坚决以十九大精神为指导吹响秀山全面小康冲锋号——专访中共秀山县委书记王杰

文/本刊记者 陈玉婷 图/中共秀山县委办公室提供

坚决以十九大精神为指导吹响秀山全面小康冲锋号
——专访中共秀山县委书记王杰

文/本刊记者 陈玉婷 图/中共秀山县委办公室提供

中共秀山县委书记王杰在膏田乡调研

2017年10月，重庆市秀山土家族苗族自治县（以下简称秀山县）通过了国家专项评估检查，由重庆市政府正式批准退出贫困县。这个曾经偏远闭塞的市级贫困县，经过党的十八大以来的系列重大变革和举措，终于成功摘掉了“贫困”的帽子，大步迈开了全面建成小康社会的新步伐。

秀山的脱贫之路有哪些优秀经验值得借鉴？秀山将如何进一步巩固脱贫成果，增强经济发展的内生动力，使群众真正断穷根、富长久？党的十九大提出实施乡村振兴战略，秀山县又将如何坚决贯彻，使之落地生根、结出硕果？带着这些问题，本刊记者对中共秀山县委书记王杰进行了专访。

本刊记者：习近平总书记在十九大报告中指出，“三农”问题是关系国计民生的根本性问题；加快推进农业现代化，是“乡村振兴战略”的破题关键。请问王书记，秀山作为农业大县，将如何切实加强现代化农业转型，实现小农户和现代农业发展有机衔接？

王杰：党的十九大首次提出实施乡村振兴战略，这是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化强国的一项重大战略任务，体现了以习近平同志为核心的党中央对“三农”工作的高度重视，谋划高瞻远瞩，意义十分巨大。

秀山一直以来就是农业大县，是全国粮食生产基地县、全国商品粮基地县、中药材种植大县、重庆茶产业综合示范区，生态环境优美，资源禀赋优越，发展基础深厚。下一步，秀山县将大力实施乡村振兴战略，深入推进农业供给侧结构性改革，以全环节升级、全链条增值为抓手，以优化布局、调整结构、做大基地、做响品牌、完善机制、促进融合为重点，全面提升“互联网+农业”实践、农业现代化、特色农业效益发展水平，全面建成武陵山区特色农业示范基地，加快推进农业农村现代化，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的家园。

第一，着力构建现代农业产业体系。全面夯实粮食、生猪、蔬菜三大基础产业，做优做强以中药材、茶叶、油茶、果蔬、畜禽养殖为重点的特色效益农业，不断强化绿色优质农产品供给；依托特色资源优势，促进农村一二三产业融合发展，大力发展现代中医药产业和特色农产品加工业；深度发展农村电商，不断健全电商物流体系、农产品上行体系、电商人才培养体系、以电商孵化园为主的电商服务体系、以村头网批平台为主的电商平台体系，让农业小生产与互联网大市场有机衔接；推动休闲农业和乡村旅游业加快发展。

第二，着力构建现代农业生产体系。加强农业标准化建设，努力打造一批标准化基地，推动特色品种地方标准建设。实施品牌兴农战略，大力发展无公害绿色有机和地理标志农产品，全力打造“秀山毛尖”等区域性公共品牌，“边城故事”“武陵遗风”“秀山金银花”“秀山土鸡”等公共品牌。深入推进农业清洁生产，构建农产品质量安全追溯体系，全面提升农产品质量安全水平。

第三，着力构建现代农业经营体系。大力培育专业大户、家庭农场、农民合作社、农业龙头企业、农村经纪人等农业新型经营主体，重点培育一批市场适应能力和产业带动能力强、与农户利益联结紧密的农民合作社、农业龙头企业。同时，按照“小单元、大基地，多业主、集群化”发展思路，推动农业适度规模化经营，加快建设现代特色农业园区，高标准建设一批产业园、采摘园、观光园。

本刊记者：过去五年，秀山坚持用好改革、开放和创新三把“金钥匙”，各方面发展取得了可喜的成绩。站在新时代的新起点上，秀山县将如何继续推进全面深化改革，深度释放发展活力？

王杰：坚持全面深化改革，是新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略之一。站在新时代的新起点上，我们将积极稳妥推进全面深化改革，严格按照中共中央、重庆市委的要求，进一步完善改革任务推进机制，紧密结合实际，加大重点领域改革力度，提高改革精准度，扩大改革受益面，进一步释放改革发展动力活力。

王杰（右四）与村民话家常谋发展

坚持问题导向，找准差距补齐短板。习近平总书记指出，“改革是由问题倒逼而产生，又在不断解决问题中而深化”。这一论述，对于全面深化改革具有重要指导意义。我们将更加注重用改革创新的思维和办法破解发展难题、推动实际工作，让改革奔着问题去，跟着问题走；坚持从具体问题抓起，进一步提高改革的针对性和实效性，着力解决我县在发展中存在的短板，使改革在不断解决问题中得到深化。

突出改革重点，抓紧抓实改革任务落地。秀山县将严格按照中共中央、重庆市委部署的改革任务，主动对标对表，以抓铁有痕、踏石留印的劲头，推进供给侧结构性改革、深化国资国企改革、构建开放协同的科技创新体制、构建内陆开放型经济新体制、深化农村改革、推进政府职能转变、推进司法体制改革、创新社会治理、深化教育领域综合改革、深化医疗卫生体制综合改革、推进生态文明建设、加强全面从严治党制度建设等重点改革，以关键突破带动全局，持之以恒地力促各项改革任务在秀山落地生根、开花结果。

大溪乡集中安置点

加强改革总结推广，营造浓厚改革氛围。习近平总书记指出，“要总结运用好党的十八大以来形成的改革新经验。”通过近几年的深化改革，秀山县在试点改革和部分重要改革领域也积累了许多好的经验做法。我们将深度总结改革典型经验做法，深入挖掘我县在“1+6”试点改革中的新经验，提炼形成一批制度性成果；着力强化改革正面宣传，积极宣传推广先进典型，加强对典型经验的宣传报道，进一步提升改革活力，形成全社会关心改革、支持改革、参与改革的良好氛围。

秀山金银花喜获丰收

钟灵茶叶基地

本刊记者：“让贫困人口和贫困地区同全国一道进入全面小康社会是我们党的庄严承诺。”目前，秀山县的脱贫攻坚工作已取得重大阶段性成果，下一步将如何把脱贫攻坚工作推向深化？

王杰：按照党中央的决策部署，从2015年开始决战脱贫攻坚以来，秀山县深入贯彻习近平总书记扶贫开发重要战略思想，坚持精准扶贫精准脱贫方略，始终把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程。目前，在完整履行县级提出、市级核查公示审定、国家第三方评估检查等程序后，国务院扶贫办于11月1日召开新闻发布会，宣布包括秀山县在内的全国26个贫困县“摘帽”。

不忘初心，牢记使命，站在新的历史高度上，秀山县将深入学习贯彻党的十九大精神，坚持精准扶贫、精准脱贫方略，按照摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管“四个不摘”要求，大力实施乡村振兴战略，全面落实市委、市政府工作要求，坚定不移以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，以更大的决心、更明确的思路、更精准的举措、超常规的力度，巩固扩大脱贫攻坚胜利成果，决胜全面建成小康社会。

全面巩固提升脱贫攻坚成果，确保持续稳定实现“两不愁三保障一达标”。重点研究解决深度贫困问题，针对尚未脱贫的贫困群众，采取超常规的举措，综合施策，精准脱贫，确保小康路上一人不落。高度重视返贫问题，保持脱贫政策的连续性和稳定性，完善脱贫长效机制，确保持续增收致富。针对中央巡视组“回头看”、贫困县退出国家第三方评估检查、市级专项督查等反馈的问题，及时高质量抓好整改落实。

把发展产业作为深化脱贫攻坚的主攻重点，着力完善扶贫产业发展机制。新阶段深化脱贫攻坚，核心是产业，关键是机制，最重要的是行动。推进中药材、茶叶、油茶、果蔬、畜禽养殖等特色效益农业提升附加值、延伸产业链，大力发展农村电商、乡村旅游、特色工业等优势扶贫产业，让贫困群众在产业发展中长期受益。加大“三农”领域改革创新力度，深化农村综合改革，加快“资源变资产、资金变股金、农民变股东”的“三变”改革，激活农村各类要素资源，让更多贫困户参与其中，共享利益。

继续推进路、水、电、讯、房和环保等基础设施建设，深度改善贫困群众生产生活生态条件。一体推进贫困村与非贫困村、扶贫重点村与非扶贫重点村的基础设施建设，优先补齐交通基础设施“短板”，持续强化水利保障，深入实施农村电网升级改造，加快完善农村信息化基础设施网络，加大易地扶贫搬迁、农村危房改造力度，全面强化生态扶贫。

精准推动社会保障兜底、医疗救助扶贫、教育资助扶贫、金融扶贫等脱贫政策到村到户到人，将政策的含金量转化为群众的获得感。与此同时，把深化脱贫攻坚与实施乡村振兴战略有机结合起来，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，把深度贫困镇和扶贫工作重点村打造成为脱贫攻坚的示范点、实施乡村振兴战略行动的先行区，通过脱贫攻坚推动乡村振兴战略落实。

本刊记者：习近平总书记在党的十九大报告中指出：“增进民生福祉是发展的根本目的。”在秀山县当前的发展阶段，如何让人民有更多获得感，让改革发展成果更实在、更公平地惠及人民群众？

王杰：当前，秀山县实现了国家扶贫开发工作重点县摘帽退出，意味着完成了脱贫攻坚总目标的一部分，更意味着进入了决胜全面建成小康社会的新阶段。进入到当前的阶段，我们将牢固树立以人民为中心的发展思想，抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，既尽力而为，又量力而行，持续做好普惠性、基础性、兜底性民生工作，使人民群众在共建共享发展中有更多获得感。

让百姓享有更好的教育。以全面建成武陵山区教育高地为目标，深入推进教育综合改革，努力集聚优秀人才、治理薄弱学校、建构品牌学校，实现学前教育优质普惠，义务教育优质均衡，高中教育优质普及，职业教育优质特色，民办教育优质规范，继续教育优质多元。

让百姓拥有更稳定的工作。强化城乡就业创业服务，推动“大众创业、万众创新”，加强就业援助与指导，鼓励和引导外出务工人员返乡就业创业。

让百姓获得更满意的收入。通过完善进城务工人员工资支付保障机制、培育新型农业经营主体、深化农村“三变”改革等，不断增加群众的工资性、经营性、财产性收入。

让百姓拥有更可靠的社会保障。扩大社会保险覆盖面，规范完善社会救助制度，健全儿童、妇女、老人的关爱帮扶体系，完善残疾人权益保障制度，实现特困人群社会救助全覆盖。

让百姓拥有更高水平的医疗卫生服务。按照全面建成武陵山区医疗卫生高地要求，以创建等级医院为抓手，增加医疗卫生资源供给，建立医疗、医保、医药“三医”联动机制，完善县乡村三级医疗服务体系，满足人民群众多层次、多元化的健康需求。

让百姓拥有更舒适的居住条件。坚持尊重群众意愿，注重因地制宜，搞好科学规划，按照“搬得出、稳得住、能致富”要求，持续推进易地扶贫搬迁，并加大棚户区改造、农村危房改造、安置房建设等的推进力度，强化配套设施建设，让老百姓住有所居。

让百姓拥有更优美的环境。围绕创建重庆市生态文明建设示范县工作目标，坚持生态优先、绿色发展，坚定不移走生产发展、生活富裕、生态良好的生态文明道路。

让百姓拥有更丰富的精神文化生活。深入实施文化惠民工程，健全城乡公共文化服务网络，加强文化遗产保护与传承；深化精神文明建设，开展社会主义核心价值观倡导、践行活动。

本刊记者：“我们要建设的现代化是人与自然和谐共生的现代化。”生态文明建设关系民生，关乎发展。秀山县该如何正确处理发展与保护的关系，既满足人民日益增长的美好生活需要，又满足人民日益增长的优美生态环境需要？

王杰：习近平总书记指出，环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福。秀山县将坚定不移走生态优先、绿色发展之路，着力建设产业兴、百姓富、生态美的美丽秀山。

大力发展绿色低碳循环经济。以绿色发展为方向，深入推进农业供给侧结构性改革，大力发展无公害绿色有机农产品，推广种养结合、农牧结合、林牧结合的生态立体农业循环模式。构建绿色循环工业体系，围绕优势资源，加快发展特色农产品加工、现代中医药产业等特色工业。因势利导培育发展生态游、乡村游、观光游、休闲游、保健生态游等各类旅游业态和产品。大力推广我县“互联网+三农”特色农村电商模式，鼓励物流信息技术应用，构建绿色智能运输与物流体系。

切实加强环境保护与治理。将提升环境质量、保障人体健康作为根本出发点和立足点，山水林田湖草系统治理，协同推进生态环境保护。坚决打好污染防治攻坚战，着力解决好石漠化综合治理、电解金属锰企业废水废渣处理、农村环境综合整治、城乡生活污水管网建设等制约转型发展和人民群众反映强烈的突出环境问题。完善生态制度和政策支撑体系，深入推进乡村文明行动，培育生态文化。

筑牢渝东南生态安全屏障。优化国土空间开发格局，加大生态系统保护力度，强化红线意识、底线意识，严守林地红线、耕地红线和生态保护红线，严格依法查处毁林、毁草等破坏生态环境行为，构建以梅江河、平江河、溶溪河、洪安河“四河”和平阳盖、川河盖、木桶盖“三盖”及太阳山、八面山“两山”为骨架，交通廊道、城镇绿地为补充的主体生态带，提高森林覆盖率，提升生态系统质量和稳定性。

岑溪乡猕猴桃基地