城市外交让成都连通世界

DOI： 10.19422/j.cnki.ddsj.2017.11.020

城市外交是指城市政府在国家主权和总体外交战略的框架内，为实现国家总体发展战略、推进城市建设发展，在中央政府的授权或政策指导下所从事的国际交往活动。近年来，成都始终围绕着坚持服务中央总体外交、服务地方经济社会发展、服务地方日益增长的国际交往需求来开展城市外交实践，从注重“获得”向积极“给予”且互助共赢转型，以建设全面体现新发展理念的国家中心城市为目标，积极开展宽领域、多层次、高水平、全方位的国际交流合作，实现优势互补、互助发展、共创繁荣，是中国大外交在地方的具体实践和有益补充，对推动城市国际化发展和拓展城市发展空间发挥了积极作用。

融入国家总体外交战略，

服从服务外交大局

积极争取外交部、国务院侨办、全国友协等国家部委支持，主动对接和承办国家层级的外交事务，推进地方外事与国家外交互动，为中国特色大国外交贡献了成都力量。

一、大力推进我市项目纳入国家框架

促成中国—瑞士低碳城市项目、中国—加拿大—古巴脑计划合作项目，成都与印度班加罗尔、巴基斯坦拉合尔缔结友城、中欧城镇化合作伙伴项目，分别在习近平主席、李克强总理的亲自见证下签订协议，既配合了国家总体外交，也展示了成都对外开放的积极成果。

二、积极承办国际性高端会议

圆满完成“财富全球论坛”“世界华商大会”“二十国集团（G20）财长和央行行长会议”“中韩外交政策磋商会”等国家外交会议的组织保障工作。举办“太平洋联盟投资论坛”“中法地方政府高层合作论坛”“中英改革和创新论坛”“金砖国家友好城市暨地方政府合作论坛”等一系列高端国际活动。特别是“第八届东亚地方政府会议”在蓉成功举办，从地方交流的层面促进了东亚地区友好关系发展，得到了外交部和全国友协的高度肯定。

三、全力做好外国政要和重要外宾来访接待工作

积极争取并圆满接待了时任英国首相卡梅伦、德国总理默克尔、时任美国第一夫人米歇尔、捷克总统泽曼、时任新西兰总理约翰·基、埃及总统塞西等100多位政要，邀请澳大利亚、加拿大、英国、比利时等70余国驻华大使及英国怡和集团、美国礼来制药公司等40余家世界500强企业高管来蓉访问，吸引了国际社会对成都的广泛关注，促进了成都与相关国家的经贸合作，充分展示了成都作为内陆城市“西部大开发”建设成就。

圍绕国家发展大局，

服务地方经济社会发展

在参与“一带一路”建设方面。成功将“蓉欧快铁”纳入中国—中东欧16国交流合作框架，在国际合作·波兰推介暨研讨会、丝路国际论坛等国际会议上宣传推介“蓉欧+”战略；推动成都与捷克布拉格、新西兰奥克兰等城市开通直飞航线，国际（地区）航线达101条；编制《成都市融入“一带一路”战略推动企业“走出去”五年（2016-2020年）行动计划》《“一带一路” 产业指导目录（国别投资指南）》等，引导推动我市优势产业在“一带一路”沿线国家转移布局；建立全市“一带一路”项目库，加快推动中—乌农业产业园、中—柬商贸园等50多个境外重大产能合作示范项目建设。

在推动国际产业合作园区建设方面。通过引进项目落户和搭建推介平台等方式助推中德、中法、中韩、中古、新川等国际合作园区建设。促成德国西门子与中国京东方、德国思爱普与我市相关企业等一批项目签约，法国弗吉亚、风神物流等一批零部件企业相继落户，成都高新区与古巴生物技术与医药产业集团签订战略合作协议，韩国搜多客科技集团作为首家韩企入驻中韩创新创业园，全球第二大晶圆代工厂格罗方德半导体股份有限公司12英寸晶圆成都制造基地项目正式签约并开工。目前，落户成都的世界500强企业已达278家。

在推进国际合作方面。经贸领域，成立成都欧盟项目创新中心，举办专业经贸论坛75场次；连续举办11届中国—欧盟投资贸易科技合作洽谈会，累计参会的欧方企业3120余家、中方企业5720余家，成功安排企业配对洽谈24500多场次，达成意向性合作协议2053项，是欧盟成员国参与最多、欧方企业参与最广泛、中欧交流规模最大的投资、贸易和技术创新合作盛会之一。举办巴基斯坦、印度、澳大利亚、韩国、意大利等30余国投资说明会，搭建企业“走出去”交流合作平台，累计参与企业500余家、颁发APEC商旅卡910张。积极鼓励成都企业赴非洲进行基础设施建设和房地产开发，助推企业和商会参加白俄罗斯、哈萨克斯坦的境外园区建设和项目合作。旅游领域，争取并实施成都72小时过境免签、购物离境退税等政策，协助芬兰乐普森集团、芬兰圣诞乐园与成都国色天香乐园共同打造全球第二、中国首个圣诞主题乐园。2016年接待入境游客272.31万人次，同比增长17.78%，实现旅游外汇收入12.42亿美元，同比增长15.77%。教育领域，推动与法国友城蒙彼利埃、英国友城谢菲尔德、韩国友城金泉、新西兰友城哈密尔顿、丹麦友城霍森斯共建以对方城市命名的幼儿园和小学项目。促成电子科技大学与法国蒙彼利埃共建孔子学院。在美国、澳大利亚等国家建立了八个教师海外培训基地。医疗领域，促成“法国蒙彼利埃·中国成都内分泌代谢疾病研究所和老年疾病研究所”在蓉揭牌。邀请以色列“医疗小丑”来蓉与成都的医疗机构共同分享“小丑疗法”。与荷兰马斯特里赫特、比利时弗拉芒·布拉邦连续两年举办生命科学研讨会。英国国际医院集团、韩国庆北大学医院在蓉建设高端国际医院、高端医疗体检中心。环保和可持续发展领域，成都天府新区与奥地利国家技术公司、维也纳阿斯庞新区分别签署智慧城市建设合作协议。“成都—波恩低碳可持续发展合作框架”实施并入选“中欧城镇化合作示范城市伙伴”。与世界可持续发展工商理事会合作，成为“可持续移动2.0项目”唯一入选中国城市，为我市城区道路交通出行提供优化方案。endprint

紧扣对外开放脉搏，

助力现代化国际城市建设

一、加快西部对外交往中心建设

围绕国家总体外交布局，协助推动波兰、捷克、瑞士等国在成都设立总领事馆，我市获批外国领馆数已达16个，居全国第三、中西部首位，领馆聚集效应已初步形成。协助南非、芬兰、瑞典、丹麦等国在蓉設立签证中心，市民在蓉可办理31个国家的签证。与联合国教科文组织、人居署签署合作协议并开展系列合作，促成世界城市和区域电子政府协议组织亚洲区联络处等来蓉落户，联合国机构及其他国际性组织达11家。促成荷兰贸易促进委员会、日本贸易振兴机构、韩国贸易协会等在蓉设立代表处，外国商会及商贸机构达40家。促成丹麦霍森斯市成都经贸代表处、美国芝加哥旅游局成都办事处等在蓉设立，外国地方（省、市）代表机构达8家。

二、深化友城交流合作

一是成都国际“朋友圈”不断扩大。持续加强与欧美、日韩、澳新等发达地区的友城交往，将奥地利维也纳、美国旧金山、意大利米兰等名城拉进成都“朋友圈”，抓住“一带一路”建设的契机，与巴西累西腓、阿根廷拉普拉塔、摩洛哥非斯等结好，填补了成都在拉美、非洲等发展中国家无友城的空白。成都国际友好城市增至33个，友好合作关系城市51个，在“一带一路”沿线筹划建立的“友城网”也初见雏形。

二是主动搭建友城创新合作平台。重点瞄准美国硅谷城市群、以色列等创新创造发达地区进行工作对接。近年来，先后邀请60个国家的90多个地方省市政府以及多国驻华使馆科技参赞、国外创新机构代表1000余名外宾来蓉参加成都“创交会”，主办国际友城市长创新论坛、中欧创新合作圆桌会、国际友城高校技术创新论坛、中加创新与投资论坛等多项配套活动，达成了全球创新创业“成都共识”，发布了《国际友城创新合作行动倡议》，成立了“成都国际友城高校联盟”。“创交会”以国际化、高端化的品质受到国际舆论的广泛关注，为成都营造了良好的创新创业国际环境。

三是友城交流日趋活跃。举办“成都国际友城青年音乐周”“中国（成都）—印度国际瑜伽节”等文化交流活动90余场次，累计邀请数千名友城青年艺术家来蓉演出，观众达数百万人次；在美国、加拿大、澳大利亚等国举办“成都美食文化节”“成都文化周”等海外文化交流活动80余场次，在美国、韩国等国成立成都川菜海外推广中心和成都旅游体验中心，扩大成都国际影响力；创建“成都国际友城留学生和公务员奖学金”项目，已有来自27个国家、36个友城的561名留学生获得友城留学生政府奖学金，7个国家、8个友城的11人获得友城公务员交流奖学金，授予35位外籍人士“成都市荣誉市民”称号；创新打造“PANDA成都”走世界品牌活动，已在“一带一路”重要节点国家、航线目的地等开展城市推介活动50多场。

三、加快国际软环境建设

加大海外高层次人才来蓉发展吸引力度，依托华侨社团、海外川企等在世界各地设立15个“海外成都”工作站，将引资、引智等政府职能延伸到海外；成立市政府国际咨询顾问团，为经济发展中的重大问题建言献策，顾问人数已增至30名。深入实施外籍人士“家在成都”工程，提升外籍人士在我市工作生活居家的便利化程度。组织开展“成都媒体访友城”“蓉欧快铁行”等对外宣传活动，加大与“一带一路”沿线国家媒体交流合作；积极承办“中澳媒体论坛” “丝路名人中国行·创新中国”活动，并积极邀请美国《新闻周刊》、英国《金融时报》、德意志新闻社等境外媒体来蓉采访报道，进一步提升了成都的国际知名度和影响力。

近期，四川省委常委、成都市委书记范锐平同志明确指出，全市外事工作“要坚持国际化、国际范，不求大，关键在品质和特色”和“要主动加强驻蓉、驻渝的领馆沟通协作，加强对世界500强外企的服务，掌握主动权，争取更多的合作项目”，这为全市外事工作和城市外交发展指明了方向。成都的城市外交必须紧紧围绕以建设现代化国际城市为目标，服务中国大外交，服务城市大开放和城市大发展，开展宽领域、多层次、高水平、全方位国际交流合作，向西联结中亚及欧洲国家，向北对接中蒙俄经济走廊，向南融入中国—中南半岛经济走廊以及中巴、孟中印缅经济走廊建设，向东拓展长江黄金水道，为成都建设全面体现新发展理念的国家中心城市提供强劲动力。

（成都市人民政府外事侨务办公室）

（责任编辑：潘奕萍）endprint