公路工程造价编制存在的问题与对策措施

2017-12-23贾余琴深圳高速工程顾问有限公司

大陆桥视野 2017年18期

贾余琴/深圳高速工程顾问有限公司

公路工程造价编制存在的问题与对策措施

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近年来，我国的公路工程建设过程中，概算超估算、预算超概算以及决算超预算等三超现象十分严重也十分普遍，最终导致了我国公路工程某些建设项目的投资失控，其资金的缺口也比较大，对我国国民经济快速发展产生了制约。为此，本文主要就公路工程造价编制存在的问题与对策进行了相关的分析，以供大家交流探讨。

公路工程；造价编制；问题与对策

引言

在实际施工过程中，公路工程造价编制也会受到诸如地质环境、施工环境、气候等因素的影响。而良好的工程造价编制能够保证工程在工期内完成，同时也能够保证工程质量，因此，做好公路工程造价编非常重要。

1.公路工程造价编制中出现的问题分析

1.1 设计文件存在的常见问题

设计文件存在的常见问题主要表现在以下几个方面：一是各专业的设计之间缺乏沟通；二是对工程中各种需要的材料以及相关的施工参数等经常出现错、差、漏、重等问题，例如设计过程中对需要提高路堤强度的材料时，原有的土方数量没有扣除[1]。

1.2 工程材料编制存在问题

在众多影响工程造价编制的因素中，对材料价格的控制是最难掌握的，这主要有两个方面的原因：一是在工程造价的设计阶段，因为工程造价编制的材料的单价一般来自外业收集的信息和数据，并且一些相关的材料运送距离、运送价格和装卸费用统计也都是简单的经验总结。这样就会因为各地材料厂家的定价不同而导致外业期间调查的材料出厂价格不准确。另外材料单价中对工程项目影响最大的就是地材砂石料的单价，因为地材砂石料不同于简单的大宗商品，如钢筋、水泥等。对地材砂石料的选用需要去深入到现场去确实了解工程周边的砂石材料生产厂家的分布情况，以及相应的出厂价格和相关的运输条件等。这样如果致使简单的进行分析而不去实地考察则很容易造成预算误差。二是公路工程项目需要的材料也经常受到国家的宏观政策的影响，因为公路工程项目建设时间长、投入大因此在每个建设的周期中材料的价格变化和波动也会较大，这都会影响公路工程造价的编制。

1.3 工程量摘取与定额使用存在的重要问题

一是在路基工程中，土石方的施工机械选型不匹配、定额水平较低、运输定额水平往往滞后，高边坡的防护设计中缺乏诸多方面的补充定额，导致所编制的单价往往与实际不符；二是在路面工程中，沥青混凝土的工程造价的编制缺乏相应的补充定额，分层铺筑稳定土基层和底集成的压实厚度往往与实际需要不符，各种机械设备的选用和资源的配置得不到有效的优化，以及路基基层和底基层的配合比设计不当，对基层的费用计算错误，往往会导致工程费用的增加。三是在桥涵施工中，对填筑涵洞台背的半刚性材料费用该扣除没有扣除，导致各种费用重复的计算，尤其是土方的费用计算经常出现这样的问题，在对钻孔灌注桩的成孔定额进行调整时，所采用的标准桩径不同，因而定额的调整方法也不同，有的根据桩径比，有的根据桩径截面比导致工程费用出现较大的差异；四是在隧道工程中，围岩开挖和衬砌的套用定额，难以按照规定的定额进行土质类定额的套用而多计费用，编制洞内管沟概算费用时，经常出现另套定额，导致费用被重复计算，如水泥砂浆抹面费用、洞内中心管沟砼费用等，在编制特长隧道的竖井通风土建费用时，一般以询价为计算方式，直接利用工程单价对公路定额费用进行套用，但往往与施工实际不符[2]。

1.4 编制人员的工作存在问题

编制人员是保证合理准确的工程造价编制的关键，也是节约公路工程造价成本有力支撑。现今编制人员自身的工作中存在着一些较为普遍的问题，首先是对公路工程项目施工的工艺了解不准确而最终导致在预算中出现漏计工程费用的情况。主要是因为有些工程项目的施工工艺并没有有效的体现在图纸上，但是在实际的建设工厂项目实施过程中这些却实际的在产生费用，这是因为在主要的施工过程中要严格的按照施工流程和进度要求来进行施工建设，这就容易导致在之前的预算中漏计这些费用。并且会出现一些临时的工程施工设计与实际工程施工的花费不符或出现脱节的现象，这些都会造成工程概算费用的偏低。再者是存在一些编制人员对基础的资料掌握不足的缺陷，主要是指编制人员要想掌握充足的编制资料需要深入到施工现场进行调研和分析，然而现今却普遍存在着一些编制人员由于缺乏专业的素养，想要省时省力而不去实地进行调查的现象比比皆是，导致对施工的方案以及项目的概况和材料沿线分布状况没有充分的认识，而最终影响公路工程的造价编制。

2.公路工程造价编制问题的解决对策

2.1 针对设计中易出现问题的对策及措施

一是作为造价编制人员，应在编制之前认真核对设计图标，加强对工程量编辑容易发生问题的分析和设计方的沟通，及时查找出原因，尽可能地减少因设计导致造价编辑发生错误的情况出现；二是在编制结束之后，将价钱对其经济技术指标的分析，做好与同类工程的比较，并对出现异常的指标进行逐一核查补漏纠错。

2.2 加强材料价格编制的准确性

首先，造价人员应该深入到工程施工的现场去进行实地调研，对项目沿线的材料市场分布以及供应状况、价格、交通运输等情况进行全面的了解和掌握，然后进行比对找出经济可行的材料进货厂，合理确定地方材料的原价以及交通运输的距离。针对一些钢材、燃料等材料价格浮动快的特点，编制人员应该加大对钢材市场价格的信息收集，然后进行分析和整理。加强国家对成品油价格的调整变化信息的掌握，然后进行分析利用，以保证工程造价编制的准确性。

2.3 针对工程量摘取和定额使用存在问题的对策及措施

一是应深入现场，详细调查材料料场的分布、品种。运输条件、生产能力等进行调查，并结合实际针对性的确保原材料的价格和运输距离；二是在编制造价文件时，必须选用合格的水泥，并坚持就近原则，且对水泥的单价进行确定；三是对于价格频繁变动原材料，应加强原材料市场价格波动信息的收集、整理和分析，尤其水泥和钢材的价格，必须及时关注权威部门发布的相关数据信息，并结合自身专业技术水平对其未来的价格走向进行预测和分析，以最大化的确保其价格编制的合理性。

2.4 加强对编制人员工作的监督力度

合理有效的进行工程造价编制需要编制人员能够深入、仔细的去完成工作，对于公路工程项目的投资公司来说应该重视起对工程造价编制人员的监督力度，建立合理有序的奖惩方式，有效的调动起编制人员的工作积极性，从而保证工程造价编制的合理运行。对于编制人员自身来说也应该加强对自我的管理。提升自身的专业知识，培养对工作认真、负责的态度。以有效保证造价编制工作的准确性。要定期对相关工作人员进行培训，不断加强对国家政策法规的深入学习，以有效的应对在概算编制中出现的费率变动、物价波动和年造价整体上涨的情况。