创新督导为区域教育发展注入恒动力

余红菊+胡璇+何小燕

“习总书记提出，要让每个孩子都能享有公平而有质量的教育。首先要在课堂上体现教育的公平。在这节课上，老师应该面向全体学生，让更多的人参与进来。”绿萝路小学校长谭娟说。

“课上用到了多媒体设备，但只是简单地起到了播放PPT的作用。如何让信息技术更好地融入课堂教学，是应该好好思考的一个问题。”西陵区教育技术中心主任李绪明如是说。

区教育科学研究院小学科学教研员赵渝烽提出了自己的想法：“《河中石兽》这篇课文还蕴含了一些科学道理，能否将后文的拓展阅读引进来，拓宽学生的思维面？”

不同观点仍在持续交锋……

在迎接全国对西陵区责任督学挂牌督导创新县（市、区）实地核查中，督学们正围坐在一起对刚听完的东山中学向俊老师的语文常规课《河中石兽》进行评课研讨。向俊一面点头，一面快速记下督学的建议，心中琢磨着如何进一步完善教学设计，提升自己的课堂教学水平。

检查方案中要求专职督学进行评课，而西陵区呈现出来的七八名专兼职督学一起为一堂课进行研讨的场景，不禁让检查组专家眼前一亮，感受到了真正的抱团督导。

类似的研讨场景在平日的督导工作中屡见不鲜，而研讨的内容也不仅限于此，大至区域教育发展方向，小至教育教学细枝末节，抱团研讨，激起督导思维的火花。

帮助教师成长，促进学校发展，推动区域教育再上新台阶，西陵区的责任督学们以此为己任，用实实在在的行动，将研究的视角、评价的机制融入常态化的督导工作中，勾画出了一幅幅美丽的画卷。

督研结合，以前沿专业的理念更好地引领区域教育发展

近年来，西陵区围绕高位均衡，依托教育部“教育现代化评价体系及推进路径研究”项目平台，10多个督学成为项目负责人，督学们围绕“学校文化建设”“现代课堂教学改革”“现代化学校评估”等主题自主申报20多个小课题、小项目深入推进，深度参与课题研究，有力地推动了学校的优质均衡发展。

为实现2017年的区域教育现代化先进学校创建目标，年初，督导办组织专兼职督学分工合作，逐条解读33条创建标准并编辑成册下发给学校，以便更精准地指导学校的创建工作，帮助学校借此契机提升办学水平。

如何养成学生良好的如厕习惯？如何解决学校功能室使用率较低的问题？……

4月27日下午，西陵区桃花岭责任区的校长们和其它责任区的校长代表围坐在一起，聚焦种种微问题，分享自己学校在微改革行动中的点滴做法。来自该责任区10所学校的代表，以图文并茂的PPT展示和生动简练的讲解，分享了各自学校在“党的教育方针进校园、凝练校训、伴读分享、厕所革命、功能室开门”等微改革行动的具体做法。

区教育局副局长蒋葵林说：“督学们与学校一起积极开展‘微改革，努力推进‘微创新，让教育回归本性的做法值得赞赏。我们也将努力为学校争取更好的微改革环境。”

得胜街小学校长徐贵杨表示，此次研讨会聚焦了当前教育事业发展的矛盾和热点难点问题，通过交流讨论、经验分享，对于如何解决这些难题有了更明晰的方向和更具体的指导，受益匪浅。“我们将根据学校实际，有针对性地开展校园微改革。”

随即，西陵区教育督导办在西陵区教育局官方微信公众平台开辟“校园微改革”专栏，集中展示学校的好经验、好做法，并将“校园微改革行动”纳入区域教育现代化创建之中，通过责任督学经常性督导、专项督导推进该项工作的落实，于细微之处引领学校发展。

督评结合，以评估监测的实效更好地展现区域教育发展

从过程规范走向结果有效，在督导的同时也赋予了督学更多的权力。一是实行年度教育重点工作目标管理责任制，对教育工作进行常态化管理与监督。区政府教育督导部门作为区域教育督导责任主体直接负责，日常工作中，督学可以直接向区委、区政府、区教育局主要领导报告学校重大事项，责任区专职督学可以列席教育局党组會、局长办公会，教育系统重大事项充分听取督学意见。

二是注重督导结果的运用，把督导和评估监测结果作为资源配置、干部任免和表彰奖励的重要依据，强化教育督导和评估监测结果使用。2015年开始，学校年度工作目标考核分责任区进行，区教育局只考核责任区，根据责任区发展情况提出优秀学校比例，责任区内优秀学校的推荐权则在专兼职督学。教育督导部门被真正赋予了很多实在职责，督学有了实实在在的建议权和否决权，在督导学校发展过程中也有了更多的话语权。

“外国语幼儿园整体构建是不错的，办园规范，质量高，在社会上的口碑很好。为了帮助贵园更好地发展，我建议进一步优化园内布局，如把幼儿活动室与寝室进行协调予以充分利用；充分利用园内场地增加绿化面积……”在对西陵区外国语幼儿园创建省级示范园工作进行区级督导评估时，身为西陵区兼职督学同时也是桃花岭幼儿园负责人的邹爱华园长给出了自己中肯的评价和建议。

责任督学不仅仅在学校年度考核中发挥着重要作用，在宜昌市义务教育现代化先进学校评估、幼儿园和民办学校等级评估中都发挥了主力军作用。

“李院长好，请您于明天上午8：30到刘家大堰小学对该校进行现代化先进学校区级集中评估。”“好的，一定提前到达！”这是西陵区督导办工作人员与西陵区兼职督学、教科院李圣荣副院长的短信对话。今年10月，西陵区所有专兼职督学都在督导办牵头组织下参与了对区内18所创建2017年区域教育现代化先进学校的中小学、幼儿园进行了区级集中评估，区级评估合格的学校，才会被申请市级评估。在评估过程中，督学们分工合作，对照33条C级指标进行逐项考查评分，更多地，是对学校在创建过程中存在的问题进行梳理并指导解决，帮助学校精益求精，以更高质量迎接市级评估验收，早日步入区域教育现代化先进学校之列。

督导结合，以特色有效的路径更好地撬动区域教育发展

“教育督导是全区教育改革与发展的重要支点”，西陵区教育局党组书记、局长席群英说，“我们紧紧抓住‘保障‘责任‘挂牌‘督导四大关键要素，推进责任督学挂牌督导工作，形成了比较鲜明的‘抱团挂牌督导特色，创立了挂牌督导‘西陵模式。”endprint

2016年12月，湖北省中小学校责任督学挂牌督导现场会在西陵区召开。席群英在大会上作经验交流，全面阐述了挂牌督导“西陵模式”，赢得了与会者的广泛认同。

几年来，西陵区教育督导工作在逐步的探索中，在领导组织、财力保障上不断强化；出台了系列规章制度，明确督导职责；建立督导信息平台，为教育督导深入开展架通桥梁……

督学队伍是教育督导工作的关键。西陵区建立了43人的专兼职队伍，涵盖了从幼儿园到初中，从行政到教研员，从名校长到社会知名人士，整合了教育行政管理、教育督导、教科研人员力量，督学专业背景基本覆盖相关学科专业和教育管理领域，整个督学队伍专业、年龄、层级结构合理。

每到年初，每位督学与督导办公室签订责任状，根据责任清单开展“经常性督查”和“发展性指导”。 “经常性督查”主要是督规范办学，以查为主，侧重于当好观众和检查员、评论员。“发展性指导”主要是督内涵发展，督学必须以导为主，要当好教练员，也要做个好演员。

“做督导必须‘基于学校、发现学校、发展学校。责任督学挂牌督导，不仅仅是‘督，更重要的是‘导。”西陵区正科级督学、区教育局副局长冯发柱掷地有声地说。

东山中学是该区去年新办的学校。教学环境、硬件设施都处于一流水平。但开办之初，校园文化却是一片空白。校长刘洁想到了向督学借智。万双全是宜昌市青年书法家协会副主席，西陵区优秀人才，也是西陵区在优秀社会人士中聘请的责任督学，在了解到东山中学的情况后，万双全欣然答应了该校的请求。他和学校老师一起考察宜昌的历史、探讨东山的前世今生。

为准确表达办学理念，他们几易其稿，常常为了一个词语争的面红耳赤，比如在用“独立精神”还是“自由精神”各持一词，互不相让，不可开交。经过一段时间的研究和冷静分析，启用现在的“独立精神”，它更能体现现代教育思想，最终确定了东山中学的校园文化依托书院文化来营造，并明确了办学理念“家国情怀、独立精神”。

刘洁说：“有了督学的指引，学校确定了清晰的校园文化定位，迈上了发展的快车道。”学校还建设了“白龙神池”“东山草堂”等校园景观，让学生在浓郁的书院氛围里学习成长，也得到了家长和社会各界的高度赞扬，学校由此迈上了书院文化的快车道。

督导就是服务，为区域教育发展助添自己的力量

责任督学挂牌督导工作在西陵区起步的时间虽然不长，但是在全区专兼职督学团队的共同努力下，已经取得了明显成效。2017年11月，西陵区迎接了教育部中小学校责任督学挂牌督导工作实地核查。

如今，西陵区责任督学挂牌督导工作已成为西陵教育的一张闪亮名片。督学们为学校、教师、学生、家长尽心尽责，及时反馈教情民意，做好社会各界的联系者，讓教师家长学生感到督学就在身边，真正演绎了“督导就是服务”。东山片区督学李军说：“我们深入到学校工作的各个环节，在学校规范办学和特色办学上，充分发挥我们的力量。”

全区教育督导工作如火如荼，在各界力量的支持下，督学们主动作为，创新作为。特别是一批从学校领导岗位退下来、临近退休的督学，工作热情被唤醒，斗志高昂。在西陵区，能成为一名督学，是很多人，特别是一部分优秀人才梦寐以求的愿望，更是一种无上荣耀。而这些将督导工作奉为至上荣耀的督学们，也都在各自岗位上更好地督研、督评、督导，为区域教育不断发展助添自己的力量。

（责任编辑 杨万军）endprint