叙利亚迎和平曙光，未来困难依旧艰巨

2017-12-20

海外星云 2017年23期

经过激烈交战，11月19日，叙利亚政府军从极端组织“伊斯兰国（IS）”手中全面收复叙东部城市阿布卡迈勒。在收复这座位于代尔祖尔东南部的城镇之后，极端组织在叙利亚境内仅剩下一些零星的小据点，叙利亚的局势开始变得明朗。11月20日，叙利亚总统巴沙尔·阿萨德访俄，讨论了叙利亚政治调解的可能方案，两天后，俄罗斯、土耳其、伊朗三国达成了关于叙利亚问题的联合声明，再加上11月上旬美俄之间就叙利亚问题达成的联合声明，各方就解决叙利亚问题达成基本共识，动荡了近七年的叙利亚迎来了和平进程中难得的“窗口期”。

各方达共识，叙利亚迎和平曙光

11月20日，叙利亚总统巴沙尔访问俄罗斯索契，和俄罗斯总统普京讨论了叙政治调解的可能方案。据俄罗斯媒体的报道，普京与巴沙尔会谈了大约4小时，巴沙尔感谢俄罗斯在叙的军事行动并推动了叙利亚政治和解进程。

两天后，11月22日，俄罗斯、伊朗和土耳其三国领导人举行了推进叙利亚和平进程的峰会，就叙利亚问题达成共识并发表了联合声明。声明强调，实现叙利亚问题政治解决需要在建立包容、自由、平等、透明、叙人主导的政治进程以及举行自由、公正选举的条件下进行，俄土伊三国将对此予以协助。此外，在11月上旬，美国和俄罗斯就已在叙利亚問题上达成了共识，并发表了联合声明。在叙利亚打击极端组织“伊斯兰国”的军事行动逐渐收尾阶段，在叙利亚角力数年的各方能够达成了共识，积极推动了叙利亚的和平进程。

差不多同时，叙利亚各反对派也在沙特阿拉伯利雅得召开会议，为新一轮叙利亚和谈协调立场。尽管反对派在叙利亚总统巴沙尔未来去留等问题上诉求相左，但在以联合国为主导的日内瓦进程的推动下，政治解决各项分歧已经成为共识。11月28日，叙利亚政府和反对派代表在日内瓦举行第八轮和谈，尽管尚未有最终和谈结果，但和谈有效降低了军事冲突的可能。动荡了近七年后，叙利亚终于迎来了和平和解的曙光，进入了和平进程中难得的“窗口期”。

近七年动荡，叙利亚饱受创伤

叙利亚的动乱始于2011年初，在所谓的“阿拉伯之春”爆发后，叙利亚反对派也开始举行示威，要求总统巴沙尔·阿萨德下台。2011年3月15日，叙利亚警察在德拉市逮捕了多名在学校墙壁画反政府涂鸦的少年，数日后有消息指出，一些被捕少年在狱中被拷打致死，这一未经证实的消息引发了叙利亚全国大规模反政府示威，沙特、土耳其和西方随后的介入对抗议浪潮推波助澜。在致力于推翻巴沙尔政权的外国势力的推动和帮助下，叙利亚反对派和政府军展开了军事对抗，叙利亚内战爆发。

随着叙利亚局势动荡持续蔓延，极端组织“伊斯兰国”趁机从伊拉克西北部渗入叙利亚，夺取了大片叙领土，到2015年中期时甚至一半的叙利亚领土均被极端组织控制。叙利亚政府军、反对派武装、库尔德人武装“叙利亚民主军”以及极端组织“伊斯兰国”等在叙利亚展开角力，以美国为首的西方国家、沙特、土耳其、伊朗、俄罗斯等外国势力也在叙利亚内战中站队，叙利亚乱成了一锅粥，内战也逐步演变为内战与反恐并举的战争。

这场战争使得叙利亚饱受创伤。据统计，持续了近七年的叙利亚战乱至少造成了33万人丧生，千百万人流离失所沦为难民。而另一份报告则显示，叙利亚内战爆发以来共造成约47万人死亡，其中约40万人是在暴力冲突中丧失了性命，其余7万人则因为缺乏医疗服务、粮食、干净的饮用水、卫生设施和房屋而死亡。这场不间断的冲突除了是一场人道主义噩梦之外，也严重破坏了叙利亚的经济。根据研究机构BMI Research的估计，即便冲突在数年内结束，这场战争给叙利亚人力资本和基础设施带来的破坏将削弱该国未来的经济增长。而当前内战造成的大规模破坏，将在未来10年内继续毁坏叙利亚经济。

这场持续了近七年的硝烟，如今终于有望停息。各方达成重要共识，打击极端组织取得关键成果，叙利亚迎来了和平进程中难得的机遇。但是，曙光虽已初显，持续的和平稳定所面临的困难，目前来看依然艰巨。

和平虽初显，困难依旧艰巨

尽管美国和俄罗斯、俄罗斯和土耳其、伊朗均就打击极端组织达成一致，形成重要共识，但是在叙利亚内部问题的立场上还是存在较大的分歧。在巴沙尔政权问题上，美国和沙特一直致力于推翻巴沙尔政权，土耳其正发党也表明其“底线”是不接受巴沙尔政权，而俄罗斯和伊朗则是巴沙尔的坚定支持者。由此可见，各方虽然就打击极端组织达成了共识，联合打击极端组织的行动也取得了较好成效，但是在叙利亚的利益分歧，依然是潜在的冲突因素。

虽然沙特和伊朗都试图在叙利亚内战中发挥更大作用，但俄美之间的博弈才会影响叙利亚未来局势的整体走向。但当前，俄美关系正处于冰点，很不利于两国协商解决在叙问题上的分歧。比如在叙利亚驻军的问题，11月23日，俄罗斯武装力量总参谋长格拉西莫夫宣布将逐步从叙利亚撤军，计划“今年年底前将大幅缩减在叙利亚境内的俄军规模”，但美国国防部长马蒂斯则表示，美军将在叙利亚保持军事存在直到政治解决进程结束。显然，俄美两国在叙利亚的角力仍将持续下去，这也构成了叙利亚不稳定的潜在可能。目前，俄罗斯在叙利亚战场上形成了有利局势，并积极推动展开各种形式的和谈，确保巴沙尔政权和自身的优势，美国则寄希望于叙反对派，希望反对派能夺取更多领地并在谈判中积累更多筹码。