彭州市：构建“闭环式”问责体系 让全面从严治党落地生根

近年来，彭州市坚持挺纪在前，围绕权力运行扎紧织密制度笼子，强化问责追究体系，推动领导干部履职尽责，促进全面从严治党在基层落地生根。

三年连推三项制度

针对领导班子“两个责任”落实不力的问题，2015年，彭州市纪委研究制定出《党风廉政建设责任追究办法》，明确了4大类36项问责追究情形。2016年，针对领导干部不作为、慢作为、缺乏担当等问题，研究出台《关于对为官不为不敢担当问题进行问责的办法》，确定了效能低下、推诿扯皮等14种行为和16项为官不为情形，从问责情形、损害程度和影响程度划分3个层面9类问责方式。

为将制度的笼子扎紧扎牢，今年，彭州市针对推动重大工作决策部署执行不力的直接责任人，制发《市委、市政府重大工作决策部署执行不力实行问责的暂行办法》，聚焦7类决策部署，细化13项执行不力情形，制定9项问责措施。至此，一个链条式、闭环式的问责追究体系架构基本建成。

“我们一直秉承围绕中心、服务大局的理念，牢固坚持以问责追究推动全面从严治党在基层落地生根，以构建‘闭环式问责体系倒逼领导干部履职尽责，切实推动全市重大决策部署和各项工作有效落实。”彭州市委常委、纪委书记顾文辉介绍，该市三年连推三项制度，基本构建起履职、作风、工作问责“三位一体”，领导班子、领导干部、直接责任人“三环相扣”的问责体系。

在落实执行上狠下功夫

为避免精心出台的制度沦为“一纸空文”，彭州市纪委又在执行上狠下功夫，并逐渐探索出一条“领头羊示范引领”+“职能部门协同作战”的工作路子。规定由27名市领导按照职责分工，牵头启动分管范围的问责程序，发挥示范带动作用；通过优化整合市委办、市政府办、市委组织部、市目督办等单位力量，坚持集约化思路，形成落实问责制度的工作合力，有效扩大问责追究“包围圈”，推动问责工作全面推进。

“相关职能部门联合开展问责追责工作，改变了过去由纪委‘单兵作战的问责模式，职能部门‘协同问责能够做到提前介入和全程参与，并且可以进一步深挖问题线索、核实案情，使问责更加及时、彻底、全面，对我们及时发现问题、纠正问题至关重要。”彭州市纪委党风政风监督室主任深有感触地说。

据悉，2017年以来，彭州市纪委已指导14个相关职能部门开展问责追究工作，开展再监督再检查40余次，及时查纠问题50余个。

“问责+曝光” 查处一案、教育一片

为强化问责追究的震慑力度，彭州坚持从严问责，并建立典型案例定期通报曝光机制，充分运用《今日彭州》、“阳光金彭”网站、“廉韵彭州”微信宣传主阵地，对查办的典型案例点名道姓公开通报曝光，实行“一案一警示、一案一剖析、一案一反思”，让身边事教育身边人，实现“查处一案、教育一片”的效果，让基层广大群众切身感受到全面从严治党的决心和力度，让基层干部深刻体会到违规违纪“不值得、不侥幸”。据悉，2017年以来，彭州纪委已通过各种平台通报曝光典型案例33起41人。

“得益于问责追究办法的出台，镇村干部的工作作风得到明显好转，特别是以前常见的‘不求有功、但求无过‘工作慢半拍等現象得到了彻底扭转，镇上的一些重大项目推进力度也得到了大幅度提升。”彭州市一名镇党委书记表示。 （供稿/彭州市纪委） （责编：刘艳梅）