上海农贸市场升级改造设想

康善招

随着社会经济与技术的发展，适时地进行商业经营方式的升级，是商业经营发展的必然要求，但由于管理体制的原因，上海农贸市场的升级发展步伐却远远落后于上海城市日新月异的发展。本文旨在于探讨如何保持城市社区发展与农贸市场经营方式的同步，促进城市建设各个方面与人民生活相配套的协调发展模式。构建出功能齐全，管理科学文明度高的上海市农贸市场，更好地发挥农贸市场在城市发展和人民日常生活中的重要作用。

一、上海市农贸市场存在的主要问题

1.农贸市场经营体制较为混乱，相关利益主体的复杂。其经营与管理主体中既有政府有关部门、街道经营管理，也有企业，个人开办或承包经营。导致其经营规划与布局不合理，市场建设缺乏科学性，整体性，没有形成组织化、规模化、专业化农产品流通体系，无序经营现象比比皆是，其社会效益、经济效益都十分低下。

2.设施简陋、陈旧、老化，且配套严重不足。

从经营场地情况看，大多数的农贸市场还是采用了简易屋，开放式、摊位制的经营，其更新发展严重滞后于日新月异的上海城市建设。与四围豪华大气的社区的高楼大厦相比，目前上海农贸市场多少显得破落，寒碜，亟待升级改造。

从配套设施来看，大多数农贸市场的设施落后简陋，缺少必要的卫生保鲜技术，尤其是电商化经营水平很低，极大地制约了其集约化经营及发展水平。

从经营环境来看，受制于主客观的因素，上海的农贸市场脏乱差的情形十分严重。一些城郊的农贸市场甚至缺乏最基本的水电及其相关的卫生设施，一些经营者为了尽可能减少运营费用，甚至连最基本的市场清洁维护人员都不予安置，导致市场垃圾满地、污水横流、苍蝇蚊子满天飞，不仅污损了自身形象，也极大地影响了周边居民的生活。

从经营技术及经营业态角度。上海农贸市场的电商化经营水平相当低下，经营业态严重滞后。根据西方发达国家的经验，当社会进入中等发达国家水平后，大量传统的农贸市场会被有统一经营管理的主体所取代，按人均收入标准，上海早已超过中等发达国家的水平，但城市农产品经营却依旧沿袭传统的低端简陋的多元化开放经营方式，相对于其他商业经营业态，农贸市场网络经营及服务的水平非常不足，其经营效率也十分低下。

3.直面其他商業业态激烈挑战。随着城市大型超市，购物广场，连锁专卖店，生鲜超市，便利店的增加，以及部分农贸市场，实行农改超，他们以其优越的地理位置，优质的服务，整洁的环境，齐全的商品，吸引着大批经营户和消费群体，这对于传统的农贸市场，特别是，购物环境差的市场造成很大的冲击。

4.集约化经营程度太低。在如今社会日新月异飞速运作的时代，农贸市场沿袭效率低下的老式管理方法无疑会造成土地资源的粗放性使用，不能发挥农贸市场多功能的效用，就不能更好地满足城市居民不断提升的生活需要，相应地，也就不能有效地带动社区经济的发展。

5.缺乏开拓创新、锐意进取的经营与管理人才。

二、上海市农贸市场升级改造对策措施

1.明确规划定位。从发展观点来看，农贸市场的升级改造应当与周边社区人民生活水平相配套，并适度地提升其改造标准。政府应建设好定位，定标准，定规模的大型农贸市场，在硬件上要为上海市农贸市场，实行规模化集约化创造条件，同时，除农贸市场提供相关的人力物力财力服务以外，还要尽快建立和健全农贸市场的法律，法规体系。

2.形成城乡互动一体，大中小并存、专业化的农贸市场经营体系。具体来说，就是建设农产品生产基地——农产品批发市场——城市农贸市场一体化经营的城乡农贸市场体系。首先根据构筑城区农贸零售市场的原则，对现有的农贸市场进行调整，使之纳入规范化、集约化的经营轨道，其次要大力健全农贸批发市场，这是当前上海农贸市场体系中最薄弱的环节，也是提高我国农产品市场发育程度和规范程度的关键所在，再者，有计划的培育农产品，期货市场，还有利于农产品市场稳定和农产品的均衡。使农贸市场成为展现城乡品位，服务城乡居民的重要窗口。

3.农贸市场的改造，需要由政府来领导，农贸市场所在区，区政府每年，要与相关部门，集镇签订改造工作责任状，针对农贸市场，数量多，分布散，规模不一的，实际情况，应该采取，以城带镇，典型示范的思路，逐步推进改造提升工作，改造提升，应该先从城区开始，取得成功，积累经验以后，向规模更小的农贸市场，进行推开。

4.大力促进农贸市场的超市化与电商化的经营改造，促进线上与线下经营方式并举经营。

首先，从西方发达国家的经验来看，发达国家城市中心的农贸市场的主流经营业态大多经历了从多元分散经营主体的摊位制方式向一元主体的超市化经营的转变升级，从农贸市场经营业态走在全国前列的福建广东地区来看，通过政府的统一规划协调，具体企业实施改造升级，将传统的简陋粗放经营的农贸市场升级改造为商业中心，进行超市化经营方式，极大地提升了城市农贸市场的集约化经营水平，使城市土地、商业经营房产、配套设施等资源得到更好的利用，使单一的农贸市场变身为商业中心、休闲中心、娱乐中心，极大地方便并丰富了社区居民的生活。因此农贸市场的多功能化改造、超市化经营改造经营肯定也是上海农贸市场的经营发展方向。

其次，近年来随着电子商务的发展，农产品电商化经营方式也越来越火热，借助于发达的物流体系，许多农产品的生产商或经营者实现了农产品的“门对门”的直销订制服务。如2017年7月由阿里巴巴投资建立的“盒马生鲜”，实现了对客户的线上线下（O2O）的服务，得到了极好的经济收益与社会效益，信息化是所有企业的发展方向，所有的农贸市场都应大力提升自己的信息化与网络营销水平，有条件的农贸市场完全可以仿效“盒马鲜生”的经营模式，开展高水平的O2O经营。

与其他的商业业态的功能相比，农贸市场具有更加明显的社会公共产品属性及其相应的社会价值，相关政府组织也通常将农贸市场作为“民生工程”，“再就业工程”，“三农问题”等工作平台，做好上海农贸市场的升级改造无疑对构建和谐社会，提升上海的城市形象极富现实意义。