高职院校实行以增加知识价值为导向的奖励性绩效工资分配办法思路探索

盛冀萍+王亚

摘要：党的十八大以来，党中央出台了大量关于科技改革和发展的政策、措施、行动方案，倡导实施创新驱动发展战略，实行以增加知识价值为导向的分配政策。本文以云南体职院为例，对高职院校实行以增加知识价值为导向的奖励性绩效工资分配办法提出了改革思路，为云南体职院下一步的奖励性绩效工资改革提供理论依据，为兄弟院校的奖励性绩效工资改革提供参考。

关键词：高职院校；知识价值；奖励性绩效工资

1、高校奖励性绩效工资考核分配方案构建的背景

随着事业单位人事管理体制改革步伐的加快，各高校的人事工作能否有效地激发教职员工的工作积极性、提升学校的核心竞争力，设计与实施好奖励性绩效工资分配方案是关键。2011年，国务院办公厅出台《关于深化事业单位收入分配制度改革的意见》，高校全面实行绩效工资改革。2016年，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于实行以增加知识价值为导向分配政策的若干意见》。按照《意见》精神，2017年，云南省委、云南省人民政府办公厅、云南省教育厅下发了《中共云南省委办公厅云南省人民政府办公厅印发<关于实行以增加知识价值为导向分配政策的实施意见>的通知》。两份文件均强调了发挥市场机制作用，构建基本工资、绩效工资和科技成果转化性收入的三元的薪酬体系，在具体的措施上都突出了推动形成体现知识价值的收入分配机制，扩大高校在收入分配上的自主权，形成知识创造价值、价值创造者得到合理回报的良性循环。各高校应充分发挥市场机制作用，通过稳定提高基本工资、加大绩效工资分配激励力度、落实科技成果转化奖励等激励措施，构建体现增加知识价值的收入分配机制。

2、高校奖励性绩效工资考核分配存在的主要问题

奖励性绩效工资构成方式不合理。目前的奖励性绩效工资仍是简单的补贴、津贴叠加。奖励性绩效实行之后，虽然在分配方式上有一定的改进，但传统的分配系统还是没变，奖励性绩效工资实施的真正意义及目的完全没有体现。

奖励性绩效工资的考核评价体系不完善。绩效考核是绩效工资制度改革的难点，相比于企业员工绩效考核内容易于量化的特点，高校教职工劳动存在特殊性，不易量化。高校是以培养人才为主要目标，公益性特征明显，即劳动成果短期无法显现，在考核中不能简单以工作量多少来衡量一个高校员工的绩效。

奖励性绩效工资的激励效果不明显。目前的奖励性绩效工资分配制度，缺乏以实际贡献为评价标准的科技创新人才收入分配激励办法，科研成果转化收益比例低。

3、增加知识价值为导向的奖励性绩效工资分配办法思路探索

按照国家的要求，从2011年开始，云南体育运动职业技术学院就实行了绩效工资改革，取得了一定的效果。2017年，云南体育运动职业技术学院全面贯彻《意见》精神，遵循“坚持价值导向、实行分类施策、激励约束并重、精神物质激励结合”的原则，积极探索以增加知识价值为导向的分配政策，改革完善现有的奖励性绩效工资的分配制度，具体思路如下：

（1）以增加知识价值为导向，完善适应学校教学岗位特点的内部激励机制。

对专职从事教学的人员，适当提高基础性绩效工资在绩效工资中的比重，加大对特殊人才的岗位激励力度。对教师开展的教学理论研究、教学方法探索、优质教学资源开发、教学手段创新等，在绩效工资分配中给予倾斜。逐步提高教职工承担政府和社会委托任务等的基础性绩效工资水平，建立绩效工资稳定增长机制，加大对作出突出贡献的科研人员和创新团队的奖励力度，提高教职工参与科研项目的科技成果转化收益分享比例，对做出重要贡献的人员给予奖励和报酬的比例高于转化收益的50%。

（2）以增加知识价值为导向，建立完善以实际贡献作为考核标准的绩效工资考核评价体系。

教练员以四年（全运会）为一个周期进行考核，专业队教练以比赛成绩为指标，将教练带队参加奥运会、亚运会、全运会等比赛取得成绩作为评价标准；业训教练以运动员的输送、培养情况为指标。按照指标完成情况，在政策上、绩效分配上给予倾斜，可在绩效工资中给予奖励、在职称评定中将给予破格等。

教师以三年（学制）为一个周期进行考核，以工作实绩作为考核标准。例如，可用教师参加各种比赛的成绩为衡量标准，也可用培养学生参加各种比赛获得的成绩为衡量标准，还可用教师主持各项课题的科研成果转化率为衡量标准。成绩优异、表现突出的教师、教练、管理人员可纳入创新人才进行管理，在奖励性绩效工资分配中给予倾斜。

（3）以增加知识价值为导向，构建多维度的奖励性绩效工资分配体系。

例如，将教职工论文、著作等知识产权及科技成果转化等纳入奖励性绩效工资考核体系；将高层次人才绩效工资、协议工资、年薪等纳入奖励性绩效工资，在绩效工资总量中单列项目，动态调整；建立“校企合作实验室”、“校企合作生产性实训基地”、“产品研发中心”等机构，采用混合所有制合作方式、股权激励等办法，获取最大的经济效益和社会效益，参与人员的工作业绩，纳入学校绩效考核体系。

总之，实行以增加知识价值为导向的分配政策，必定能更好地激发广大教职员工的工作积极性、主动性和创造性，更快地推动科技成果向现实生产力的转化。

参考文献：

[1]張友恭. 基于核心竞争力提升的高校奖励性绩效工资分配方案构建——以 FZ 大学为例[J]. 中国人力资源开发，2015.18：41-45.

[2]马超英等.高校奖励性绩效工资制度探析[J]. 经济论坛，2011，09：182-185.

[3]张海峰.基于适度公平的高校教师绩效工资分配体系研究——以中部某省5所地方本科高校为例[J].华中师范大学学报（人文社会科学版），2015，07：47-55.endprint