热点观察

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◆ 质检总局举办中国质量发展圆桌会议

11月5日，质检总局在北京举办中国质量发展圆桌会议，深入学习贯彻党的十九大精神，围绕“质量提升”与“增强经济质量优势”主题，探讨如何深入开展质量提升行动、推动质量强国建设、在增强我国经济质量优势中发挥质检部门的作用。

质检总局党组书记、副局长侯建国传达了党的十九大精神，对贯彻落实十九大关于质量工作的决策部署提出要求。他指出，习近平总书记所作的十九大报告，是一个举旗定向、穿透灵魂、凝聚力量、催人奋进的好报告。报告作出我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段的重大论断，提出坚持质量第一、推动质量变革、建设质量强国、显著增强经济质量优势等重大命题，既给质量工作指明了方向，也提出了挑战。深入学习宣传贯彻党的十九大精神，特别是主动破解、科学回答十九大报告提出的质量命题，质检部门责任重大、使命光荣。党的十九大刚刚闭幕，质检总局邀请相关领域专家共谋质量之策，就是以实际行动学习贯彻十九大精神。

侯建国强调，切实把党的十九大精神特别是关于质量的战略思想学懂弄通做实，要在六个方面力争破题。要在把握质量工作主要矛盾上破题，认真查找质量工作短板，深入分析质量发展中不平衡不充分现状，坚持问题导向，着力攻克难题。要在推动质量变革上破题，着眼国家全面深化改革大局，扎实推动质量治理改革、体制机制改革、监管模式改革。要在显著增强经济质量优势上破题，着力研究经济质量优势的内涵、外延，系统论证质量基础设施建设对经济质量优势培育的支撑作用。要在更好发挥质检部门作用上破题，努力探寻符合我国国情的质检发展道路，加快质量管理宏观、中观、微观的融合，积极谋划质检部门促进质量发展、维护质量安全、筑强质量基础设施的新思路。要在增强质量提升有效性上破题，坚决贯彻党中央、国务院《关于开展质量提升行动的指导意见》，扎实推进供给侧结构性改革，打好质量提升攻坚战、持久战。要在加强党对质量工作领导上破题，加快建立“党委领导、政府主导、部门联合、企业主责、社会参与”的质量工作格局。

国际标准化组织（ISO）主席张晓刚、国务院发展研究中心产业经济研究部部长赵昌文、国务院参事室特邀研究员张纲、武汉大学质量发展战略研究院院长程虹、天津大学管理与经济学部副主任何桢、中国航空综合技术研究所副总工程师蒋家东、中国计量科学研究院院长方向、中国合格评定国家认可中心主任肖建华、广东省质量技术监督局局长任小铁、广东出入境检验检疫局局长施宗伟，分别从标准如何推动中国经济平衡发展，高质量发展阶段的新质量观，质量创新与中国经济发展，质量工作面临的新矛盾新机遇新挑战，新时代质量发展道路，新时代质量变革，新时代NQI的新作为，国际认可发展与质量基础设施和国家质量政策，推动质量创新，以及发挥质量引领作用等不同角度作了主题发言。

专家们一致认为，党的十九大报告高屋建瓴，思想深刻，论述精辟，气势恢宏，特别是强调我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，对质量工作作出具体部署，体现了质量在中国特色社会主义新时代的重要作用。要准确把握新矛盾、新机遇，树立新的质量发展观，坚持大质量理念，转变工作着力点，筑强质量基础设施，促进质量提升目标指向和质量管理体制的变革，着力通过质量手段提升实体经济质量，显著增强我国经济质量优势。

中国质量发展圆桌会议由质检总局发展研究中心承办，国家认监委、国家标准委有关负责同志，质检总局各司局和部分质检两局主要负责同志，相关领域10余位专家参加会议。

（摘编自质检总局网站）

◆ 质检总局、国家标准委印发《关于宣传贯彻〈中华人民共和国标准化法〉的通知》

近日，为做好新修订的标准化法的宣传贯彻，质检总局、国家标准委印发《关于宣传贯彻〈中华人民共和国标准化法〉的通知》（以下简称《通知》）。《中华人民共和国标准化法》已由第十二届全国人民代表大会常委会第三十次会议修订通过，将于2018年1月1日起施行。

《通知》要求，要充分认识标准化法修订的重大意义。《中华人民共和国标准化法》是我国标准化工作的基本法，这部法律的修订对促进标准化改革创新发展意义重大，影响深远。该法的修订，有利于贯彻以人民为中心的发展思想，有利于促进我国经济社会高质量发展，有利于强化标准化工作的法治管理，有利于实现更高水平的对外开放。

《通知》要求，准确把握标准化法修订的主要内容。标准化法的修订坚持改革导向、坚持问题导向、坚持实践导向，在对近30年来标准化工作全面总结的基础上，重点解决标准化工作中存在的突出问题，充分吸收标准化改革的成果和实践经验，形成了全新的标准体系、管理体制和运行机制。建立标准化协调推进机制，加强对标准化工作的统筹；扩大标准制定范围，全方位满足经济社会发展需求；加强强制性标准统一管理，实现“一个市场、一条底线、一个标准”；严格限制推荐性标准范围，提升政府标准质量水平；赋予团体标准法律地位，增加市场标准有效供给；建立企业标准自我声明公开和监督制度，释放企业创新活力；加强对标准制定和实施的监督，实现标准提质增效。新修订的标准化法还有很多制度创新，如鼓励参与国际标准化合作制度，标准公开制度，标准编号规则制度，标准化军民融合和资源共享制度，标准化表彰奖励制度，标准化试点示范制度等等。

《通知》要求，要认真抓好标准化法学习宣传和贯彻实施工作。标准化法的修订标志着我国标准化工作向科学化、法制化方向又迈进了一大步，充分体现了党中央、全国人大、国务院对标准化工作的高度重视。各单位要加强组织领导，采取切实可行的措施，认真抓好这部重要法律的学习宣传和贯彻实施工作。

一是要抓好“五个结合”。要与贯彻落实党的十九大精神相结合，要与开展质量提升行动相结合，要与深化标准化工作改革相结合，要与国家创新驱动发展战略相结合，要与“一带一路”建设相结合。

二是要抓好“五个面向”。面向企业，强化对企业管理者和技术人员的培训宣贯工作，提高企业标准化能力和水平；面向消费者，增强消费者标准化意识，提高消费者参与标准化活动的积极性；面向政府部门，增强政府及其部门领导以及标准化工作人员、执法人员对标准化法的理解和掌握；面向社会团体和科研院所，鼓励广大科研人员和专家学者参与制定标准、组织实施标准，更好地保障标准的科学性、适用性、时效性；面向技术委员会，加强对技术委员会的规范和管理，确保标准质量水平。

三是要抓好“五个重点”。重点抓好宣贯材料的编纂出版，宣贯材料是普法宣传的基础，质检总局、国家标准委将会同有关方面抓紧组织编写标准化法条文释义、知识问答等材料，尽快出版发行；重点抓好新法的宣讲培训，各单位要通过举办专题培训班、研讨会、讲座等方式有计划、有步骤、分层次地组织政府部门、社团、企业等有关人员特别是标准化工作者，分期分批开展宣讲培训；重点抓好新法的普法宣传，各单位要充分利用各类媒体以及人民群众喜闻乐见的方式，广泛宣传标准化法，增强社会各界对标准化法及标准化工作的了解，营造良好的社会法治氛围；重点抓好配套法规制度立改废，各单位要对与标准化法不相适应的现有法规制度，及时组织修改完善，同时抓紧制定新的配套法规制度，有效贯彻落实标准化法；重点抓好新法的对外解读，质检总局、国家标准委将尽快编译出版标准化法的外文版，各单位要通过双边多边的合作交流，向国际社会广泛宣传、解读标准化法的新制度、新措施。

（摘编自《中国质量报》）

◆ 质检总局发布《全国专业标准化技术委员会管理办法》

日前，质检总局发布《全国专业标准化技术委员会管理办法》（总局令第191号）（以下简称《管理办法》）。《管理办法》共五章56条，分为总则、组织机构、组建换届调整、监督管理、附则，将于2018年1月1日开始施行。

技术委员会是在一定专业领域内，从事国家标准起草和技术审查等标准化工作的非法人技术组织，是标准的生产车间，直接关系着我国标准化工作的发展水平和整体效果。截至目前，我国已成立技术委员会537个，分技术委员会737个，有效支撑了我国标准化工作的稳步发展。

作为新修订的标准化法第一部配套规章，《管理办法》的出台对全面提升我国标准化技术委员会工作水平具有重要意义，有利于进一步完善技术委员会管理机制，满足标准化事业改革和发展对技术委员会管理提出的新要求。

（摘编自国家标准委网站）

◆ 体育总局印发《体育标准化管理办法》和《体育标准化制修订工作实施细则》

近日，体育总局印发了《体育标准化管理办法》（以下简称《办法》）；同期，体育总局办公厅印发了《体育标准制修订工作实施细则》（以下简称《细则》）。

《办法》明确了体育标准化工作以坚持依法行政、协同治理、需求引领、创新驱动、统筹推进、服务社会、适合国情和国际接轨为原则，以标准化的手段助推体育事业改革、为推动体育各项工作提供基础保障。

《办法》指出，体育标准的制定应当公开、透明，制定过程中应广泛征求意见。鼓励各级体育行政主管部门运用标准化手段提供公共服务，建立健全体育标准的实施监督机制，加强体育标准化人才培养。

《细则》作为《办法》的有效补充，明确了体育领域行业标准制定、修订实行年度立项制度。根据《细则》，体育总局按照体育标准体系和体育事业、产业发展急需原则，每年定期公布体育标准立项指南，任何单位和个人均可根据立项指南提交标准立项建议。体育总局体育器材装备中心组织相关部门及专业标准化技术委员会于每年第二、四季度对标准项目建议进行审核。体育领域标准实施后，体育总局定期组织对标准的实施情况进行跟踪，并根据科学技术进步的状况和经济社会发展的需要及时开展标准的修订、废止工作。

此次体育标准化《办法》及《细则》的发布是贯彻落实国务院相关系列文件的重要体现，是规范体育标准化活动的行为指南，是加速体育标准供给、推动标准化助力体育强国建设的重要抓手。

（摘编自体育总局网站）

广东：内地与香港签署“一地两检”合作安排

11月18日，广东省人民政府与香港特别行政区政府签署《内地与香港特别行政区签署关于在广深港高铁西九龙站设立口岸实施“一地两检”的合作安排》（以下简称《合作安排》）。

《合作安排》主要内容包括：一是规定口岸设置的相关事宜。明确在香港特区西九龙站设立香港口岸区和内地口岸区，实施“一地两检”；规定内地口岸区的范围及使用权的取得等事项。二是规定内地口岸区的管辖权限划分。除了明确由香港特区管辖的事项外，人员、物品的出入境监管和社会治安等其他所有事项均由内地相关机构根据内地法律实施管辖，内地将派驻出入境边防检查机关、海关、检验检疫机构、口岸综合管理机构和铁路公安机关依法履行职责。三是明确乘客在内地口岸区时视为处于内地，由内地相关机构进行出入境监管。四是规定相关联络协调与应急处理机制。

广深港高铁全线建成通车并在香港西九龙站实施“一地两检”，将实现香港与全国高铁网络的互联互通和广深港高铁香港段经济社会效益的最大化。

接下来，《合作安排》将报请国务院提请全国人大常委会批准，其后由内地有关部门和香港特别行政区履行各自相关法律程序，包括在香港制定相关本地立法加以落实。

（摘编自质检总局网站）

新疆：深入学习党的十九大精神 扎实推进质量强区工作——首期新疆质监系统学习贯彻十九大精神专题培训班开班

11月15日，首期新疆质监系统学习贯彻党的十九大精神专题培训班在新疆党校开班。新疆质监局党组副书记、副局长成秉勇讲话，党组成员、政治部主任芮鹏，新疆党校有关领导出席开班仪式，来自新疆质监系统的38名处级干部作为首批学员参加培训。

成秉勇表示，全区质监系统要把学习宣传贯彻党的十九大精神作为当前和今后一段时期的首要政治任务，切实把广大质监系统党员干部的思想统一到十九大的精神上来，把力量凝聚到实现党的十九大确定的各项任务上来，引导广大干部职工认真研读党的十九大报告和党章，准确领会把握党的十九大的思想精髓、核心要义，学习好党的十九大精神。

同时，成秉勇要求，一要抓好质量提升。抓好学习宣传，开展多形式、分层次、全覆盖的培训，吃透文件精神，融会贯通；制定实施意见，组织制定贯彻落实的具体实施意见，压实抓质量工作的责任，把质量工作落到全区各单位、各部门、各行业、各领域；抓好质量强区工作落实，继续发挥质量强区办公室的牵头抓总的作用，协调各成员单位各司其职，推动各地州市开展“质量强市县”工作，组织实施“百千万质量强企工程”。

二要守住质量安全底线。突出监管重点，建立健全质量安全监管长效机制，深入开展质量问题产品专项整治和区域集中整治，开展特种设备重大安全隐患排查和治理；深化“放管服”改革，创新监管方式，加大事中事后监管力度，全面推行“双随机、一公开”；加大执法力度，深入开展“质监利剑”行动，对质量问题多的重点区域，实施区域集中整治，挂牌督办，落实属地责任。

三要夯实质量技术基础。发挥标准引领作用，实施标准化战略，深化标准化工作改革，推动消费品标准由生产型向消费型、服务型转变，加快培育发展团体标准；发挥计量的基础作用，开展计量标准及相关技术的研究，加强重点用能企业能源消耗监管；发挥认证认可的桥梁作用，加强认证认可工作与周边国家的交流合作，为新疆产品、技术、服务走出去做好保障；发挥检验检测机构的支撑作用，加快推进国家、新疆级质检中心建设，完善检验检测体系。

四要全面加强党的建设。始终把党的政治建设摆在首位，加强基层组织建设，坚持正确选人用人导向，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，严肃政治纪律政治规矩，营造良好的政治生态，推动党的建设与质监事业改革发展有机结合，确保党的路线方针政策和决策部署在质监系统不折不扣地贯彻落实。

培训采用新疆党校教授讲座、现场教学、小组讨论、闭卷考试、撰写心得体会等方式，将分2期对质监系统（包括4个直属局）78名处级干部进行专题培训。

（新疆质监局供稿）

新疆：加强质量意识培训 提升质量管理水平——新疆质监局“质量发展理念进党校”活动启动

11月2日，新疆质监局首次“质量发展进党校”活动在新疆党校大礼堂举行，新疆质监局特邀武汉大学质量发展战略研究院院长、博士生导师程虹作《创新质量新供给 释放质量新需求》的专题辅导，进一步强化质量意识，营造重视质量的浓厚氛围，确保质量强国、质量强区战略落到实处。

辅导课上，程虹教授结合十九大报告，从我国传统经济发展模式、需求管理到供给管理、主攻方向是提高供给质量、质量是供给侧结构性改革攻坚战的精准之策和改革是释放质量创新新动力的关键五个方面论证当前必须着力推动供给侧结构性改革，通过提高供给体系的质量和效率，推动经济持续健康发展。

辅导课中，程虹教授放眼国内国际，深入剖析我国经济发展的新形势，详细分析华为、苹果、王力集团等知名企业的成功案例，阐述质量的重要性并不在于自身，而在于以质量供给实现更高质量的市场需求，并强调要继续推进转变政府职能，以“简政放权、放管结合、优化服务”为基本思路，为企业营造更有活力的市场环境。同时，程虹教授指出，我国目前许多产品的精致性、可靠性、适用性、耐久性等品质特性和技术水平不能令人满意，产业多处于价值链的中低端，提高我国供给体系的质量已成为一项非常迫切的任务。

新疆特种设备检验研究院党委书记依马木艾山·买买提说，通过专家的授课，我们更清楚了如何加强质量工作，今后我们在对游乐设施、工业气瓶和压力管道等八大类特种设备进行检验时，要更加重视创新服务模式，坚持质量第一、效益优先。

此次培训由新疆党校副校长李省龙主持，新疆质监局总工程师鹿毅、副巡视员倪新昌，新疆维吾尔自治区质量强区领导小组各成员单位代表和自治区党校的3个培训班学员和自治区质监局机关各处室、各直属事业单位代表共计400余人共听质量讲座。

新疆质监局将于明年起开设质量发展课程，邀请专家和老师授课，将质量发展课程纳入到各类主体班教学选课范围。

（新疆质监局供稿）