政 策

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农村集体经营性建设用地使用权抵押贷款试点扩大至33个县市区

为进一步推动农村集体经营性建设用地入市改革工作，经中央全面深化改革领导小组批准，国土资源部决定将农村集体经营性建设用地入市试点地区由原有15个县（市、区）扩大为 33 个县（市、区）。同时，为持续推进农村集体经营性建设用地使用权抵押贷款工作，银监会办公厅、国土资源部办公厅联合发布通知，将农村集体经营性建设用地使用权抵押贷款试点范围扩大至33个试点县（市、区）。通知要求，试点扩大后，各试点地区银行业金融机构仍要按照此前相关要求开展贷款业务。

2016年，银监会和国土资源部联合印发了《农村集体经营性建设用地使用权抵押贷款管理暂行办法》，明确在15个市（县）试点地区，对符合规划、用途管制、依法取得要求，以出让、租赁、作价出资（入股）方式入市和具备入市条件的农村集体经营性建设用地使用权，可以办理抵押贷款。同时明确开展农村集体经营性建设用地使用权抵押贷款工作，应在坚持土地公有制性质不变、耕地红线不突破、农民利益不受损的前提下进行。规定权属不清或存在争议的、司法机关依法查封的、被依法纳入拆迁征地范围的，以及擅自改变用途等情形的集体经营性建设用地使用权不得抵押。

（朱 隽）

农业部召开耕地轮作休耕制度试点推进落实会强调

11月25日，农业部召开耕地轮作休耕制度试点推进落实会。

会议强调，耕地轮作休耕涉及种植模式、组织方式的转变，也涉及农民的利益和生态保护，要强化绿色引领，坚持目标导向和底线思维，创新思路，聚焦重点，强化措施，着力在制度上取得新突破，为常态化实施积累经验。要努力在创新组织方式上下功夫，实行中央统筹、省级负责、县级实施的工作机制，把责任落实到位、把任务分解到位。努力在集成技术模式上下功夫，做到成熟一批推广一批，制约一个突破一个，形成可复制可推广的绿色高产高效技术模式。努力在完善政策框架上下功夫，逐步实行区域上动态调整、补助标准上分类施策、试点性质上严格掌控，让农民不吃亏，主动轮愿意休。努力在健全考核机制上下功夫，健全考核机制，开展第三方评估，构建“天空地”数字农业管理系统，用好督导和考核两个抓手，进一步加强过程监管和成效监管。

（龙 新）