即墨：“二三五”开展食安城市创建

文 / 张斌 孙凯 邱伟

即墨市局工作人员开展流通市场执法检查。

为深入推进国家食品安全示范城市创建，3月31日，即墨食安办召开16个食安委成员单位参加的创城迎检协调部署会。会上传达了青岛市创城推进会议精神，确定了创城和全面做好食品药品安全监管工作的“两抓好、三深入、五到位”。即：抓好日常监管，抓好专项整治；深入实施短板查补，深入实施部门联动，深入实施示范引领；随机抽检覆盖到位，许可办理规范到位，执法办案处结到位，氛围营造共治到位，队伍建设提升到位。

在“两个抓好”方面，一是深度发力，消除监管盲区。建立健全网格化、链条式监管网络，完善食品安全追溯公共服务平台和“智能监管”平台建设，并按照痕迹化监管要求，实现监管工作的动态化、规范化管理。在生产企业落实风险分类分级动态管理，建立完善小作坊规范化园区；在流通市场进一步落实市场开办者主体责任和入场经营者首负责任，引导4个批发市场升级改造；餐饮环节提高持证率，增强市民的自我保护意识和消费信心。通过全年2万家次以上的监管频次，100%的监管覆盖率和检查情况公示率，促进无缝监管工作有计划、有落实、见成效。二是突出重点，涵盖事中事后。突出农村、城乡接合部、学校周边、农贸市场、“三小行业”等重点区域和重点品种的专项整治，充分发挥举报线索作用，及时对举报线索进行风险评估和分类，提高舆情把控和导向能力，严防发生系统性风险，杜绝群体性食品药品安全事故的发生。建立完善信用体系和常态化曝光机制，严格落实行政处罚案件信息公开、抽检结果及时公布和“黑名单”制度，强化公示震慑作用。

在“三深入”方面，一是对标先进，深入实施短板查补。对照创城新指标，精细化查找存在的短板问题，及时整改完善，固本强基。二是资源共享，深入实施部门联动。积极争取市委、市政府支持，强化职能部门与镇街政府的联系沟通，在政策制定、考核督导、资金倾斜、设施配备、信息互通、执法联动、应急处置等方面借助多方力量，发挥部门联动机制，实现监管执法信息共享，活动无缝衔接。三是巩固成果，深入实施示范引领。由食药监局牵头，完善相关监管档案材料，抓好业态规范，采取树立标杆、参观学习、现场复制、强点扩面、分步实施的方式，巩固深化创城成果，确保日常监管有样板，业态规范有标杆，创城迎检有示范。

在“五到位”方面，一是精准靶向，随机抽检覆盖到位。按照双随机抽检原则，通过交叉抽、飞行抽、区域覆盖抽等方式，打破监管区域，不断提高抽检精准性、时效性，提升不合格产品发现率，青岛市评价性抽检合格率达到98%以上，监督性抽检问题发现率8%以上，不合格产品处结率和公示率均达到100%。二是刚柔结合，许可办理规范到位。采取提前告知、模版参照、错峰审批、限期办结和帮助网上提交与送证上门等柔性服务措施，提高许可办理效率和群众满意率。结合刚性监管，深化与市场监管部门信息月联动机制，主动许可告知和业务指导，确保工商登记新开办企业及时办理食品药品许可证明合法经营，食品生产企业和药械生产经营单位持证率100%，小作坊备案（登记）率100%，餐饮持证率在96%以上。三是紧盯重点，执法办案处结到位。深化“三安联动”，加强食药部门、各镇街与公安、法院、检察院政法部门及其他职能部门配合协作，加大大案要案查处力度；同时，强化责任追究，进一步完善重大案件集体审议和局长问案制，深化“风雷”系列专项执法行动，提高犯罪案件移交数量和案件办结率。四是群策群力，氛围营造构建到位。坚持多途径、立体化、全覆盖、密渗透的原则，推进微信、微博、网站三方平台建设，发挥电视、电台、报纸等媒体作用，提升食药监管知晓度和公信力。重点抓好市区、镇街、村（居）、企业、市场、学校等人员密集的公共场所宣传阵地建设，开展农贸市场、农村大集等现场主题宣传活动，发挥1000余个村庄食品药品科普宣传站作用，形成点面结合、城乡融合、全域覆盖的全城互动宣传模式。全年开展各类主题活动30次，食品药品安全知识群众知晓率90%以上，群众满意率80%以上。五是提升形象，队伍建设提升到位。深化“两学一做”学习教育活动成果，实施GPS定位、执法仪记录、局指挥中心调度、局领导教育引导、个别谈话约谈和定期通报公示等制度，规范监管人员的执法行为和提高工作执行力。围绕“忠诚为民，守卫健康”机关文化品牌建设，引领食品药品从业人员诚信生产经营，大力实施便民惠民措施，着力提升监管水平和服务效能。健全目标绩效考核，确保食品药品质量和执法队伍纯洁性“两个安全”，全面打造一支公正廉洁、业务过硬的执法队伍，树立食药监管良好形象。