如何最大程度地发挥家委会的作用

王强+屈芳+孙颖+昌道励

教育专家熊丙奇分析，当前学校的家委会大致可分为四类：“摆设家委会”“工具家委会”“变相联谊会”，以及真正由民主选举产生的家委会，“但目前中小学家委会，前三者占了大多数。”

那么，家委会遭遇信任危机的主要原因是什么？如何实现民主选举，家委会成员该承担什么样的作用，和学校的关系该如何处理，如何才能高效运作……

缺乏民主 家长认识有误区

相对于名校里的家委会，普通学校的家委会竞选就没有那么激烈。

张宝琴是河南郑州市纬五路一小五年级学生管昊天的妈妈。这学期一开学，她就接到了班主任老师的电话：到学校开会，班上要成立家长委员会。

之前，张宝琴对家委会只是有所耳闻。当她得知自己和其他九位家长一起，成为班级家长代表与“家委会”成员时，反应是“高兴、踊跃，又有点忐忑”。

“走马上任”前，她特意到网上查找什么是“家委会”。

与张宝琴有类似心境的还有张雪芳。张雪芳是河南省实验学校郑东小学二（8）班的学生家长，当去年老师通知成立家委会、让家长毛遂自荐时，她第一个报了名。

“其实当时心里有点懵懂，不知家委会到底该怎么干。就觉得能和老师更多地沟通、交流了，是件好事。”张雪芳说。 家长代表赵永红坦承，她与家长间的交流主要是在接送孩子的时候。但由于“熟脸”就那么几个，这种沟通方式显然有些狭窄、单一。

“而且，家長代表们聚在一起90%的谈论内容，还是孩子的学习。”赵永红告诉记者，即使是家委会成员，“盯着”的也多是自己孩子的事，活动围绕孩子的成绩、发展展开，至于对学校管理、民主决策的参与与监督，家长代表们的意识还跟不上。

上海市闵行区君莲学校高级教师许织云认为，有些地方的家长委员会缺乏明确、清晰的职能方面的相应定位，对家长委员会的作用在认识上存在误区，从而导致了这样那样的一些问题。

此外，深圳市教育局相关负责人曾在一个相关的会议上称，虽然中小学校家委会普遍存在，但大多数流于形式，学校生怕家委会碍事，或者急功近利。

将家委会培育成独立的第三方机构

“家委会应该成为一个独立于学校和教育监管部门之外的第三方机构，有自己的立场和声音。”针对“形同虚设”的现状，郑州市教育学会学习心理研究会咨询师王海勇认为，主要是家委会的话语权还不够，应该将学校和老师的评价体系与家委会的意见挂钩。比如学校办得怎么样？校长合格不？不光要看学生的分数，还要听家委会的意见。

在深圳福田区华富小学，家委会成员选举实行自荐和推荐相结合的方式，还需经过公示才能正式确认，学校不参与家委会选举等事宜。“我觉得家委会的事情应该由家长独立操作、运作。它应该是个自治机构。”校长芮行国告诉记者，3年来他把家委会一直朝着自治的方向做引导、培育，“我们只是提供场地或者后勤服务，不参与具体运作，他们开会我不参加，除非他们邀请。学校参与多了，势必会影响家委会的自治性。”

在芮行国看来，家长参与家委会、家校合作的热情、文化需要培育，家长和学校之间的相互信任也需要磨合，“通过3年的磨合，感觉越来越好，如果没有时间什么都是不可能的。家委会就像小孩子一样，让其慢慢长大，需要培育文化，调动积极性，让家长了解家校合作的好处在哪里，也让他们知道家长和学校的关系不是对立的，通过合作、分享成果，有了成就感，慢慢地愿意参加的家长会增多，跟学校的关系也会越来越融洽。指望其（家委会）一生下来就非常完备，这是不现实的。”

也有学校管理者认同上述说法，认为家委会文化需要用三至五年甚至更长的时间去培育，只有文化培育起来了，家长认为家委会重要，并且愿意付出，而且学校认为其是自治机构，让其独立运行后，民主选举、高效运作才有可能，“如果没有长时间的培育，只是靠行政命令、宣言、规范来解决家委会选举等一些问题，我觉得是比较天真的想法，而且也没有生命力。”

建家校共同体办优质教育

如何最大程度地发挥家长委员会的作用？

中国教育科学研究院助理研究员姜朝晖认为，首先，学校要对家委会的功能和作用做正确的定位，要结合学校的区域、校情和发展思路，对家委会的职责和功能做正确的定位，有一个顶层设计。其次，家委员的遴选要注重家长的整体素质和道德水平，不能唯“资源观”，更不能仅以社会政治地位来遴选家委会成员，重点要看他们的公益心和责任心。再其次，要通过制定家委会章程和相关制度，对家委会的职责和责任细化，有法可依，有据可查，督促家委会认真履行职能，同时，防止家委会的职能发生异化，重点加强对家委会主要负责人员的监督。

“此外，要建立常态化的交流机制，通过定期的家长会、家长学校、家校联席会议以及邀请家长代表参与学校教育教学改革等形式，增强学校和家庭、教师和家长之间的交流互信，真正帮助学校发展，促进学生成长。”姜朝晖说。

华中科技大学教育科学研究院副教授刘长海认为，家长委员会功能的发挥，应该着眼于建立家校教育共同体，共同创建优质教育，主要取决于以下两个方面。

其一，家长委员会要明确自己在支持和监督学校、开展家长交流与教育方面的责任，在法律允许的范围内有创造性地开展工作。家庭和学校是教育的两大支柱，只有双方联手，才能创造适合于每一个学生的教育。在当前的舆论环境下，学校和教师需要得到家长的理解、声援和支持，来自家长的支持，可以减少学校工作的阻力和顾虑。

其二，学校要主动放权，确保家长的知情权、监督权和参与权。一是要完善学校科学民主的决策机制，保障家长委员会有效参与学校管理。二是要健全评价机制，引导家长委员会对学校工作实施有效监督。三是要合理开放教育教学活动，确保家长委员会和广大家长能不定期走进校园、走进课堂。四是要建立学校与家长委员联席会议制度，定期通报情况，保障沟通渠道畅通。

刘长海表示，发达国家家长委员会的机制建设和具体实施为我们提供了一些值得研究和借鉴的经验。国外经验表明，学校的建设和发展，需要广泛听取家长、社区的意见和建议，争取家长、社区的支持和参与。在欧美学校中，家长代表可以加入学校理事会，参与重大决策；家长可以不定期参观课堂或者以志愿者方式参与教育教学活动；家长委员会还会为筹集学校发展所需经费组织义卖及捐款活动，这些活动形式，有助于确保学校教育质量，为孩子们营造良好的学习和成长环境，应该结合本地的具体情况加以借鉴。美国的优秀校长和教师重视听取家长意见，如每周写作家校沟通信件通报学校事务，以“一对一”形式召开家长会沟通儿童成长情况，组织家长和教师的联谊活动等，都是很好的做法。

摘编自《南方日报》《中国教育报》《河南日报》