10 kV配电所大修施工的风险控制

2017-12-21刘让雄

电力安全技术 2017年11期

关键词：大修开关柜危险源

刘让雄

(广州铁路职业技术学院，广东广州 510430)

10 kV配电所大修施工的风险控制

刘让雄

(广州铁路职业技术学院，广东广州 510430)

识别了某配电所大修施工中的各种危险源，并对其进行风险评估；根据风险等级，从优化施工流程、完善过渡方案与做好安全卡控3个方面制定了Ⅰ级风险控制策略；从做好技术交底与把好质量“三关”2个方面制定了Ⅱ级风险控制策略；并针对实施各项控制措施后仍有可能失控的风险制定相应的应急预案，建立完整的风险控制体系，实现对配电所大修施工中各种风险的有效防控。

配电所；大修；风险控制；应急预案

0 引言

某10 kV配电所负责广州-深圳铁路常平站-笋岗站50 km电力贯通线路的供电，同时担负相应编组站的所有生产与信号供电，供电任务繁重。为提高设备技术水平，该所于2016年进行了全面大修，全所除交直流屏设备外，其他设备全部更新换代，共计更换了24面高压开关柜、8面控制屏、7面保护屏、2面远动屏及所有控制与保护电缆、1台贯通调压变压器、2台贯通馈出隔离开关及相连接的高压电缆等。

大修过程中，旧设备拆除、新设备安装、过渡设备运行等相互交叉进行，施工场地狭窄，施工组织复杂，安全风险高。依据GB/T 28001—2011《职业健康安全管理体系要求》，建立如图1所示的风险控制流程，加强对项目的风险识别与风险评估，强化风险控制，实现了该所大修施工的安全平稳。

1 识别存在的危险源

“危险源”是指可能导致人员伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏，或这些情况组合的根源或状态。根源是指能量和有害物质的存在；状态是指能量和有害物质的失控。因此，危险源包括一切可能对人-机-环系统带来损害的不安全因素，是事故发生的必要条件；它既可能是人的不安全行为，也可能是设备与环境的不安全状态或二者的结合。危险源的识别是建立安全管理体系的重要基础。要实现施工安全的有效管理，首先必须充分识别施工过程中的所有危险源。

图1 风险控制流程

针对本次大修施工的特点，识别存在的主要危险源及其危害性，并按照人、机、料、法、环5大要素进行分类，如表1所示。

表1 主要危险源一览表

2 开展风险评估

“风险”是指某一特定危险情况发生的可能性和后果的组合。危险情况指人员伤亡或疾病、财产损失、环境破坏等；后果是指严重性。危险情况发生的可能性与后果的严重性一般都分为5个等级。风险评估就是根据危险情况发生的可能性与后果的严重性进行综合分析，确定不可接受(Ⅰ级)、不愿接受(Ⅱ级)、可接受(Ⅲ级)和可忽略(Ⅳ级)4个风险等级。具体确定方法如表2所示。

表2 可能性等级、损失等级与风险等级对应关系表

按照表2所示的方法，对表1中所列出的主要危险源，逐一评估其发生的可能性与后果的严重性。将方法因素中的施工总体方案不合理与过渡方案不完善、环境因素中的高压带电设备、电气设备拆卸与吊装以及人的不安全行为等评为本项目的Ⅰ级风险，其他危险源为Ⅱ级风险。通过风险评估，评定了本次大修施工危险源的风险等级，为制定相应的控制措施提供依据。

3 Ⅰ级风险控制

对Ⅰ级风险，要制定专项控制措施，通过对危险源的全面防控，降低其触发事件的可能性等级与损失等级，从而将风险降低至可接受的程度。主要采取以下措施。

3.1 优化施工流程

施工总体方案是否合理，事关整个项目的成败。该配电所大修改造需将主要设备全部更换，要在既有设备位置安装新设备，同时又要保证正常供电，如何腾挪施工空间，先拆哪一部分，后拆哪一部分，先安装哪一部分，如何过渡，每道工序如何衔接，先后顺序如何安排等成为本次施工总体方案的核心。经现场反复考证与优化，制定了如图2所示的施工流程，根据施工流程再制定每一步流程的详细方案。实践证明，图2所示的流程有效降低了总体方案不合理所产生的风险，保证了整个项目的顺利实施。

3.2 完善过渡方案

设备的拆除需要停电，停电时间最多几个小时，而拆除并安装调试好1个单元的设备往往又需要几天时间，要保证施工不影响正常供电，必须采取过渡措施。过渡方案是施工总体方案的关键所在。

根据该所的供电负荷分配与既有设备布置，结合施工组织流程与相关规范，制定了3个关键点的过渡方案，要点如下。

(1) 过渡方案1。拆除电源一(1—10号)开关柜时，将拆除的4，6，8，9号柜移至高压室内的空地，临时安装后作为过渡柜；将电源一进线电缆与北馈东、南馈东和母联的馈出电缆分别移接至4，6，8，9号过渡柜。由于高压电缆长度都有较大富余，直接移接即可；而相应的保护与控制电缆长度不够，需通过加装过渡箱将其连接至过渡柜，恢复既有电源一的正常供电功能。待新的电源一(1—9号)开关柜安装调试成功后再申请停电，将过渡柜的高压电缆改接至对应的新柜，由新电源一承担供电任务。

图2 施工流程

(2) 过渡方案2。拆除电源二(11—26号)开关柜时，将拆除的23，25号柜移至过渡柜一侧临时安装，将电源二进线电缆、北馈西、南馈西、母联、北贯通和南贯通的馈出电缆分别移接至过渡柜的4，6，8，9，23，25号柜。4，6，8，9号过渡柜的保护与控制电缆保持不变，只需将23，25号过渡柜的保护与控制电缆通过过渡箱接入，恢复既有电源二的正常供电功能。这一过渡措施一直延续至新的电源二柜全部安装调试成功，再改接至新的电源二柜供电。

高压开关柜新柜布置与过渡方案1、过渡方案2供电电缆联接如图3所示。

(3) 过渡方案3。新的综自屏全套设备需要安装在既有保护屏位置，但其必须在拆除既有保护屏、控制屏与远动屏之前先期完成安装、本体调试与二次电缆敷设，以实现新综自系统与新高压开关柜间的同步联调与投运。整个施工期间，既有的保护屏与控制屏设备与既有的高压开关柜同步分单元退出运行，待新的电源一与电源二设备全部正常运行后方可整体拆除。因此，新的综自系统需要采取临时就位措施。为降低新的综自屏就位移动时的难度与风险，本方案选择在既有保护屏前0.9 m处，加装底架与移动导轨，临时安装综自屏；同时，所有的二次电缆均必须考虑移动过程中及最终就位所需的预留长度(实际按延长1.5 m预留)。

图3 新高压开关柜布置与过渡柜电缆联接示意

3.3 做好安全卡控

大修施工全过程都处在高压带电设备的环境中，同时伴随大量高压开关柜等设备的拆卸与吊装，人的任何不安全行为都可能触发严重的人身安全事故。为此，制订了专门的安全防控方案，做好以下几个安全卡控。

3.3.1 开好每日的“新三会”

(1) 每日开工前召开“日施工实施方案布置会”，重点论证、完善前1日制定的施工方案，并进行安全交底，明确当日施工中的各种风险与防控措施。

(2) 在此基础上召开“日施工生产会”，重点布置当日施工内容、人员分工与安全配合事项等。

(3) 每日施工结束后召开“日施工实施方案制定会”，根据施工总体方案与当日施工具体实际，制定第2天的施工实施方案，明确施工内容、施工方法，并进行相应的安全预想等。

通过“新三会”中的安全预想、安全论证与安全交底，将每日施工中可能存在的安全隐患一一摆明，将施工总体方案分解细化到每日，并逐一交底，让所有参加施工的人员明白当日施工存在的安全风险与防范措施。

3.3.2 实行“三位一体”联防互控

(1) 施工人员严格执行各项安全规定与安全防范措施，做好安全自控。

(2) 施工负责人专门负责现场安全监控。

(3) 施工单位指定安全总监，设备管理单位指定负责施工配合的专员参加每日的“新三会”，检查“新三会”制度执行情况，完善日施工安全措施。同时负责施工现场的安全盯控，随时制止任何违规违章与不安全行为。对比较复杂的停电施工等项目，必须经施工负责人、安全总监与配合专员3人共同检查，确认安全措施完备并签字后方可开工。

3.3.3 严格执行“三不动、三不离”制度与“营业线施工八不准”措施

(1) 未联系登记的不动，对设备性能、状态不清楚的不动，对使用中的设备未经授权的不动。

(2) 检修完未复查试验好的不离开，影响正常使用的设备未修好的不离开，发现异响、异声而未查明原因的不离开。

(3) 施工计划未经审批的不准施工。

(4) 未按规定签订施工安全协议书的不准施工。(5) 没有合格施工负责人的不准施工。

(6) 未经培训并考试合格的人员不准施工。

(7) 没有召开施工协调会，没有准备好必需、充分的施工料具及其他准备工作的不准施工。

(8) 未登记要点的不准施工。

(9) 配合单位人员不到位的不准施工。

(10) 没有制订安全应急措施的不准施工。

通过这些措施，规范所有人员的施工作业行为，完善施工过程中的各项安全卡控，有效防范人的不安全行为所带来的风险。

4 Ⅱ级风险控制

Ⅱ级风险等级虽然低于Ⅰ级风险，但这并不意味着其发生后果的严重程度一定比Ⅰ级风险轻，只是其有可能发生的概率要低一些，因此同样不可忽视，应采取如下措施加以有效控制。

4.1 提前做好技术交底

大修施工一般在施工招标完成之后再定设备厂家，这会造成施工设计时，设计单位无法考虑设备技术接口上的具体细节，只能将此工作交施工单位完成。配电所大修改造需更换的高压开关柜、综合自动化系统与远动系统一般都由不同的厂家生产，相互间存在大量的接口。如果事前没有充分考虑，各方接口衔接不好，设备进场后就存在诸多细节对接不上的问题；若进场后再调整与返工，不仅效率低，更重要的是将延误施工时间。因此，签订设备供货合同时，应明确由开关柜生产厂家提供设备内部接线图给综自系统厂家，由综自厂家根据开关柜设备内部配线图来调整综自屏的布线；对开关量、控制量与遥测量等的采集以及远动规约的衔接则由综自厂家与远动厂家对接，做好各方的技术交底，降低设备接口衔接不好可能延误工期的风险。

4.2 把好质量“三关”

4.2.1 把好审图质量关

配电所大修改造时，设备拆除、安装、过渡、运行交叉进行，成百上千根控制与保护的新旧电缆成堆地敷设在狭窄的电缆槽内，成千上万个接线端子要连接，施工人员发生接错线的概率很高。一般接错线并不难以排查，麻烦的是没有及时发现施工图纸存在的问题。若按有问题的施工图纸敷设电缆与配线，再加上人为接错线，就有可能使问题的处理变得复杂，大大延长问题的处理时间，延误工期，严重时甚至打乱整个施工计划。因此，开工之前务必要把好审图关，及时排查图纸可能存在的问题，尤其是要重点审查设备间的相互联锁关系部分。设备进场后，经认真查对后才能正式接线。本次施工就排查出电源一进线柜与电源一柜、电源二进线柜与电源二柜间均少了1根联锁电缆，主母二柜也少了1组到北馈西柜的交流电压电缆等，由于解决及时，没有影响后续施工。

4.2.2 把好电缆长度计算关

本次改造需安装24面高压开关柜，全部重新敷设二次电缆，同时还涉及6面过渡柜的临时安装，需要敷设几百根电缆。不同规格型号的电缆总量不同，每个屏间的电缆长度也不同，同时还要考虑综自系统屏平移所需的预留长度等。因此，购买电缆时必须根据施工方案、施工图与现场实际准确进行长度计算。否则，买多了造成浪费，增大成本；买少了会影响顺利施工，甚至可能造成敷设的电缆预留长度不够而给后续施工造成严重影响。

4.2.3 把好过程质量关

随着施工进展与环境条件的变化，有的风险会自然消除，但同时新的风险又会增加。把好过程质量关，是识别施工过程中新增风险并加以防范的有效途径。比如:

(1) 更换调压变压器室内的贯通隔离开关时，发现受现场条件限制，该隔离开关操作机构及操作杆只能安装在开关的左侧；订货时将此特别提醒厂家，防止了设备运抵现场安装时才发现不合适所造成的退货与工期延误；

(2) 拆除开关柜时，其控制与保护电缆的另一端仍然与对应的保护屏、控制屏及交直流屏是连接的，为防止可能的带电与触电风险，拆除开关柜的同时将所有旧电缆的一头全部采取绝缘包扎措施；

(3) 为防止运行人员因对过渡设备与新设备不熟悉而产生的误操作风险，应提前做好过渡设备与新设备编号及名称标识等工作，在设备投入运行的同时贴上相应的标签，做到新设备、过渡设备与既有设备一目了然，防止混淆，避免误操作。

5 制定应急预案

墨菲定理警示人们：“任何一个事件，只要具有大于零的机率，就不能够假设它不会发生。”采取风险防控措施，可以最大限度地控制和降低风险，但却无法完全避免事件的发生。风险失控，本身也是一种风险。应对风险失控的措施就是制定相应的应急预案。应急预案可以分为综合应急预案、专项应急预案与现场处置预案3个不同的层次。对于施工现场来说，主要是针对具体的装置、场所或设施、岗位制定相应的应急处置措施，明确事故相关人员应知应会内容;通过应急演练，做到一旦发生事故，能够迅速反应、正确处置。因此，关键是要明确具体事件的处置方法与流程。根据本次施工实际需要，主要制定了以下几个应急处置流程。

(1) 人员受伤应急处置流程。对不同程度的人员伤害明确不同的处置策略；对不同的伤害类型(电伤、有毒气体伤害、烧伤、机械损伤或高处坠落等)明确不同的处理方法。

(2) 局部供电中断应急处置流程。对施工过程中发生意外事件导致施工受阻，短时间无法恢复正常供电的，根据供电中断的不同原因与不同地点，明确不同的应急替代方案以恢复供电。

(3) 全所供电中断应急处置流程。如果发生全所无法正常供电的情形时，则明确应立即启动越区供电流程，改由相邻的2个所供电。

(4) 火灾应急处理流程。火灾将给人的生命安全与设备安全带来巨大威胁，也会带来巨大的财产损失，必须防微杜渐。一旦发现火灾苗头，必须迅速判断是电气起火还是普通明火，并明确灭火与防止火势扩大的措施。

这次大修施工期间，上述应急预案均没有启用，说明风险控制有效。