如何正确理解和认识“一带一路”倡议

2017-12-20刘卫东

大陆桥视野·上 2017年11期

刘卫东

如何正确认识“一带一路”倡议？从中国倡议到全球共识，要以“包容性全球化”为核心概念理解“一带一路”，丝路精神+全球化=包容性全球化。

①“一带一路”不是要重建历史时期的跨国贸易路线； ②“一带一路”不是中国政府工程； ③“一带一路”不是区域发展战略； ④“一带一路”不是单向“走出去”；⑤“一带一路”不宜被解读为地缘战略； ⑥“一带一路”不是“线状”经济体；⑦“一带一路”建设不会“一蹴而就”。

“一带一路”建设成绩：从中国倡议到全球共识

2017年5月14—15日，“一带一路”国际合作高峰论坛在北京召开，来自130多个国家和70个国际组织的1500位嘉宾出席了论坛，包括29位外国元首和政府首脑、近百位外国政府部长级以上高官，以及联合国秘书长、世界银行行长、国际货币基金组织总裁等60个国际组织的“一把手”。习近平主席在欢迎晚宴祝酒词中指出： “一带一路”建设正站在新的起点上，开启新的征程。“一带一路”国际合作高峰论坛发布了《联合公报》，《联合公报》指出，共同致力于建设开放型经济、确保自由包容性贸易，有助于推动实现开放、包容和普惠的全球化，实现包容和可持续增长与发展。

联合国秘书长古特雷斯指出：“一带一路”非常重要，能够把世界团结在一起，促进全球化朝着更公平的方向发展。一些曾经观望的国家如美国、日本等派团参加峰会：60个国家和国际组织签署共建“一带一路”倡议实现了一大批合作项目；56个境外产业园区实现合作共建，中国与20个国家签署了产能合作协议；合作开展了中蒙俄经济走廊规划、中巴经济走廊建设、中南半岛经济走廊（中—老—泰）建设。

“一带一路”建设发展历程

2013年10月，国家启动正式“一带一路”研究和规划；2013年11月，十八届三中全会提出推进丝绸之路经济带和海上丝绸之路建设，形成全方位对外开放新格局；2013年12月，中央经济工作会，把“一带一路”建设作为会议的重要议题之一；2014年12月，《“一带一路”建设战略规划》出台；2015年3月，发改委、外交部、商务部联合出台《推动共同建设“一带一路”的愿景与行动》；各部委及各省区市相继出台各自的实施方案；同时开启重点经济走廊规划、亚投行和丝路基金成立、“一带一路”产能合作、海外产业聚集区等等。2016年6月23日，中蒙俄经济走廊规划纲要签署；2017年5月14—15日，“一带一路”国际合作高峰论坛召开。2017年6月16日，推进“一带一路”建设工作会议在北京召开，会议指出，习近平总书记在“一带一路”国际合作高峰论坛期间发表的重要讲话，就推进“一带一路”建设作了全面、系统、深刻的阐释，为深入推进“一带一路”建设指明了方向。各地区各部门要认真学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，深入领会“一带一路”建设的丰富内涵，继承和弘扬丝路精神，推进“一带一路”建设取得新的更大进展。2017年8月17日，中央关于推进“一带一路”建设工作座谈会召开，习近平在会上要求，要以钉钉子精神抓下去，一步一步把“一带一路”建设推向前进，让“一带一路”建设造福沿线各国人民。

“一带一路”：一个新时代的到来

丝绸之路的走向随着地理环境变化、经济发展、政治形势、技术进步的演变不断发生变化。丝绸之路不是一个具有固定线路的空间现象，而是一个文化符号，即和平、友谊、交往、繁荣；是沿线各国共享的一个文化遗产，是双向交流，不是单向输出。用“丝路精神”推动沿线国家的合作：实现和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢。

古丝绸之路绵亘万里，延续千年，积淀了以和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢为核心的丝路精神。

和平合作：古丝绸之路上的開拓事业之所以名垂青史，不是因为戎马和长矛、坚船和大炮，而是驼队、善意、友谊等因素。

开放包容：古丝绸之路跨越主要文明，求同存异、开放包容。相互尊重、共同发展。文明在开放中发展，民族在融合中共存。

互学互鉴：通商之道、知识交流之道，带来观念创新，相互借鉴。

互利共赢：见证大发展和大繁荣，资金、技术、人员等要素自由流动，商品、资源、成果实现共享。

关于经济全球化

30年来，西方国家已经呈现经济活动的“金融化”和制造业的“空心化”，但在高科技领域仍然领先全球。以美国为例，2015年美国中产阶层占总人口比例下降到全国总人口1/2以下；2000—2014年，美国贫困人口增加近一倍（15%）；2013年，美国一半多的州年轻人失业率超过30%；

30年来，以中国为代表的发展中国家实现经济崛起，而世界上还有很多地区被全球化边缘化了。 2016年全球1%人口拥有的财富超过了其余99%的人口。发达国家设计出的一套主要满足资本空间扩张需要的制度机制，我国不应该走全球化的老路，而是推动全球化机制的改革和发展。

面对全球经济发展面临的问题，我国及时提出了经济发展“新常态”：依靠创新活动、更加重视国内消费拉动、努力开拓新市场、更加具有全球视野的多元化发展模式，在全球谋划资源配置和利益要素高投入。

2017年8月17日，在中央关于推进“一带一路”建设工作座谈会上，习近平总书记指出：随着我国经济发展进入新常态，我们要保持经济持续健康发展，就必须树立全球视野，更加自觉地统筹国际国内两个大局，全面谋划全方位对外开放大战略，以更加积极主动的姿态走向世界。

要以“包容性全球化”为核心概念理解“一带一路”，包容性全球化就是丝路精神+全球化。国家在全球化中要发挥作用，要做有为政府；更多的国家拥有良好的基础设施及发展机会，道路选择的多元性，不同发展道路和模式的对接。“开放包容”和“平等互利”的建设理念。秉持开放的态度，欢迎所有愿意参与的国家和地区平等参与。秉持“共商、共建、共享”的原则，特别强调共同发展、共同繁荣，“和而不同”的文化观念。在维护文化多元性的基础上共谋发展、共求繁荣、共享和平，是大多数国家的共同愿望。

在2017年5月14—15日召开的“一带一路”国际合作高峰论坛上，推动包容性全球化是高峰论坛上各国首脑达成的重要共识。很多国家首脑在演讲中都指出，“一带一路”建设具有强大的包容性，将让更多的地区分享全球化的好处：

巴基斯坦总理谢里夫认为，“一带一路”倡议表现出强大的文化多元性和包容性，为处于全球化边缘的人们提供了发展机遇。

法国前总理德维尔潘认为，“一带一路”建设是联通古今、通向未来的桥梁，旨在发展的道路上“不让一个人掉队”。