外媒议论安理会对朝新制裁

●本报驻日本、韩国特约记者　顾烨　济冬 ●任重 王会聪 王伟 柳玉鹏

“如果说，联合国安理会9月11日就朝鲜第六次核试通过的第2375号决议打开了‘油类制裁的道路，那么这次制裁强度将更上一层楼。”韩联社称，安理会预计在北京时间23日凌晨就最新对朝制裁决议草案进行表决，这是对11月29日朝鲜发射“火星-15”洲际弹道导弹的回应。据国际媒体报道，新制裁案核心内容包括切断对朝成品油供应近90%、各国须在12个月内遣返朝鲜外劳。韩媒称，一旦通过，朝鲜的能源危机和资金短缺问题毫无疑问将雪上加霜。后面会发生什么？朝鲜再用试射导弹进行强硬回击，还是在明年初平昌冬奥会的友好气氛下采取克制态度？2018年的半岛局势走向，或许从今天凌晨的这一表决开始就迈出了第一步。

“这几乎是完全禁止朝鲜进口燃料”

英国路透社、美联社等多家外媒22日根据他们看到的新制裁决议草案复印文件报道称，新制裁寻求2018年起将柴油、煤油等成品油对朝年出口量的上限设在50万桶。9月11日的安理会制裁规定，对朝供应的成品油从原先的450万桶缩减至200万桶。若这一数字进一步降低到50万，也就意味着对朝成品油出口量减少了近9成。美国《纽约时报》称，“这几乎是完全禁止朝鲜进口燃料”。

美联社称，新制裁草案还要求各国在12个月内将朝鲜海外务工人员送回国。安理会今年8月通过的制裁决议限制各国不能增加朝鲜外劳的人数，9月的决议则是要求各国在雇用朝鲜外劳时，必须取得安理会的批准。一名美国官员称，现在在海外务工的朝鲜人有9.3万，如果全面中断，朝鲜预计将失去年均5亿美元的外汇收入。

其他新制裁决议草案内容包括，对朝原油供给上限设为400万桶，基本维持原有限制；拟将19个朝鲜人和朝鲜人民武力部纳入全球资产冻结、旅行禁令黑名单。美联社称，其中17人是外国银行代表。另外两人中，一个人叫金正植，是朝鲜武器研发的高级官员；另一人是李炳哲，他是劳动党政治局候补委员，也是军需品工业部的负责人之一。此前西方媒体披露说，这两人都是朝鲜“核智囊”团队的主要成员。

这份由美国提出的制裁决议能否得到中国和俄罗斯的支持并通过成为22日各方的关注焦点。据路透社报道，决议草案在周四时已发给15个安理会理事国。一般来说，在中美达成共识之前，有关朝鲜问题的决议草案不会发给所有的安理会成员国。有外交人士称，过去一周美国一直在与中国就这项决议草案进行磋商。有关中方对新决议草案的看法，中国外交部发言人华春莹22日表示，当前半岛局势严峻，当务之急是有关各方保持克制并全面严格执行安理会现有有关决议，同时为尽早恢复对话谈判、和平解决半岛核问题创造必要条件。

联合国安理会成员国预计在北京时间23日凌晨2时开会对新制裁决议草案进行表决。美国彭博社称，一旦通过，这将是近13个月来的第4份对朝制裁决议，也是自2006年朝鲜第一次核试以来，达成的第10个制裁决议。

朝鲜“能对美国施加实质性核威胁”

韩国《文化日报》22日报道称，新决议草案的出台表明，美国特朗普政府的对朝施压政策达到“前所未有”的强度。不过，此时的朝鲜正在积极推进国内消费品国产化工作，以应对联合国的制裁。根据最近访问平壤的外国记者透露，作为平壤最具代表性的大型超市“光复地区商业中心”，其展示的商品70%以上是朝鲜国产，而此前大多数商品都是来自中国。

对于美国提出的制裁决议，法新社22日称，法国驻联合国代表迪拉德说，新制裁将加大对朝鲜的压力，但施压本身不是目的，而是要推动对话，获得进行谈判以及达成政治解决方案的更好筹码。美国在起草的决议中也重申了安理会“支持六方会谈，呼吁恢复会谈”。不过，法新社同时评论说，新制裁决议草案出台正值美国和朝鲜尚没有迹象会坐下来对话之际。

21日，朝鲜劳动党第五届支部委员长大会在平壤开幕。据朝中社22日报道，金正恩以劳动党委员长身份出席会议并讲话说：“眼下，朝鲜核力量快速发展对世界政治格局和战略环境产生很大影响……世上任何人都不能否认朝鲜快速屹立成为能够对美国施加实质性核威胁的战略国家的实体。”

朝鲜外务省发言人22日还就美国本周一公布的新国家安全战略报告发表谈话。据朝中社报道，朝鲜外务省将这份报告称为是“如实地反映特朗普惹是生非、从中渔利的强盗本性的犯罪文件”，“如实地暴露了特朗普提倡的‘美国优先，就是要按照自己的胃口任意摆布世界的侵略宣言”。在新安全战略报告中，特朗普说华盛顿是不得不应对来自朝鲜武器计划的挑战。

美国这边，三名消息人士近日对英国《每日电讯报》披露说，美国正“加速准备”对朝军事打击方案，考虑打击朝鲜境内发射平台或武器库。报道称，这一旨在要让朝鲜领导人“流鼻血”的军事计划是要告诫朝方，美国对阻止其武器项目“是动真格的”。

美国的盟友日本也正加紧应对半岛局势。在日本政府22日批准的2018财年预算案中，国防费用连续6年增长，再创新高至约合人民币3010亿元。日本共同社在报道中强调，预算案“强化对朝防卫”，列入用于从美国引进导弹拦截系统陆基“宙斯盾”系统的设计及调查费7亿日元，以及日美联合研发的“标准3BLOCK2A”反导系统的购置费440亿日元。

下一步是射导还是对话

“是什么让朝鲜的武器项目在2017年如此骇人？”美国《华盛顿邮报》22日以此为题刊文说，朝鲜今年进行至少20次导弹试验，次数与去年差不多。然而，9月的核试爆炸当量据估算相当于17个在日本广岛投下的原子弹；“火星-15”的射程达到1.3万公里，去年最远的是4000公里左右。此外，去年朝鲜试射6种类型导弹，今年是7种。英国《金融时报》22日称，明年年初，金正恩可能以新年致辞形式宣布朝鲜完成核武计划。下一步朝鲜会做什么？《华盛顿邮报》援引美国军事专家科顿的观点称，照此速度下去，朝鲜可能试射搭载核武器的导弹。

韩联社22日说，联合国安理会新一轮制裁表决在即，外界高度关注这将对明年的半岛局势造成何种影响。安理会9月通过制裁决议的4天后，朝鲜发射了一枚越过日本上空的弹道导弹；8月安理会通过另一项制裁案后，朝鲜又发射了一枚中程弹道导弹，不排除此次朝鲜在新制裁决议草案通过后，再次做出强烈反应。不过，韩国东国大学教授金容炫表示，随着韩国政府提议暂停韩美联合军演，中方等也表示支持，明年第一季度堪称促进对话局面的黄金时段，因此即使朝鲜对联合国安理会决议案不满意，在行动上也可能采取克制态度。

韩政府继续借平昌冬奥会释放积极信号。就部分媒体称，朝方曾向韩美表示取消联合演习就可考虑参加平昌冬奥会一事，青瓦台22日虽然予以否认，但韩国统一部长官赵明均21日说，如能同朝方进行对话，韩方愿不设条件、以积极态度就朝鲜关切同朝方进行讨论。无论朝鲜以任何形式参加平昌冬奥会，对其都将是一个良机。▲