夯实人才基础助推均衡发展

张锋+柴安成

“近几年，市委市政府在教育均衡发展上做了大量工作，特别在办学基本条件、教育设备添置、校园文化建设等方面给予高度重视。但从目前状况看，优质教师队伍建设还有待提高，普遍存在着师资紧张、师源不足、参差不齐等问题。”孝感市人大代表费春芳说，作为一线教师的基层代表，她深切感受到目前教师工作任务的繁重。

优质的师资队伍是实现义务教育均衡发展的根本和核心。安陆坚持把教师作为教育发展的“第一资源”。

抓全员管理，激发教师队伍活力

纵深推进城乡校际联盟行动计划。建立了城区骨干教师到农村学校支教、城区教师晋升高级教师必须到农村学校支教一年以及农村教师到市区学校挂职锻炼等制度。2015—2017年，通过“联校走教”、对口援教、选派城镇优秀教师到农村支教、开展“农村学校启明星计划”等方式，交流教师1118人次，达义务段教师总数的10.5%，其中骨干教师157人，有力推动了农村教师队伍专业水平的提升。

着力推进学校人事管理制度改革。严格执行《安陆市乡科级单位中层干部选拔任用工作规范（试行）》，坚持任人唯贤、德才兼备、群众公认、注重实绩的原则选拔调整干部，如业绩突出的、年富力强的中心学校校长适当考虑进入机关工作，成绩突出的初中校长、中心小学校长、优秀辅导员作为中心学校校长预备人选，2016年以来共选拔调整教育局机关及学校管理干部76人次，形成了“以实干论英雄，凭实绩用干部”的良好用人机制，极大激发了各级干部干事创业的激情。

建立教师长效监管机制。强化教师岗位动态管理，落实教师异动情况月报制，根据《全民所有制事业单位专业技术人员和管理人员辞职暂行规定》（人调发[1990]19号）和《湖北省公办教师管理暂行规定》（鄂教人[1988]385号）的有关要求，按程序步骤做好离岗教师劝返工作，劝返无效、执意不回的，劝其调动或辞职，对在规定期限拒不返岗的，依法依规作出自动离职、辞退和解聘处理，全年共为20名教师办理辞职手续，其中对1名未按时取得教师资格的新机制教师予以解聘。

构建人才资源科学合理配置机制。2016年，为确保新建的市涢东学校正常开学，市教育局创新机制，统筹城乡教育事业协调发展，促进教师科学、合理、公开、竞争、有序流动，在全市公开遴选55名优秀教师充实到市涢东学校任教，确保了新学校按时开学，满足了人民群众对城镇优质教育资源的需求。

抓学习培训，提升队伍整体素养

保障培训经费。市政府将教师培训经费列入财政预算，明确规定不低于公用经费的5%作为教师培训专用经费。

组织各类培训。以市教师进修学校为阵地，开展新教师岗前培训，三年来累计培训青年教师546人。以乡镇中心学校为主体，定期组织乡镇内学科骨干开展教学研讨、教学比武、校本培训活动，中小学教师参训率达到100%。同时，依托国家、省网络培训平台，全面开展教师继续教育培训。2015—2017年，我市共有150人参加国培、487人参加省培、546人参加市级培训，13116人参加了远程培训，共311人次获各级表彰。

建立乡村名师、名校长培养、培训、评选工作机制。积极为名师、名校长研修学习搭建平台，选拔陈振双、柯玲、徐常耘等3名优秀教师到“孝感教育大讲堂”作报告，组织3名教师参加中小学教师国学教育高级研修班。

抓人才引进，激活补充源头之水

2008年至2011年，全市自主招聘教师365名（含招聘代课教师）。2012至2014年以来安陆市共招聘新机制教师285人。

为进一步贯彻落实国务院《乡村教师支持计划》（2015-2020年）、省政府办公厅《关于加强全省乡村教师队伍建设实施办法》和《中共孝感市委、孝感市人民政府关于进一步加强农村中小学教师队伍建设的意见》精神，加强乡村教师队伍建设，健全乡村教师补充机制，按照“总量平衡、退一补一”的原则，及时招聘补充乡村教师。

以湖北省统筹招聘教师为契机，落实新机制教师招聘计划，并在补齐新机制教师空岗基础上，按照“控制总量、盘活存量、优化机构、增减平衡”的要求，根据学校发展需要和编制空缺情况，畅通本级自主招聘通道。2015年，市政府自主招聘义务教育阶段及公办幼儿园教师113人，2016年招聘54名农村中小学教师，在此基础上，2017年，全市农村中小学又补充各类教师178人，农村学校教师紧缺得到有效地缓解。

抓综合保障，调动教师积极从教

待遇有保障。实施了义务教育教师绩效工资制度，推行了教师岗位设置，落实了乡镇教师补贴政策，全面实施了农村中小学教师医保和住房公积金制度，自2017年起，落实教师每人每月200元物业管理补贴，确保了义务教育工资高于公务员平均水平，教师工资按月足额发放直达个人帐户，2015、2016年教师人均年工资分别为40543元、59080.8元。

关注教师的健康储备。近几年来，关于教师身心健康的话题，引起了广泛的关注，当代教育的发展给学校和教师带来了越来越大的竞争压力，职业倦怠的心理比较普遍，这不仅影响教师的健康，而且影响学校的发展。为此，我们把关爱教师的身心健康作为一项重要工作来抓，学校积极开展健康活动坚持每年为教职工查体，并建立了教职工健康状况档案，对有问题的教职工进行跟踪指导，鼓励教职工参加体育锻炼，经常性开展心理健康讲座，使广大教师的健康状况有了很大的改善，工作中充满了干劲和激情。

政策有倾斜。在中小学教师职称评聘时，对长期工作在农村基层的教师给予倾斜，使农村教师申报高级职称的评审通过率得到提升，逐步提高农村教师中高级职务所占比例。对农村中小学教师职称、职务实行即评即聘。在城镇中小学教师职称（职务）评聘时，对有一年以上农村学校任教经历者，予以优先。农村骨干教师评选、学科带头人的选拔培养等均向农村倾斜。

发展有平台。为保障新机制教师能够在农村学校扎得下根、安得下心、教得好书。生活上，2015—2017年共投入791万元，新改扩建教师周转房177套，另外本级政府投入205万元，实施“三个一”工程，优先安排新机制教师入住教师周转房，解决他们“吃、住、洗”等生活难题。工作上，实施“老带新”工程，促使新教师迅速适应新环境，提升业务水平，增强管理能力。目前新机制教师已有24人在各学校担负少先队、共青团等工作，130人担任班主任、教研组长，16人走上学校中层领导岗位。

优教有激励。第33个教师节，安陆市13名教师受孝感市表彰，其中孝感市优秀教师11名，孝感市优秀教育工作者2名。80名教师受安陆市表彰，其中最美乡村教师10名，优秀教师50名，优秀教育工作者10名，优秀青年教师10名，市财政拨专款10万元给予奖励。

一系列的惠教之举，既调动了广大教师工作的积极性，同时有效地稳定了教師队伍。

推进县域内义务教育的均衡发展，将伴随着城乡一体化发展、逐步缩小城乡差别的全过程。为此，安陆将继续采取切实有效的措施，重视教师队伍建设，保障教师队伍的稳定，优化师资配置，缩小城乡之间、校际之间的差距，更好地满足人民群众对不断增长的优质义务教育的需求，努力办好人民满意的教育。

（责任编辑 周小益）