旨意识，弘扬优秀传统文化，确立“三个自信”，强化“不想”的基石。

第二、制度治党是思想建党的保障。制度更带有根本性、全局性、稳定性、长期性。靠制度管党、治党，当前紧迫的任务是要全面深化改革，推进反腐倡廉建章立制。按照中纪委全会要求，首先要着力健全党内监督制度，着手修订党员领导干部廉洁从政若干准则、中国共产党纪律处分条例、巡视工作条例，突出重点、针对时弊，保证党内监督权威、有效。其次要着力健全选人用人管人制度，持续推动组织和制度创新，加强领导干部监督和管理，敦促领导干部按本色做人、按角色办事。再次要着力深化体制机制改革，最大限度减少对微观事务的管理，推行权力清单制度，公开审批流程，强化内部流程控制，防止权力滥用。

第三、在实践中要坚持思想建党和制度治党协同推进，相互相成。习总书记深刻指出，从严治党靠教育，也靠制度，二者一柔一刚，要同向发力、同时发力。两者不可偏废。既要克服“教育万能”的误区，忽视制度的作用，甚至把制度变成摆设。又要避免轻视思想政治工作，以为有了规章制度就可以万事大吉了，不屑于或不大习惯于做认真细致的思想政治工作，这样的简单化和片面性，使一些本来可以落实的制度得不到落实、一些本来可以避免的问题不断发生。毕竟制度要靠人去落实与执行。我们只有把思想建党和制度治党结合起来，使两者协同并进，相得益彰，思想教育要结合落实制度规定来进行，抓住主要矛盾，不搞空对空，不断提高思想教育的制度化、规范化水平。思想教育的成功经验要升华、固化为制度，巩固教育成果，形成常态长效。这既是推进党自身治理能力现代化的必然要求，也是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要标志。

王正坤，男，硕士研究生，讲师，研究方向：西方哲学。