向着率先全面实现区域教育现代化奋进

张勤+鄢志勇+胡璇+钱丹

“当前，西陵教育发展正处在‘有书读到‘读好书、‘基本实现教育现代化到‘全面实现教育现代化的重要节点上，进一步海阔天空，停一步一切黯然。‘爬坡过坎是未来5年我区教育改革和发展的主要特征，我们必须开阔眼界，调整思路，转变方式，突出重点，保持定力，竞进提质。”这是宜昌市西陵区教育局党组书记、局长席群英在2016年春季全区教育工作会议上讲的一段话。站在“十三五”新征程的起点上，她的这番话既是向与会人员吹响奋进的号角，更是为西陵教育明確前进的方向和目标——率先全面实现区域教育现代化。

主政西陵教育两年来，席群英雷厉风行，立足规范抓改革，厚植内涵谋发展，开创了在“全国有亮点、全省有位次、全市有样本”的良好局面，西陵教育得到持续高位发展。

率先全面实现区域教育现代化，是西陵教育人的责任和使命，也是满足人民群众对更加公平、更加优质教育需求的唯一选择

作为湖北省域副中心城市，在宜昌市教育发展规划中，总体目标直指教育现代化：“十三五”期末，宜昌市将力争80%以上县（市、区）达到区域教育现代化标准，建成现代化教育强市。

西陵区是宜昌城市文脉的发源地、城市功能的中心区、城市治理的核心区、城市经济转型发展的先导区、城市党建的源头区和城市形象的标志区。西陵区委、区政府始终把教育放在优先发展的战略地位。“十二五”期间，西陵区全面推进区域教育均衡发展，教育质量稳步提升，教育品牌影响力不断扩大，先后荣获全国“两基”工作先进单位、省县域义务教育均衡发展示范区、学前教育示范区、家庭教育示范区等称号，高分通过了教育部义务教育发展基本均衡县（市、区）验收，成为全国“中小学生艺术素质测评实验区”和“教育现代化评价指标体系及推进路径”样本区。

“在党委政府的关怀支持和西陵教育人持之以恒的接力奋斗下，西陵教育已成为宜昌教育版图上具有标杆意义的一面旗帜。”席群英说，“面向未来，率先全面实现区域教育现代化，将我区打造成为三峡城市群优质均衡教育的示范区、教育综合改革的引领区、现代基础教育的标杆区，是西陵教育人责无旁贷的使命和责任。”

正是抱持着这样的使命感，履职两年来，席群英团结带领西陵教育一班人，以立德树人为根本任务，以提高教育质量为主线，以“优质均衡+现代智慧+特色开放”为核心，围绕智慧教育、优质均衡、资源整合、改革创新、体育保健、教育科研、特色办校、依法治教八大重点，着力推进教育领域综合改革，全力构建区域教育现代治理体系，系统设计区域教育现代化战略步骤和发展思路，推进义务教育阶段区域、校际之间优质均衡发展，促进了西陵教育又好又快发展。

建校于20世纪70年代的宜昌市24中，是西陵区校园面积最大的学校，因历史遗留原因，多年来学校师资结构不合理，生源流失严重。2016年秋季学期，宜昌市25中和24中实行集团化办学，两校“一合两统，统中有分”：统一安排课程、教学、教研等工作，部分课程安排“教师走教”，名师在两个校区同时任课；部分校本课程安排“学生走学”，让学生上质量更高的课；所有学科安排“教师走研”；集团内师资流动配置、灵活使用。集团化办学促进了教育优质均衡发展。

“更加公平、更高质量的教育，是教育现代化的题中应有之义。”席群英说，“办好人民满意教育，就必须回应社会关切，改变教育发展模式，实施教育供给侧改革，办好老百姓家门口的学校，让孩子们就近入学也能享受优质教育。”

在席群英看来，教育公平不仅仅是教育机会的公平，还包括教育过程的公平，而教育过程的公平需要合理支配教育资源。“西陵教育是一盘棋，不能人为造成不均衡的发展局面。”席群英说。

2017年，西陵教育创新财务管理体制，实施“五统一分”（“五统”即统筹计划全年预算、统筹使用非税收入和结余资金、统筹安排教育专项资金、统筹管理外聘人员经费、统筹实施项目审批，“一分”即实行财务审签分级负责制度），终结了因历史原因、资产分散管理造成的发展不均衡的局面，确保资金真正用在“刀刃”上。在此基础上，加强项目规划与建设，全面优化校点布局，为促进区域教育现代化发展奠定了坚实基础。今年6月，在全面考察之后，教育部调研组充分肯定了西陵区在有效利用专项资金改善办学条件方面取得的成效。

教育现代化归根结底是要实现人的现代化，我们要不断深化课程改革，全面加强现代课堂建设，培养适应未来社会发展需要的人。

8月20日至22日，第三届中国教育创新成果公益博览会在北京师范大学隆重举行，西陵区教育创新成果“《生态好市民》课程”脱颖而出，应邀参展，备受瞩目。2016年11月，西陵区在全国推出首套中小幼生态教育系列校（园）本教材，通过“学校+基地”“课堂教学+实践体验”“环保志愿行动”“生态市民日”等多种形式教育学生，辐射家庭，带动社会，促进学生综合素质发展，推进区域生态文明建设。今年8月，《生态好市民》校（园）本教材修订版及其电子版由三峡电子音像出版社公开出版，并在秋季学期免费下发至区属中小学幼儿园作为循环校（园）本教材使用。

“教育现代化归根结底是要实现人的现代化，是要培养适应未来社会发展需要的一代新人。”席群英说，“这就要求学校教育必须从注重学生知识教育向学生全面发展转变，真正树立科学的人才观和育人观，真正实施素质教育，走内涵发展之路。”

士有百行，以德为先。“我们必须始终坚持把立德树人摆在首要位置。”席群英说，“青少年处在价值观形成和确立的时期，抓好这一时期的价值观养成十分重要，人生的扣子从一开始就要扣好。”

近年来，西陵区深化省级少先队名师工作室建设，培育建设一批德育示范基地、一批德育示范课、一批育人示范岗；建立并完善西陵区家庭教育体系，推动家校合作共建，为学生创造健康成长、快乐成长的良好氛围；在全区中小学校广泛开展了“汉语言文化知识大赛”“文明伴我成长”“双读”等活动，推动社会主义核心价值观和中华优秀传统文化教育落细落小落实。

尊重教育规律，尊重学生身心成长规律，把学生放在最中央，是现代教育理念的核心所在。席群英说：“现代化的教育思想必须做到三个更加关注：即一要关注所有人，树立终身学习理念，构建终身教育体系；二要关注所有学生，不落下任何一个学生，让每个学生都有人生出彩的机会；三要关注所有学生的所有方面，德智体美全面发展，身心健康、品格健全。”

为此，西陵区教育局着力推进“放心营养早餐进校园”，全区中小学3000余名学子享受到安全健康的早餐；以全国体育联盟等特色项目为重点，深化“六进校园”活动，推进学校美育课程建设，开展体艺特色学校创建工作，深化“一起读吧（西陵+）”“3·20成长计划”“魅力西陵”大赛，着力培养学生核心素养。

质量是教育的生命线。教育现代化建设，旨归是教育质量的提升。“现代教育必须坚持绿色质量观。”席群英说，“我们坚持立德树人，追求绿色质量，坚决杜绝以牺牲孩子身心健康甚至生命为代价的教育。”

西陵教育坚持以质强教，在内涵发展上做文章，全面构建全员、全方位、全过程、全环境的育人新格局。

一是夯实教育教学的中心地位。全面深化现代课堂建设，“中小学现代课堂建设研究”成为国家重点课题；开展“五大行动”（专题研学、样板课观摩、优质课竞赛、教改成果展示、深度宣传报道），提高区域教育教学质量；出台《西陵区中小学校教育教学质量评价体系》，开展教育教学质量检测和课程实施监测。

二是夯实课程改革的主导地位。学前教育坚持以游戏为基本活动，健全保教方式，坚决纠正“小学化”倾向；深化课程建设，以“生态好市民”进校园为契机，推进区域课程改革向纵深发展；借力“三基地三联盟”（北京师范大学教育教学成果孵化基地、华东师范大学教育现代化样本区建设基地、北京航空航天大学无人机实验基地，全国教育创新区域联盟、全国学校体育联盟、全国创客聯盟），4项创新成果获得中国教育创新公益博览会优秀成果奖。

三是夯实内涵发展的核心地位。突出特色办校，开展“一校（园）一品”建设，全面规范办学行为和办园秩序，争创全国中小学校责任督学挂牌督导创新县（市、区），进一步做大做强“抱团挂牌督导”工作品牌。

四是积极开展学生综合素质绿色评价，各校校本课程特色鲜明，625个社团魅力彰显，学生个性成长的舞台“文武相容、动静相配、虚实相生”，各类赛事成体系，“五赛”（软式排球赛、篮球赛、“指尖上的环保”现场手工创意赛、冬锻赛、汉文化知识电视赛）、“五节”（合唱节、朗诵节、艺术节、钢琴节、科技节）蓬勃开展，捷报频传。

五是构建全方位、宽领域、多层次的教育对外开放新格局，推进区域教育国际化交流，进一步扩大共享覆盖面，为学生搭建起分享、合作、共赢的国际化交流大平台。今年暑期，推出“大眼睛看世界”“首善故事营”“向世界Say Hello”等特色游学活动，让孩子们走向世界。11月2日，以“分享 合作 共赢”为主题的国际友好学校交流峰会在宜昌市西陵区召开。西陵区教育局与美国圣地亚哥湖滨教育局签署合作意向书，区属31所中小学与美国、英国中小学校结成姊妹校。未来，双方将就建立海外移动课堂基地、科研课题交流、空中课堂探索等开展进一步交流合作。

“加快建设学习型社会，大力提高国民素质”是十九大报告中提出的鲜明主张。西陵区将社区教育纳入西陵区教育“十三五”发展规划，确立了“政府主导、部门负责、社区自主、社会参与”的运行机制，全面打通0-3岁幼儿教育、学前教育、义务教育、成人教育四个阶段的学习链条，建立区域终身教育体系。先后出台《西陵区社区学校办学指南》《西陵区社区学校评估标准》，统筹学校、社区、企业资源，逐步探索出社区教育的“西陵模式”。

社会在变革，教育只有不断地创新，才能适应时代发展的要求。席群英说，“要大力推动文化交流，沟通心灵，开阔眼界，让孩子们在持续的以文化人中不断提升素养，培养具有高尚情操、扎实学识、健康身心、国际视野的一代新人。”

人是决定一切的根本因素，实现区域教育现代化必须首先打造好一支风清气正的西陵教育铁军，建设好一流的德能双馨的“西陵好老师”

“教育作为最大的民生，社会关注度高，群众期待感强。实现教育现代化，办好人民满意教育，责任重大、任务艰巨，没有一支坚守教育理念、担当教育使命、风清气正的教育铁军，是难以想象的。”席群英说。

两年来，西陵教育局调整学校班子成员125人。基层领导班子实施书记校长一肩挑，全面落实党风廉政建设主体责任。作为“班长”，席群英明确要求，教育管理干部务必要保持清廉、清醒、清正，既要能干事、敢担当，又务必恪守不越“雷池”、不闯“红线”、不乱“章法”的原则。席群英号召全区教育系统，形成“实干从我做起、风气由我树立、廉洁向我看齐”的良好氛围，把心思、精力和智慧凝聚到教育管理和教书育人上来，统一到干事创业、促进学校内涵发展上来，全面打造西陵教育铁军。

“西陵教育铁军，必须要有铁一般的信仰，铁一般的信念，铁一般的纪律，铁一般的担当。”席群英说。

人是决定一切的根本因素，教师是教育现代化发展的第一力量。在席群英看来，建设一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质专业化教师队伍，是实现教育现代化的前提和基础。

2017年3月，素有尊师重教传统的西陵区正式启动教育系统“争做‘西陵好老师”“争创‘能力之星”行动计划，并与能力建设活动紧密结合，以“学有优教 幸福西陵”为宗旨，提升教师职业道德素养和育人能力。截至今年11月，全系统共评选出“西陵好老师”357名，区级“能力之星”48名，区季度之星3名。着力锤炼“四有教师”，建立了国家省市区四级名师工作室，积极构建梯级教师培养格局，全区拥有省特级教师4人，湖北名师3人，5人纳入湖北省卓越工程培养计划，70余名教师赴英国、新加坡等地访学支教送教，10余人主持、参与省市级名师工作室；着力构建“2345”党建工作模式，全面打造西陵教育“党建+”品牌。以落实“121”学习制度、制作党建责任“口袋书”、创新“支部主题党日”“党员责任区闪光行动”等为抓手，全面增强岗位能力。组建十九大精神宣讲团、“西陵杏坛先锋”典型模范宣讲团、家庭教育宣讲团，多头并进，西陵教师的智慧与力量传递得更远。

为激发教师队伍活力，两年来，西陵全区阳光招考、引进教师近200名，交流教师247名，有力助推了教育均衡发展。为保障教师职业幸福，西陵区首创从教30年教师和“教育世家”表彰制度。

对于师德典型，西陵区不遗余力全面推介，在《三峡日报》、西陵教育官方微信平台开辟专栏，讲述师德故事，强化榜样引领。如今的西陵教育“群星”璀璨，人才辈出。湖北省“师德先进个人”丁晖、市“十佳师德标兵”向劲、西陵区“劳动模范”闫光琼、“西陵工匠”杨春燕……先后脱颖而出。

“以十九大精神为引领，西陵教育全面加强师德师风建设，培养高素质教师队伍，让每个孩子都能享有公平而有质量的教育。我们将进一步创新教育体制与机制，深入探索区域教师管理现代制度体系，打造‘西陵好老师教育团队，开创西陵教育的新时代。”席群英信心满怀地说。

逝者如斯夫，不舍昼夜。千百年来，面对滚滚长江水，历代先贤无不自我鞭策，以时不我待之感投身创造历史的伟大行动中。西陵江畔的教育人，正迎着新时代的曙光，锚定方向不偏移、保持定力不动摇、久久为功不懈怠，以勇字当头的精神状态、勇立潮头的发展胆略，昂首阔步向着教育现代化的伟大目标奋进。

（责任编辑 鄢志勇）